王艷紅 林玉閃 朱玉良 李玉珍

（衡水科技工程學(xué)校，河北 衡水 053000）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，黨和國家一直十分重視“三農(nóng)”工作，尤其重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。“十二五”規(guī)劃提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“十三五”規(guī)劃提出從我國發(fā)展實(shí)際出發(fā)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；黨的十八大報(bào)告明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收；黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。由此可見國家對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重視與決心。

1 衡水市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

河北省衡水市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)用地面積占全部土地面積的75%以上，衡水市人均耕地面積約0.13 hm2，高于全國人均占有耕地平均水平，是一個以第一產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)。但是，衡水市土地利用還處于低水平、集約化利用階段，隨著第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)用地不斷減少，所以土地集約化利用尤為重要。隨著近幾年衡水市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民生活水平的提高，衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系正在逐步完善。

2 衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

衡水市位于河北省東南部，地處河北沖積平原，以種植業(yè)為主，土地資源不算豐富，農(nóng)業(yè)氣候資源較豐富，但是自然災(zāi)害時有發(fā)生，常給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低，農(nóng)民收入微薄，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，而且有利于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更有利于實(shí)現(xiàn)全面小康和全面現(xiàn)代化［1］。

3 推進(jìn)衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

隨著我國工業(yè)化、城市化的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢嚴(yán)重，“耕地誰來種怎樣種”是推進(jìn)衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需解決的主要問題。這就需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，走規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展之路［2］。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序發(fā)展

首先，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，通過講解國家政策和全國各地的實(shí)例，加大宣傳力度，讓農(nóng)民全面了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，充分調(diào)動他們的積極性，使他們深信發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是致富的最有效途徑。其次，國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策要對農(nóng)民公開、公正和透明，可以通過各種媒介宣傳惠及“三農(nóng)”的政策，樹立正面典型予以宣傳和推廣，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。

3.2 通過土地流轉(zhuǎn)集中大面積土地，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理

衡水市土地流轉(zhuǎn)的主要形式有出租和轉(zhuǎn)包2種，也有入股模式，如饒陽縣、深州市和安平縣入股模式所占比例相對于其他縣要高。農(nóng)村專業(yè)種植合作社和部分企業(yè)直接參與流轉(zhuǎn)，是近年來衡水市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模及面積不斷擴(kuò)大的主要原因，但是這種分散的土地流轉(zhuǎn)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕y(tǒng)一經(jīng)營。

衡水市少部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)營模式，開始采用現(xiàn)代發(fā)展模式，但是大部分農(nóng)民對土地的依賴性較強(qiáng)。而要想完全實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，需要鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，出臺國家政策，保障農(nóng)民的其他收入，逐漸消除農(nóng)民對土地的依賴性；完善土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，健全農(nóng)村社會保障體系，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策的相關(guān)問題做好咨詢服務(wù)；通過多種流轉(zhuǎn)形式，優(yōu)化土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)流程，集中大面積土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，統(tǒng)一經(jīng)營管理。

3.3 吸引農(nóng)業(yè)科技人才投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要科技人才，衡水市農(nóng)業(yè)科技人才欠缺，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)采取措施引進(jìn)人才，比如，提高到基層就業(yè)的大學(xué)生的福利待遇；同周邊高校合作，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才；對當(dāng)?shù)刂械燃脊W(xué)校的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，適度增加農(nóng)業(yè)技術(shù)類專業(yè)，成建制培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，帶動農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)；結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)；鼓勵外來農(nóng)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)［3］。

3.4 大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力發(fā)揮鄧莊、饒陽、景縣、武邑等地農(nóng)業(yè)科技示范園的輻射作用，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，發(fā)展有特色的名優(yōu)新品種和新奇品種。其他縣市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，可結(jié)合衡水市的旅游資源，將休閑農(nóng)業(yè)、地方特色與旅游業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建旅游、休閑、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)［4］。

3.5 重視可持續(xù)發(fā)展的“綠色農(nóng)業(yè)”

減少農(nóng)藥、化肥的施用量，采用農(nóng)業(yè)生態(tài)防治、物理防治、生物防治、化學(xué)防治等綜合防治措施，生產(chǎn)出無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和土地治理，提升耕地質(zhì)量，通過物質(zhì)和能量的循環(huán)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)“綠色農(nóng)業(yè)”可持續(xù)發(fā)展。

3.6 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)

衡水市交通、通訊體系十分發(fā)達(dá)，尤其是高鐵站的建成通車，使衡水市成為“環(huán)首都1小時經(jīng)濟(jì)圈”中的價(jià)值洼地。得天獨(dú)厚的條件為衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。一方面，加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的配套設(shè)施，形成大容量、高速度、安全、靈活調(diào)控的智能網(wǎng)絡(luò)體系；另一方面，發(fā)展農(nóng)村電商。農(nóng)村電商可以減少中間交易環(huán)節(jié)，推動現(xiàn)代化進(jìn)程。廣大農(nóng)資市場及近7億的農(nóng)村用戶表明農(nóng)村電商的發(fā)展?jié)摿薮螅瑖鴦?wù)院出臺了“電商國八條”，劃撥專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.7 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，重點(diǎn)培育新型經(jīng)營主體

經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要與之相適應(yīng)的經(jīng)營方式，規(guī)模化、集約化、組織化、專業(yè)化和社會化是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。未來專業(yè)大戶、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要組成部分，也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前，衡水市專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)較多，但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用甚微。要想改變現(xiàn)狀，就要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使其發(fā)揮作用。農(nóng)村合作社的作用主要是為專業(yè)農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列的購買、加工、運(yùn)輸、貯藏、技術(shù)和信息服務(wù)，改變過去農(nóng)戶分散、粗放的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。