業(yè)內(nèi)人士指出，雖然在動(dòng)力電池回收上存在很大缺口，回收體系也尚未健全，但這并不代表著當(dāng)下沒(méi)有解決或者緩解危機(jī)的方法。

攻克難題促進(jìn)回收

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟名譽(yù)理事長(zhǎng)劉強(qiáng)在2017年12月召開(kāi)的中國(guó)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨聯(lián)盟年會(huì)上提到，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)車(chē)用動(dòng)力電池回收利用行業(yè)仍面臨一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。一是回收體系建設(shè)不足，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大；二是管理制度較為完善，但是監(jiān)管執(zhí)行乏力；三是發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多，缺乏詳細(xì)規(guī)范；四是責(zé)任主體缺乏回收利用資質(zhì)認(rèn)證；五是科技研發(fā)投入不足，缺乏相關(guān)評(píng)估。對(duì)此，他建議，一是推行生產(chǎn)者責(zé)任制，加快回收體系建設(shè)；二是加大科技研發(fā)投入，培育孵化技術(shù)市場(chǎng)；三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證；四是加強(qiáng)回收利用管理，提升監(jiān)管能力水平。

同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士指出，想要實(shí)現(xiàn)有效地回收，首先必須擁有足夠的回收能力。目前雖然有很多企業(yè)都開(kāi)始布局動(dòng)力電池回收領(lǐng)域，但是目前絕大多數(shù)只是起步階段，尚未形成規(guī)模，所以回收處理能力相對(duì)有限。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；厥盏那疤崾菢?gòu)建遍布全國(guó)（或者先覆蓋新能源車(chē)相對(duì)普及地區(qū)）的回收網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)現(xiàn)行的《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)了廢舊電池的回收渠道建立工作，而車(chē)企往往沒(méi)有回收處理的能力，便將這部分工作轉(zhuǎn)移給了電池供應(yīng)商。且不論電池供應(yīng)商有無(wú)回收處理能力和資質(zhì)，面對(duì)高昂的回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成本，想要做到合法合規(guī)回收無(wú)異于紙上談兵。

其實(shí)對(duì)于動(dòng)力鋰電池來(lái)說(shuō)，“分布式”回收利用策略能夠較為有效地化解動(dòng)力鋰電池的集中換代，將其中具有剩余利用價(jià)值的部分轉(zhuǎn)移，不具備剩余價(jià)值的再進(jìn)行報(bào)廢拆解回收，化解回收能力不足的尷尬。

其次是技術(shù)積累，技術(shù)積累對(duì)于動(dòng)力電池的梯次利用至關(guān)重要。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)不斷加大技術(shù)研發(fā)投入，提高效率、降低成本，而政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的扶持力度。從這一角度講，擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將在動(dòng)力電池回收市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)。對(duì)于動(dòng)力電池的拆解回收，應(yīng)拓展整條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)上下游協(xié)同合作，構(gòu)建完善的回收體系。另外，任何行業(yè)的健康發(fā)展都離不開(kāi)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，如若對(duì)動(dòng)力電池的梯次利用和回收技術(shù)門(mén)檻和工藝等不加以規(guī)范和引導(dǎo)，行業(yè)將亂象叢生，進(jìn)而影響到動(dòng)力電池行業(yè)以及新能源汽車(chē)行業(yè)。

趙小勇認(rèn)為，《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)約束、規(guī)范整個(gè)行業(yè)毋庸置疑起到了積極作用。但是他建議，未來(lái)還應(yīng)從政策方面一是鼓勵(lì)整車(chē)企業(yè)與綜合利用企業(yè)加強(qiáng)合作，對(duì)于退役/報(bào)廢的動(dòng)力電池交給正規(guī)的動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)進(jìn)行回收利用。二是加大對(duì)動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)的扶持，給予相應(yīng)的電池處理資金補(bǔ)貼，在政策上給予減/免稅優(yōu)惠或征收生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保稅反補(bǔ)回收企業(yè)。三是加快動(dòng)力電池溯源管理工作開(kāi)展，避免一些企業(yè)追求高價(jià)格，將報(bào)廢的動(dòng)力電池交給不法商販進(jìn)行非法處理。應(yīng)加大相應(yīng)處罰力度，對(duì)于違規(guī)企業(yè)給予更直接的處罰措施。

發(fā)達(dá)國(guó)家如何回收

日本：立法+對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助。1994年起，日本電池生產(chǎn)商采用電池回收計(jì)劃，建立起“蓄電池生產(chǎn)—銷(xiāo)售—回收—再生處理”的電池回收利用系統(tǒng)。這種回收再利用系統(tǒng)是建立在每一個(gè)廠家自愿努力的基礎(chǔ)上，零售商家、汽車(chē)銷(xiāo)售商和加油站免費(fèi)從消費(fèi)者那里回收廢舊電池，最后由回收公司進(jìn)行分解。同時(shí)，從2000年起，日本政府就規(guī)定生產(chǎn)商對(duì)鎳氫和鋰電池的回收負(fù)責(zé)，電池回收后運(yùn)回電池生產(chǎn)企業(yè)處理，政府給予生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)助。

美國(guó)：生產(chǎn)責(zé)任延伸+消費(fèi)者押金制度。美國(guó)針對(duì)廢舊電池的生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸和貯存等過(guò)程提出技術(shù)規(guī)范，美國(guó)國(guó)際電池協(xié)會(huì)制定了押金制度，促使消費(fèi)者主動(dòng)上交廢舊電池產(chǎn)品。美國(guó)政府推動(dòng)建立電池回收利用網(wǎng)絡(luò)，采取了附加環(huán)境費(fèi)的方式，通過(guò)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電池時(shí)收取一定數(shù)額的手續(xù)費(fèi)和電池生產(chǎn)企業(yè)出資一部分回收費(fèi)，作為產(chǎn)品報(bào)廢回收的資金支持，同時(shí)廢舊電池回收企業(yè)以協(xié)議價(jià)將提純的原材料賣(mài)給電池生產(chǎn)企業(yè)，此種模式既能讓電池生產(chǎn)企業(yè)很好地履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)，在一定程度上又保證了廢舊電池回收企業(yè)的利潤(rùn)，落實(shí)了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

德國(guó)：生產(chǎn)者承擔(dān)主要責(zé)任。德國(guó)政府立法回收，生產(chǎn)者承擔(dān)主要責(zé)任，利用基金和押金機(jī)制建立了廢舊電池回收體系市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了良好效果。依據(jù)德國(guó)關(guān)于電池回收法規(guī)的規(guī)定：在德國(guó)電池生產(chǎn)和進(jìn)口商必須在政府登記，經(jīng)銷(xiāo)商要組織回收機(jī)制，同時(shí)用戶有義務(wù)將廢舊電池交給指定的回收機(jī)構(gòu)。這種生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實(shí)和建立了完善電池回收體系。同時(shí)，德國(guó)環(huán)境部資助了兩個(gè)動(dòng)力電池回收利用示范項(xiàng)目，對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行資源化利用進(jìn)行研究。

環(huán)保部固廢中心電子部主任孫紹鋒指出，目前，國(guó)外主要通過(guò)基金、押金和以舊換新等機(jī)制建立零售商回收、經(jīng)銷(xiāo)商回收、生產(chǎn)商自行回收、委托第三方回收等模式。我國(guó)在動(dòng)力電池回收模式研究尚處于探索階段，動(dòng)力電池處理企業(yè)主要與生產(chǎn)企業(yè)合作，以處理電池生產(chǎn)過(guò)程的殘次品或生產(chǎn)廢料為主。在政策、利益、責(zé)任等多重動(dòng)力下，越來(lái)越多的動(dòng)力電池生產(chǎn)及回收處理企業(yè)著手布局動(dòng)力電池回收體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，他認(rèn)為，還應(yīng)從三個(gè)方面開(kāi)展工作：一是開(kāi)展廢舊動(dòng)力電池收集體系建設(shè)研究；二是開(kāi)展廢舊動(dòng)力電池全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三是研究起草廢舊動(dòng)力電池再生利用技術(shù)規(guī)范，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范廢舊電器電池再生利用行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。