文|本刊記者 陳向國(guó)

德國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督署官方網(wǎng)站SMARD的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月1日德國(guó)第一次出現(xiàn)了全國(guó)可再生能源發(fā)電出力達(dá)到全國(guó)用電負(fù)荷的時(shí)間段（簡(jiǎn)稱(chēng)“德國(guó)第一次”）。對(duì)此，曾在德國(guó)工作多年、現(xiàn)任中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任的陶光遠(yuǎn)先生給出了極高的評(píng)價(jià)：“這是德國(guó)乃至全球可再生能源史上具有劃時(shí)代意義的一天，是德國(guó)乃至全球可再生能源發(fā)展的里程碑。”為了弄清“德國(guó)第一次”所代表的真正含義及今后可再生能源發(fā)展所面臨的問(wèn)題，本刊記者采訪了陶光遠(yuǎn)先生。

跨越高成本障礙主要問(wèn)題向如何消納補(bǔ)償演變

記者：“德國(guó)第一次”到底意味著什么？

陶光遠(yuǎn)：可再生能源的發(fā)電出力達(dá)到電力消耗或者說(shuō)超過(guò)電力消耗在德國(guó)是第一次。德國(guó)一直在沖擊這個(gè)目標(biāo)，2008年有一次就達(dá)到了百分之七十左右。這意味著電網(wǎng)對(duì)可再生能源這個(gè)不穩(wěn)定的、波動(dòng)的能源的消納和補(bǔ)償能力越來(lái)越強(qiáng)。這是標(biāo)志性的。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型1.0時(shí)代是逐漸增加可再生資源的比例，到了2.0時(shí)代，可再生能源成本比較低了，要解決的重點(diǎn)問(wèn)題演變成如何應(yīng)對(duì)以風(fēng)光電為主的可再生能源不穩(wěn)定的問(wèn)題，也就是說(shuō)要通過(guò)其它手段對(duì)可再生能源發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)償、消納。這是德國(guó)能源轉(zhuǎn)型2.0的重點(diǎn)，也是德國(guó)未來(lái)電力——可再生能源電力發(fā)展唯一需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

記者：“德國(guó)第一次”其實(shí)就是很短的一個(gè)時(shí)間段。它真有那么重要嗎？

陶光遠(yuǎn)：這是一個(gè)非常有標(biāo)志性的事件，雖然持續(xù)的時(shí)間不長(zhǎng)?，F(xiàn)在德國(guó)推動(dòng)可再生能源發(fā)展，由于可再生能源發(fā)電成本已經(jīng)很低了，所以，德國(guó)今天的可再生能源的發(fā)展不是說(shuō)要促進(jìn)可再生能源怎么并網(wǎng)，而是說(shuō)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)以后，怎樣對(duì)它的波動(dòng)進(jìn)行消納和補(bǔ)償。1月1日這一天中可再生能源發(fā)電達(dá)到了整個(gè)（瞬間）電量消耗，這是標(biāo)志性的事件，說(shuō)明今天的可再生能源發(fā)電沒(méi)問(wèn)題，但是如何補(bǔ)償消納的問(wèn)題擺在眼前，因?yàn)榭稍偕茉窗l(fā)電波動(dòng)的確實(shí)很厲害。雖然這次德國(guó)可再生能源發(fā)電出力達(dá)到全國(guó)用電負(fù)荷時(shí)間段很短，但是，以后出現(xiàn)這種情況會(huì)越來(lái)越多。過(guò)去曾經(jīng)預(yù)測(cè)說(shuō)，大概是在2020年才會(huì)出現(xiàn)這么一天，沒(méi)有想到，它提前了，提前到了2018年的第一天。

“德國(guó)第一次”不同于“世界第一次”

記者：據(jù)悉，丹麥在之前也有過(guò)可再生能源發(fā)電出力超過(guò)全國(guó)總消耗量的時(shí)段。那是“世界第一次”?！暗聡?guó)第一次”與丹麥的第一次有何不同？

陶光遠(yuǎn)：丹麥發(fā)展風(fēng)電比較早，幾年以前，就出現(xiàn)過(guò)這個(gè)瞬間，它所有的可再生資源發(fā)電出力超過(guò)了總消耗量。但是，丹麥?zhǔn)且粋€(gè)小國(guó)，只有幾百萬(wàn)人。他們和德國(guó)、比利時(shí)店等周邊國(guó)家電網(wǎng)有連接。相比較德國(guó)來(lái)講，丹麥對(duì)外連接的電源出力，發(fā)電總的出力的占比較高。德國(guó)占不到這么高的比例，德國(guó)可能僅幾個(gè)吉瓦。

丹麥能夠比較大依賴(lài)于向國(guó)外出口電力，但是德國(guó)就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。德國(guó)依靠出口的比例較低，瞬時(shí)用不了的就只能用抽水蓄能的方式把電轉(zhuǎn)化成能儲(chǔ)蓄起來(lái)。總的來(lái)說(shuō)，作為工業(yè)大國(guó)的德國(guó)可再生能源發(fā)電出力能達(dá)到這樣一個(gè)水平，影響是比較大的，對(duì)全球可再生能源發(fā)展具有巨大的正向推動(dòng)力。

跨越高成本障礙離不開(kāi)市場(chǎng)

記者：德國(guó)是如何跨越可再生能源發(fā)展高成本障礙的？

陶光遠(yuǎn)：讓電力市場(chǎng)充分作用。以風(fēng)光電招投標(biāo)為例。德國(guó)風(fēng)電招標(biāo)2025年建成海上風(fēng)電一事就很說(shuō)明問(wèn)題。招標(biāo)其實(shí)就是需要補(bǔ)貼多少的招標(biāo)。誰(shuí)需要補(bǔ)貼少，就有可能投標(biāo)成功。結(jié)果出現(xiàn)的最低價(jià)就是零補(bǔ)貼。投標(biāo)方說(shuō)，只要讓其建電站，那就可以不要補(bǔ)貼。不要補(bǔ)貼意義很大，因?yàn)榻娬疽环饺绻胭嶅X(qián)，只有通過(guò)上網(wǎng)賣(mài)電。但是，你不知道自己這個(gè)電最后能賣(mài)高價(jià)還是賣(mài)低價(jià)，肯定是有時(shí)候高，有時(shí)候低。那他為什么還不要補(bǔ)貼建電站？因?yàn)檫@投標(biāo)的公司經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)，第一，到他建成發(fā)電的時(shí)候，風(fēng)電發(fā)電的成本會(huì)降低；第二，他預(yù)測(cè)當(dāng)他發(fā)電賣(mài)電時(shí)的電價(jià)可以使他賺錢(qián)。

光伏招標(biāo)價(jià)也在降低。它與風(fēng)電的條件不太一樣，它的要求是無(wú)論何時(shí)何地可以無(wú)條件上網(wǎng)。在這樣的條件下，中標(biāo)價(jià)是4.91歐分，相當(dāng)于是人民幣大概三毛多錢(qián)。這是一個(gè)很便宜的電價(jià)了。也就是說(shuō)，今天的可再生能源發(fā)電已經(jīng)跨過(guò)了高成本這個(gè)障礙。

今后要面對(duì)的主要問(wèn)題是消納和補(bǔ)償

記者：可再生能源發(fā)展已經(jīng)跨越了高成本障礙，那是不是要把所有注意力都集中到消納和補(bǔ)償上？

陶光遠(yuǎn)：可再生能源發(fā)展跨越了高成本障礙并不意味著成本就不是問(wèn)題了。實(shí)際上，可再生能源還要繼續(xù)降低成本，但這已經(jīng)不是關(guān)鍵問(wèn)題了，下降多一點(diǎn)少一點(diǎn)、快一點(diǎn)慢一點(diǎn)關(guān)系不大。關(guān)鍵的問(wèn)題是怎樣補(bǔ)償消納可再生能源出力多和少的問(wèn)題，換言之就是解決需要電的時(shí)候，可再生能源發(fā)不出那么多的電；不需要的時(shí)候，可再生能源發(fā)了很多電。

記者：德國(guó)現(xiàn)在采取哪些消納、補(bǔ)償措施？

陶光遠(yuǎn)：德國(guó)現(xiàn)在就是激勵(lì)各種各樣的補(bǔ)償消納的措施。德國(guó)有一個(gè)有利條件就是它有一個(gè)電力市場(chǎng)。這個(gè)電力市場(chǎng)的瞬間的電價(jià)是不一樣的。它的電力市場(chǎng)每十五分鐘一段，當(dāng)風(fēng)光電發(fā)電多的時(shí)候，電力市場(chǎng)的價(jià)格就便宜，當(dāng)風(fēng)光發(fā)電量不足的時(shí)候，價(jià)格就比較貴，這樣的話，就能夠調(diào)節(jié)電源進(jìn)出。同時(shí)，使用端也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)。很多大用戶(hù)已經(jīng)參加了所謂的虛擬電廠，它會(huì)在電價(jià)便宜的時(shí)候多消費(fèi)或者根據(jù)自己生產(chǎn)的實(shí)際狀況把電以各種各樣的形式儲(chǔ)存起來(lái)。

我國(guó)的情況是怎樣的呢？

1月24日上午，國(guó)家能源局在京召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2017年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況。新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬介紹，2017年，我國(guó)可再生能源發(fā)電量1.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1500億千瓦時(shí)，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率“雙降”，“三棄”問(wèn)題（棄水棄風(fēng)棄光）均有較大幅度緩解。梁志鵬表示，2018年將主要抓好《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》的落實(shí)，并且研究進(jìn)一步強(qiáng)化加大清潔能源利用的措施。總的原則是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，用改革創(chuàng)新的辦法來(lái)解決清潔能源消納的問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面的措施：

一是制定可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定可再生能源發(fā)電成本下降的路線圖，實(shí)行可再生能源電力配額制，結(jié)合綠色電力證書(shū)交易體系，形成促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新機(jī)制。在《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》中提到，要實(shí)行可再生能源電力配額制，目前相關(guān)工作正在推進(jìn)中。

二是結(jié)合可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估和調(diào)整，優(yōu)化可再生能源發(fā)展的思路、布局和建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)與能源、電力等規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三是優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，制定保障清潔能源優(yōu)先發(fā)電的實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌水電流域綜合監(jiān)測(cè)和梯級(jí)聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行，發(fā)揮電力系統(tǒng)的靈活性和大電網(wǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

四是加強(qiáng)調(diào)峰電源管理，加快調(diào)峰電源建設(shè)，推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造，嚴(yán)格規(guī)范自備電廠運(yùn)行管理，提升電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，為可再生能源消納利用創(chuàng)造空間。

五是深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，推動(dòng)現(xiàn)貨電力市場(chǎng)交易試點(diǎn)，開(kāi)展跨省區(qū)的可再生能源電力現(xiàn)貨交易，加快推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)清潔能源消納利用。

“國(guó)家發(fā)展改革委和能源局將督促各省(區(qū)、市)和電網(wǎng)企業(yè)制定年度目標(biāo)任務(wù)，采取多種措施確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電的比例逐年下降”，梁志鵬說(shuō)，“中國(guó)將在2018年明顯減少‘三棄’電量，到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題?！?/p>