盛振毅盛征軍

黨的十九大報告指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。目前我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展時期，在新時代背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本，需要培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。杭州市富陽區(qū)結合當?shù)貙嶋H，在新型職業(yè)農(nóng)民培育上進行有益探索，為鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展提供了有效可靠的借鑒經(jīng)驗。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

1.1 健全機制體制，構建助推新農(nóng)村建設的新載體

（1）劃分層次，分類指導與實用性相結合。根據(jù)對目前培訓人員的分析，采取多渠道、多形式的培訓，建立一套適合富陽區(qū)農(nóng)民培訓的模式，優(yōu)化現(xiàn)有培訓。為了提高農(nóng)民的經(jīng)營能力，同類產(chǎn)業(yè)按規(guī)模大小劃分培訓層次，把不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)進行集中，選擇“重點之中的重點”和“重點之中的普遍”[1]，根據(jù)不同的培訓需求和培訓后農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，進行分類，確定相應的培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間。

（2）細化內(nèi)容，培訓多元化與有效性相整合。根據(jù)多層次的培訓需求，設置相應的多元化培訓內(nèi)容，達到培訓的目的。圍繞富陽區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在農(nóng)業(yè)實用技術的培訓中，實行分層分類集中授課、基地現(xiàn)場示范、田間地頭技術指導相結合的“精準式”培訓，提高培訓的實效性。

（3）突出理念，強化引導和靈活便民相融合。在培訓內(nèi)容方面，盡可能適應農(nóng)民的特點，采用農(nóng)民易于理解和接受的方法。培訓形式靈活多變，適應不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民在時間安排上的特殊性。同時辦班地點靈活安排，就地就近組織培訓，堅持集中與分散相結合、課堂與田間相結合、現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)指導相結合。這樣，逐步將新理念深入滲透在培訓學習過程中，降低培訓的成本，拓寬農(nóng)民的經(jīng)營新思路。

1.2 培育教學實訓基地，搭建拓展培訓教育的新舞臺

（1）設置層級培訓目標，提高培訓開展的針對性。新型農(nóng)村人才是可以按“初學者—高級學者—能力者—熟練者—農(nóng)民專家”的層次遞升的[2]，其相關的要求和能力也將逐步提升，整個培訓培育是循環(huán)往復、螺旋上升的過程。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村實用人才的重要組成部分，培訓的目標就是將知識內(nèi)化為能力，提升農(nóng)民的技術品位，最終培養(yǎng)成為農(nóng)村的高端專業(yè)技術人才，其技術、技藝、技能都是由低級向高級遞升的。

（2）建立教學實訓基地，確保培訓目標的有效性。依托當?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶，以農(nóng)民為中心，以田間為課堂，以實踐為手段，以掌握實用技術為目的，創(chuàng)建教學實訓基地，強調(diào)其持續(xù)性、針對性、實用性和操作性。經(jīng)過幾年的申報創(chuàng)建，建立了14個農(nóng)民教學實訓基地。在基地建設中，堅持以下原則：一是堅持服務主導產(chǎn)業(yè)；二是堅持科技推廣創(chuàng)新；三是堅持規(guī)范化管理。通過明確職責、規(guī)范程序，將培訓貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，對農(nóng)民進行手把手、面對面的現(xiàn)場教學，將理論與生產(chǎn)實踐緊密結合。

（3）整合多元化資源，豐富培訓平臺類型。構建了“一主多元”的培訓體系，發(fā)揮區(qū)農(nóng)廣校主陣地作用，吸納一批公辦教育培訓機構作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地，以實訓基地、田間學校為補充，把“空中課堂”“固定課堂”“流動課堂”“田間課堂”一體化建設納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系，實現(xiàn)培訓的多樣性和豐富性。

1.3 開展學歷教育，打造培育新農(nóng)村高端人才的新?lián)u籃

（1）實施中高等學歷教育，創(chuàng)設培養(yǎng)高端人才的新基地。深入開展中高等學歷免費教育。一是依托區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校，以新型職業(yè)農(nóng)民培育對象為重點，采取彈性學制、“半農(nóng)半讀”形式，開展中等職業(yè)學歷教育[3]。二是依托農(nóng)民學院，開展農(nóng)民大學生培訓工程，創(chuàng)新推出“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型農(nóng)民大學生培訓模式，深受社會的好評。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實和未來，就是培養(yǎng)具有先進耕作技術和經(jīng)營管理能力、善于學習先進科學文化知識的領軍精英職業(yè)農(nóng)民。到2017年底，富陽區(qū)共招收新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)廣校中專學歷教育學生243人，純農(nóng)方向觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)農(nóng)民大學生153人。

（2）實現(xiàn)田間地頭指導，開創(chuàng)務實高效培訓的新方式。利用田間地頭和培訓基地等實踐條件，組織專家、科技人員、致富能手、能工巧匠對農(nóng)民學員開展實用技術、創(chuàng)業(yè)實踐等知識與技能培訓。一方面，實行培訓內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)相結合；另一方面，根據(jù)農(nóng)民的愿望和實踐需要，組織學員參觀新農(nóng)村和先進農(nóng)業(yè)企業(yè)，向先進典型學習取經(jīng)，借鑒經(jīng)驗，取長補短，提高學員的實踐能力。

1.4 完善后期管理，建立規(guī)范培訓管理的新模式

為規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民后期動態(tài)管理，邀請產(chǎn)業(yè)專家深入田間地頭進行走訪，開展后續(xù)跟蹤服務，了解和掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本情況，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的技術問題進行指導，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。每年安排不少于12學時的繼續(xù)教育培訓，每兩年進行一次復審，并根據(jù)復審結果，來確定新型職業(yè)農(nóng)民證書的延續(xù)使用或失效。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育實踐成效

2.1 一主多元，多級合作共贏

充分發(fā)揮以區(qū)農(nóng)廣校為主陣地的“一主多元”的培訓體系作用，多級聯(lián)動、多渠道向農(nóng)民提供服務，從而滿足農(nóng)民培訓的需要。培訓不僅為學員提供了優(yōu)質(zhì)的專業(yè)理論課，還提供了必要的實習場地和實踐鍛煉機會，這樣學員的理論和實踐技能都得到了實質(zhì)性的提高；同時也培養(yǎng)了一支“雙師型”培訓教師隊伍。

2.2 拓展模式，提升農(nóng)民素質(zhì)

幾年來，逐步建立并完善了農(nóng)民培訓的機制體制。以培育中高端農(nóng)村人才為目標，服務新農(nóng)村建設為宗旨，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民為任務，按照“分段式、重實訓、參與式”的原則，采用3+X（“學歷教育、技能培訓、素質(zhì)培訓”+“繼續(xù)教育和特色培訓”等）的農(nóng)民教育培訓模式，構建起新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程新模式，使學員的專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力得到培養(yǎng)和提高，為富陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才支撐。

2.3 完善數(shù)據(jù)，促進高效培訓

新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村實用人才的重要組成部分。幾年來，通過完善實用人才數(shù)據(jù)庫三級管理，完成新調(diào)查評價確認錄入數(shù)據(jù)庫農(nóng)村實用人才2 234人，按層次推薦杭州市級人才238人、新確定區(qū)級人才280人，累計在庫實用人才達1.7萬余人。云上智農(nóng)手機APP普及應用，新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)上評價人數(shù)比例在97%以上，形成了一個比較完善的農(nóng)民培訓網(wǎng)數(shù)據(jù)鏈，為農(nóng)民網(wǎng)上自主學習和開展高效培訓提供方便。