文｜江衛(wèi)農(nóng) 鄭發(fā)榮 羅牧（上饒市農(nóng)業(yè)局）

近年來，上饒市貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持用工業(yè)化理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極探索、高位推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，取得了較好成效。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設成效

園區(qū)建設初具規(guī)模。全市已創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個（萬年縣）、省級重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個（萬年縣、鄱陽縣、信州區(qū)、弋陽縣、余干縣）、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園20個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園31個；建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園68個，其中核心區(qū)面積達17.39萬畝，示范區(qū)面積121.95萬畝，輻射區(qū)面積達417.3萬畝。

特色產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。園區(qū)產(chǎn)業(yè)涉及糧食、水產(chǎn)、蔬菜（葛）、畜禽、茶葉、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，基本實現(xiàn)了上饒市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

經(jīng)營主體廣泛參與。形成了龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶共建園區(qū)的良好局面，已有入園企業(yè)544家，農(nóng)民專業(yè)合作社665家，家庭農(nóng)場232家。

發(fā)展資金投入多元。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設已投入建設資金39.38億元，其中政府投入8.9億元、招商引資投入17億元。

示范帶動效應顯現(xiàn)。全市各類園區(qū)已引進培育新品種436個，推廣新技術337項，培訓農(nóng)民8.35萬人次，吸納農(nóng)民就業(yè)22.8萬人次，園區(qū)總產(chǎn)值達141.2億元。

農(nóng)業(yè)移動物聯(lián)技術廣泛應用。全市20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有一半以上開展了農(nóng)業(yè)移動物聯(lián)網(wǎng)試點示范，推廣應用移動物聯(lián)網(wǎng)技術。如：信州區(qū)沙溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設并應用有國內先進農(nóng)業(yè)科技水平的智能化溫室，實現(xiàn)對菌菇科技園的遠程監(jiān)控；廣豐區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園投資引進并應用了灌溉控制水肥一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥，改善土壤環(huán)境，提高作物品質的目的；等等。

“五項堅持”推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設

堅持規(guī)劃先行，注重高端引領。全市按照高點定位、適度超前、規(guī)劃科學和可持續(xù)性原則，上饒市大部分縣（市、區(qū)）聘請了國內知名院校和院所進行園區(qū)規(guī)劃設計，如萬年縣聘請中國農(nóng)業(yè)大學，上饒縣聘請中國農(nóng)科院，弋陽縣聘請農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院等等，分別編制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃，堅持以產(chǎn)業(yè)為基礎，充分考慮生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)鏈接和循環(huán)發(fā)展，用規(guī)劃引導農(nóng)業(yè)園區(qū)理性發(fā)展，用規(guī)劃規(guī)范農(nóng)業(yè)園區(qū)建設內容，用規(guī)劃帶動農(nóng)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，減少追風盲從，避免非農(nóng)開發(fā)，使農(nóng)業(yè)園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要平臺。

堅持政府引導，切實加大投入。堅持“政府引導、企業(yè)主體、社會參與、多元投入”的原則，努力破解園區(qū)資金投入難題。一是整合涉農(nóng)資金集中投入。農(nóng)業(yè)、土地、水利、農(nóng)發(fā)、扶貧等農(nóng)業(yè)建設項目優(yōu)先安排在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內實施，著力建設園區(qū)內水電路基礎設施。二是制訂出臺優(yōu)惠政策扶持。在土地流轉和基礎設施建設等方面給予扶持，并積極向上爭取農(nóng)業(yè)園區(qū)建設項目。三是積極開展農(nóng)業(yè)招商引資。大力引進各類農(nóng)業(yè)企業(yè)作為發(fā)展主體，投資建設農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過上饒（壽光）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推薦會等招商活動，引進項目資金25.66億元，實際進資5.89億元。四是協(xié)調加大金融服務力度。強化政、銀、企協(xié)作，落實好“財政惠農(nóng)信貸通”、“財園信貸通”政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制,努力引入金融資本助力園區(qū)建設。通過上述措施的落實，充分調動了各方建設積極性，形成了多元化投入格局。

堅持因地制宜，突出自身特色。引導各地結合自身優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特點，在1區(qū)N園的大框架下，積極推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。如：鉛山縣江天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，配套建設了院士工作站、脫毒紅芽芋工程技術研究中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷電商平臺、6000多平方米智能溫室大棚的芋博園（種植了世界各地45個芋頭品種）、6000多平方米紅芽芋加工廠房及農(nóng)業(yè)科技園休閑觀光景區(qū)，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)加工、市場營銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進了一、二、三產(chǎn)業(yè)的緊密銜接和互動，打造了上饒市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設的樣板。

堅持科技引領，提升示范能力。建園過程中，全市各地注重加強與農(nóng)業(yè)科研院校合作，共建試驗示范、技術推廣基地，構建產(chǎn)學研、農(nóng)科教一體化推廣體系，積極引進、示范、集成、推廣農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)業(yè)品，增強園區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量，輻射帶動周邊農(nóng)戶生產(chǎn)。目前，全市園區(qū)建有博士后科研工作站1個、院士工作站5個，建成智能型連棟溫室10萬余平米，以示范園區(qū)建設主體農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為載體，創(chuàng)建“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品417個，農(nóng)業(yè)科技示范帶動效果逐步顯現(xiàn)。

堅持高位推動，強化調度檢查。上饒市高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，市委書記馬承祖親自帶隊組織赴宜春學習學習考察農(nóng)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗；市政府顏贛輝市長親自帶隊赴山東壽光為上饒市園區(qū)建設招商引資。全市各縣（市、區(qū)）全部成立了以縣委、政府主要領導為組長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設領導小組，全部成立了正科級“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會”機構，落實了人員編制和經(jīng)費。建立了上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展督查微信群，市委、市政府主要領導和分管領導在微信群里及時調度、點評和督查各地建設情況。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展建議

明確園區(qū)建設思路。在工作定位上，要突出“示范引領、輻射帶動”，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。在建設內容上，要堅持“四區(qū)四型” 的建設模式，“四區(qū)”即種養(yǎng)區(qū)、加工區(qū)、物流區(qū)、綜合服務區(qū)，“四型” 即綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。在路徑選擇上，要“做強核心區(qū)、提升示范區(qū)、擴大輻射區(qū)”，三區(qū)并進、梯度實施。

堅持高標準。在功能布局上，要明確劃分種養(yǎng)區(qū)、精深加工區(qū)、商貿物流區(qū)、綜合服務區(qū)四個功能區(qū)，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)面積要達標。在主導產(chǎn)業(yè)上，要突出地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展好綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)“四型農(nóng)業(yè)”。在物質裝備上，要重點搞好機械化、設施化、規(guī)?；藴驶?、信息化等基礎設施建設。在科技上，要有省級科研教育或推廣單位作技術依托，全面推行良種良法配套，具有相應的新品種、新技術展示區(qū)。在質量安全上，要推行標準化生產(chǎn)和“三品”認證，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯。

堅持創(chuàng)新驅動。要探索建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用緊密結合的科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新成果的轉化應用，把園區(qū)作為新技術研發(fā)和推廣應用的基地。要運用好農(nóng)村土地確權登記頒證工作成果，引導和鼓勵園區(qū)農(nóng)民采取租賃、托管、股份合作等方式流轉土地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要從國內外引進一批經(jīng)營理念新、產(chǎn)業(yè)功能全、綜合實力好、帶動能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要創(chuàng)新金融服務，將示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“財園信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”支持范圍，探索組建“政府+金融機構+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”新型信貸聯(lián)合體，建立信貸擔保機制，解決好園區(qū)發(fā)展資金瓶頸。

突出市級示范園的引領示范作用。嚴格按照標準和有關程序，推進認定一批高質量的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，創(chuàng)建高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設典型案例，宣傳推廣可借鑒的特色發(fā)展思維和模式，充分發(fā)揮市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園引領示范作用，使全市各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設開花結果。