張 娜

（重慶市永川區(qū)委黨校，重慶 402160）

1 重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 盲目上馬項目，陷入“為旅游而旅游”的發(fā)展誤區(qū)

自全域旅游概念被提出以來，重慶市永川區(qū)各鎮(zhèn)街紛紛行動，積極挖掘轄區(qū)旅游資源，制訂旅游開發(fā)計劃。但是，部分鎮(zhèn)街地處偏遠，沒有秀美的自然風光，沒有獨特的歷史文化，也沒有響亮的歷史名人，旅游資源嚴重不足，并不適合進行旅游開發(fā)，卻也跟風盲目上馬了一些農業(yè)旅游項目，既未能收到如期效益，又造成了農業(yè)資源的浪費，陷入了“為旅游而旅游”的發(fā)展誤區(qū)。

1.2 資金嚴重短缺，掉入“有想法沒辦法”的尷尬境地

重慶市永川區(qū)各鎮(zhèn)街雄心勃勃，發(fā)展旅游熱情高漲。部分鎮(zhèn)街確實也有可以開發(fā)利用和深度挖掘整合的旅游資源，在全區(qū)旅游資源的發(fā)展規(guī)劃中也有涉及，甚至列為重點發(fā)展項目，但苦于資金短缺，導致項目無法落地。究其原因，一是上級財政旅游發(fā)展資金先天不足，到鎮(zhèn)街層面更是沒有專項的旅游開發(fā)經(jīng)費；二是項目包裝不專業(yè)，宣傳不到位，導致對優(yōu)秀社會資本的吸引力不夠。

1.3 開發(fā)經(jīng)驗不足，落入“低端且無特色”的同質模式

縱觀國內外知名景區(qū)，大多都是由專業(yè)團隊打造而成的，專業(yè)的旅游開發(fā)公司資金雄厚、人才隊伍完備、具有先進的理念和豐富的管理經(jīng)驗。而目前大部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多是業(yè)主自行設計、開發(fā)、打造的，因經(jīng)驗欠缺和發(fā)展理念落后等問題的存在，不可避免落入“低端且無特色”的跟風照搬模式。

2 重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展存在的主要問題

2.1 定位不明晰，缺乏針對性

2.1.1 產(chǎn)品開發(fā)定位不明晰。目前，制約重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展的主要因素不是需求不足，而是供給側結構不合理、不平衡，不能適應需求側多元化、日益升級的市場消費。

2.1.2 目標客戶定位不明晰。低端旅游產(chǎn)品供給已經(jīng)無法滿足市民高質量的出游需求，旅游供給側結構性改革的重點是如何滿足中高端消費人群的需求，提高旅游質量。而目前重慶市永川區(qū)大部分旅游項目只能滿足區(qū)內居民的周末休閑度假需求，對區(qū)外及市外的目標群體吸引力不夠。

2.2 資源整合能力差，產(chǎn)業(yè)融合水平低

2.2.1 配套基礎設施不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源分散，部分偏遠鎮(zhèn)街的道路等配套基礎設施尚不成熟，餐飲、酒店就更無處著手。

2.2.2 鎮(zhèn)街聯(lián)動機制未建立。各鎮(zhèn)街只關注自己的規(guī)劃發(fā)展，忽略了對周邊資源的整合和利用，特別是與相鄰鎮(zhèn)街的強強聯(lián)合、互補或錯位發(fā)展等。

2.2.3 配套產(chǎn)業(yè)鏈融合度低。如樂和樂都景區(qū)對永川文化凸顯和特色美食打造整合力度不夠，茶山竹海景區(qū)體驗式和符合年輕人需求的娛樂項目設置明顯不能滿足目前的市場需求，黃瓜山鄉(xiāng)村旅游的深度挖掘和整合提升還欠些火候，其他一些小的旅游項目更是處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈最初級的觀賞階段?？梢哉f，目前尚無景區(qū)完全實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合。

2.3 宣傳力度小，聲音不響亮

目前，各鎮(zhèn)街缺乏各自響亮和有特色的旅游宣傳口號，對自身的旅游資源宣傳力度不夠，宣傳平臺和宣傳手段也稍顯單一。

3 重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展建議

3.1 找準定位，重在落實

3.1.1 找準優(yōu)勢，凸顯特色。各鎮(zhèn)街一定要認真剖析自身的優(yōu)勢和劣勢，找出最適合自己發(fā)展的特色之路，并且要對自身開發(fā)的旅游產(chǎn)品進行精準的產(chǎn)品定位和目標客戶定位，有針對性、有差異性地開發(fā)有關旅游產(chǎn)品。

3.1.2 創(chuàng)新思路，專業(yè)引領。以開放的眼光來推動旅游發(fā)展，不斷提升旅游從業(yè)者的能力和素質，采取請進來、走出去的方式加強投資主體和旅游從業(yè)人員的專項培訓，促進旅游專業(yè)人才隊伍素質和能力的同步提升［1］。

3.1.3 加強推廣，借力借智。抓好項目包裝，有針對性地引入從事旅游開發(fā)經(jīng)驗豐富的社會資本實施開發(fā)建設，解決資金投入不足和開發(fā)經(jīng)驗不足的問題，通過合理的借力借智，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)的品質和檔次。

3.2 示范引領，深入融合

3.2.1 龍頭景區(qū)帶動，鎮(zhèn)街聯(lián)動發(fā)展。借助區(qū)內樂和樂都、茶山竹海、淞溉古鎮(zhèn)等發(fā)展相對成熟景區(qū)的優(yōu)勢，吸引帶動到永游客到特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行深度旅游和體驗，建議有資源的鎮(zhèn)街進行抱團或互補發(fā)展，形成兩三條永川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游特色線路，將游客最大限度地留在永川區(qū)，深度體驗永川區(qū)別具特色的各種旅游資源和文化。

3.2.2 深度挖掘特色，“旅游+”做精做全。一是結合永川區(qū)“億年恐龍、萬年石松、千年古鎮(zhèn)、百年茶竹、十年職教”的悠久歷史，各鎮(zhèn)街深度挖掘，真正實現(xiàn)旅游搭臺、產(chǎn)業(yè)唱戲，將“旅游+文化、產(chǎn)業(yè)、休閑、體驗”等做精做全，深度融合。二是改革收入結構，變單一門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、服務經(jīng)濟轉變。對公益性景區(qū)實行免費開放，市場性投資景點景區(qū)門票實行限價開放。通過少收或不收門票來刺激和吸引更多的旅游人群，重點用好的產(chǎn)品和服務延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈和提升收益［2］。

3.3 整合資源，唱響永川

3.3.1 精心打造載體。一方面，充分利用和打造永川博物館這一宣傳平臺和窗口，既充分展示永川區(qū)的歷史、文化、社會發(fā)展、建設成就，又可以將各鎮(zhèn)街的特色元素和旅游資源進行融合展現(xiàn)，讓游客深度認識永川、走近永川；另一方面，可以將各鎮(zhèn)街的特色美食和農副特產(chǎn)在美食一條街或特色旅游商業(yè)區(qū)進行集中推廣，讓來永游客就近體驗和購買。

3.3.2 創(chuàng)新宣傳方式。一是充分利用各種節(jié)慶時點，在區(qū)內各大廣場，通過歌舞、雜耍、曲藝等形式，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游資源的宣傳和推廣，首先讓本地居民都知道各鎮(zhèn)街的旅游發(fā)展定位和特色資源；二是充分利用各種渠道，到周邊臨近區(qū)縣開展旅游推介會，吸引外地游客；三是在區(qū)內重要交通集散地，如高鐵站、汽車站等設立宣傳展板或標語，讓到永游客可以有更多的目的地選擇［3］。