文/馬蘭 中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司 北京 100120

1、全過程造價控制原則分析

建筑工程造價控制涉及建筑項目建設(shè)施工的全過程，但真正開始有效控制工程造價的第一步就是在設(shè)計階段開始控制建筑工程造價，后續(xù)的施工階段、驗收階段和運營階段的造價控制都是以設(shè)計階段造價控制為基礎(chǔ)的。在實施工程造價管理時也應(yīng)當(dāng)充分利用比較法進(jìn)行控制工程造價，在各個階段的工程造價控制中，當(dāng)工程造價的實際值與設(shè)計值有偏差時，要立即分析產(chǎn)生偏差的原因和產(chǎn)生偏差的環(huán)節(jié)，通過對原因的分析和環(huán)節(jié)的確定，制定控制造價偏差的相應(yīng)對策。

2、建筑工程造價現(xiàn)狀分析

2.1 控制不好工程設(shè)計階段

建設(shè)項目工程造價控制在設(shè)計階段尤其重要。工程設(shè)計人員“輕經(jīng)濟(jì)，重設(shè)計”的做法在設(shè)計階段有一定的普遍性，設(shè)計者在設(shè)計時只注重工程技術(shù)是否符合規(guī)范要求，而忽視這種設(shè)計產(chǎn)生的造價是不是經(jīng)濟(jì)。在大型項目的設(shè)計方案上基本上會采取兩個以上的設(shè)計方案進(jìn)行比較，但在投資效益上欠考慮，難免會因為少動腦筋而多用鋼筋。特別是在特殊情況下，建設(shè)單位的建設(shè)進(jìn)度要求苛刻，設(shè)計部門為趕進(jìn)度，難免會在考慮不周的情況下做出深度不夠的圖紙設(shè)計，而概預(yù)算編制人員往往按照設(shè)計圖紙機(jī)械地編制概預(yù)算，讓用經(jīng)濟(jì)來影響設(shè)計、用經(jīng)濟(jì)效益衡量和評價設(shè)計方案的優(yōu)秀程度等目標(biāo)成為空談，造成的直接結(jié)果就是設(shè)計概預(yù)算與實際造價出現(xiàn)偏差。

2.2 工程建設(shè)中成本管理不合理

在我國建設(shè)工程項目中，許多工程項目都存在管理問題。存在管理成本較差，甚至疏與管理在成本投入期間沒有具體分析和合理規(guī)劃。都是工程主管人員根據(jù)經(jīng)驗算出大概費用。如果根據(jù)沒有經(jīng)驗的人員概算出投資就會出現(xiàn)投資的隨意性，工程造價沒有全面的系統(tǒng)分析，會使工程造價呈現(xiàn)出動態(tài)與缺乏過程的成本管理狀況，對于成本管理不善會造成工程造價難以控制，并且，導(dǎo)致經(jīng)辦人員對工程資金的隨意性。

2.3 不夠重視工程竣工結(jié)算階段

工程竣工決算由具體承包單位編制，由建設(shè)單位依據(jù)施工合同約定的結(jié)算方法進(jìn)行審查，結(jié)算審查結(jié)果是否能真實可靠地反映整個工程的實際造價，這需要發(fā)包方和承包方對工程建設(shè)過程真實再現(xiàn)的能力。工程完工后在工程竣工決算過程中，發(fā)包方無原則的亂砍工程量或者承包方在竣工結(jié)算書中故意多計算工程量都可能會造成無法結(jié)算，形成扯皮；有時工程結(jié)算人員在不了解施工現(xiàn)場也不到現(xiàn)場審核復(fù)查的情況下，靠經(jīng)驗核算，難免出現(xiàn)工程量與實際投入有出入，以上這些都會使最終核算的工程造價不準(zhǔn)確。

3、建筑工程造價的全過程管理策略

3.1 投資決策階段的工程造價管理

3.1.1 切實做好建設(shè)項目可行性研究

首先應(yīng)對建設(shè)項目的技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行深入的調(diào)查研究分析，確定合理的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價的影響，然后運用多種科學(xué)手段綜合論證建設(shè)工程項目方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性，選擇技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的方案并進(jìn)行優(yōu)化，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)，為搞好工程項目的投資估算打好基礎(chǔ)。

3.1.2 合理確定投資估算

投資估算是工程項目投資管理的根木，只有抓好估算才能做到工程造價的宏觀控制，對此必須建立對項目的科學(xué)決策和合理的投資估算指標(biāo)?？茖W(xué)的決策應(yīng)有一個含有完善經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)的科學(xué)決策體系和決策責(zé)任制；合理的投資估算應(yīng)有完整的投資估算指標(biāo)和計算方法，并加強(qiáng)對投資估算的評審，確定工程投資估算是否準(zhǔn)確，是否符合工程實際情況，在源頭上把好工程造價關(guān)。

3.2 工程設(shè)計階段的造價管理

設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。在工程設(shè)計階段造價管理上要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來源于工程建設(shè)的實踐和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于降低工程造價，節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期。同時還要落實限額設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。落實限額設(shè)計是指嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證使用功能的前提下，控制初步設(shè)計及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算; 優(yōu)化設(shè)計方案是控制工程造價的有效方法，設(shè)計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計招標(biāo)及設(shè)計方案競選，運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價分析，通過功能和價值分析將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。

3.3 施工階段造價控制

3.3.1 加強(qiáng)隱蔽工程量的管理

建筑工程中有時具有較多的隱蔽工程。只有對這些過程嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，并在現(xiàn)場監(jiān)理的簽證之下，才能實現(xiàn)工程的質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)。工程施工現(xiàn)場的各方人員必須履行完備的簽證手續(xù)，并且確定項目所含有的隱蔽工程，這樣才能不至于影響到結(jié)算審計的預(yù)期效果。

3.3.2 控制工程材料價格

建筑工程的施工周期較長，結(jié)合相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，一些大宗的工程施工材料，已經(jīng)在招標(biāo)中嚴(yán)格規(guī)定了其具體的價格；而對于部分特殊的過程材料，則其品牌、檔次均有所不同，出于對工程質(zhì)量的考慮，在文件中規(guī)定的都是暫定價格。在項目實施階段，審計負(fù)責(zé)人結(jié)合各類材料所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前的市場價格，最終選取合適的材料，以減少損失。

3.3.3 工程變更

由于工程的價格管理引入的是工程量清單模式，一旦項目中存在變更，則應(yīng)該簽發(fā)變更單，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的簽證。筆者在以往的施工中遇到過這樣一個實例：該工程為醫(yī)院的急救中心工程建設(shè)，在引入跟蹤審計管理模式之后，應(yīng)該結(jié)合具體的變更內(nèi)容導(dǎo)致的工程量變化進(jìn)行審核。

3.4 竣工結(jié)算階段的造價管理

長期以來，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費用范圍；審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對；嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法；嚴(yán)格審查設(shè)計變更簽證；檢查取費標(biāo)準(zhǔn)，工程取費標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級、工程類別等設(shè)定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語：

建筑工程全過程造價管理與控制，從項目開始至結(jié)束整個階段導(dǎo)入造價控制，從各項預(yù)算到實際用料開支進(jìn)行嚴(yán)格控制，對每一筆收支進(jìn)行認(rèn)真記錄和監(jiān)督，確保工程每一項費用都落到實處，提升了建筑工程的綜合效益。