于 水

（新疆維吾爾自治區(qū)有色地質勘查局地球物理探礦隊 烏魯木齊 830011）

眾所周知，農(nóng)村地籍測量工作主要由土地管理部門承擔，或由政府部門委托專業(yè)測繪隊伍承擔。這些單位作業(yè)水平參差不齊，作業(yè)流程不熟悉，返工、窩工成了家常便飯，這不僅會延誤項目的工期，增加項目成本，而且還影響測繪項目的成果質量。目前，全國正在大范圍的開展農(nóng)村地籍測量工作，本人有幸參與某縣農(nóng)村地籍調查及集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作全程質量控制的項目，在實際工作中收獲了一些有益的經(jīng)驗，與大家分享，不足之處希望給予指正。

1 全程質量控制工作要求

全程質量控制單位開展全程質量控制工作之前，應向市縣領導小組辦公室和專業(yè)隊伍下發(fā)全程質量控制通知單，及時將全程質量控制報告、全程質量控制過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題、全程質量控制報告送達地區(qū)領導小組辦公室，并抄送市縣領導小組辦公室，由市縣領導小組辦公室轉給專業(yè)隊伍。

2 質量管理體系運行情況

2.1 質量體系有效性

施工單位是否建立了完備的質量管理體系，管理體系運行情況如何。施工前，應驗證施工單位的質量體系文件以及與生產(chǎn)、質量相關的程序。

2.2 施工現(xiàn)場管理

核驗施工單位現(xiàn)場組織機構是否健全，是否成立了生產(chǎn)管理組織、質量檢查組織和后勤保障組織，相關組織機構職能、職責是否明確，組織機構之間是否建立了組織接口。施工現(xiàn)場各級各類人員的職責是否得到落實，現(xiàn)場負責人的意圖和指令能否得到落實和有效的貫徹。

2.3 生產(chǎn)過程質量管理

現(xiàn)場施工負責人的合同意識和質量意識如何，技術負責人的技術如何，質量檢查人員的質量檢查及問題處理是否受到行政干預；施工單位是否建立了獎懲制度并得到落實，以質量為中心的生產(chǎn)責任制是否真正建立。

2.4 施工單位技術人員管理

施工現(xiàn)場人員的數(shù)量能否滿足完成本測繪工程的需要，施工現(xiàn)場主要作業(yè)人員是否與技術設計書、生產(chǎn)實施方案中擬定的人數(shù)相符，能否進行正常的生產(chǎn)，應進場的管理人員、技術人員是否進場工作并能認真履行自己的職責，現(xiàn)場技術人員是否具有處理技術問題和質量問題的能力。

2.5 施工單位儀器設備管理

投入儀器設備的精度指標和數(shù)量能否滿足本測繪工程的需要、生產(chǎn)作業(yè)所使用的測繪計量器具是否經(jīng)過省級以上計量認證和法定資質認可的計量檢定機構的檢定，檢定結果是否符合要求。

2.6 施工單位應用軟件管理

應用的平差軟件、編圖軟件及數(shù)據(jù)庫軟件是否滿足委托單位的要求。

2.7 施工單位工作環(huán)境管理

施工單位工作環(huán)境是否能夠滿足工作需要，環(huán)境衛(wèi)生狀況如何、儀器設備擺放是否安全、數(shù)據(jù)處理的保密工作是否到位。

2.8 施工單位規(guī)章制度建立與健全

施工單位是否針對本工程項目制定了必要的規(guī)章制度，主要包括現(xiàn)場的工作管理制度、生活管理制度、保密工作制度、安全生產(chǎn)管理制度等。

3 基礎資料分析

⑴了解測區(qū)已有地形圖及影像圖生產(chǎn)年代及作業(yè)方法、規(guī)格、精度和現(xiàn)勢性，對不符合本測繪工程技術指標或精度指標的原地形圖及影像圖數(shù)據(jù)，應嚴格控制，不得作為本測繪工程的基礎數(shù)據(jù)。

⑵了解原有地形圖及影像圖不同作業(yè)年代的接邊情況及接邊問題處理情況。

4 國家等級控制點維護全程質量控制內容、方法

⑴檢查控制測量技術、文檔資料的完整性。

⑵應在實地對控制點選點、埋石和有關資料進行現(xiàn)場驗證。

⑶檢查測量器具的技術條件包括儀器系列、計量標志、性能標志、檢定項目及符合情況。

⑷檢查起算數(shù)據(jù)和各項數(shù)據(jù)的正確性，對數(shù)學模型進行分析全程質量控制，對精度評定結果進行審核。

5 地籍、房屋測量與調查內容和方法

測量與調查內容和方法主要有以下九個方面：

⑴技術文檔資料的全程質量控制。技術資料和文檔資料以一個項目為質量評定單位，采用抽樣質量控制、分析質量控制或審核質量控制的方式，對項目或專業(yè)設計書、檢查報告、技術總結的合理性和上交資料的真實性、完整性、準確性進行全程質量控制，技術設計的技術標準、生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題及處理方法的合理性等進行審核。

⑵平面坐標系統(tǒng)和平面基準的選擇是否符合技術設計書的規(guī)定,起算數(shù)據(jù)是否正確；圖根導線的聯(lián)測方案、發(fā)展次數(shù)、分布密度是否符合設計規(guī)定；圖根導線的布設是否符合要求；導線的邊數(shù)、總長是否符合要求；圖根控制點是否按統(tǒng)一的要求進行編號，編號是否合理；外業(yè)采用旁站質量控制方法檢查外業(yè)觀測是否按照作業(yè)要求進行。具體還包括接收衛(wèi)星的數(shù)量、接收衛(wèi)星信號的時間、一組觀測同步接收時間等；全站儀邊長和角度測量的測回數(shù)、測站觀測限差等。以及外業(yè)觀測記錄和計算方法、各項指標和各種限差及計算過程的正確性。

⑶手簿檢查。質量控制人員檢查GNSS和導線測量原始觀測手簿、查看實施單位是否履行了兩級檢查程序、檢查記錄是否齊全、是否存在連環(huán)涂改現(xiàn)象。

⑷GNSS-RTK測量方法是否正確、起始點成果輸入是否正確、基站與流動站之間的距離是否符合設計規(guī)定。

⑸是否履行兩級檢查程序。特別應注意驗證施工單位最終檢查的檢查比例是否符合有關規(guī)定。

⑹成果質量是否符合要求、改算資料、過程計算資料、控制點成果表是否齊全。

⑺旁站全程質量控制施工現(xiàn)場儀器使用是否規(guī)范、是否使用小棱鏡、現(xiàn)場繪制的草圖是否正確、數(shù)據(jù)編輯是否符合設計要求。

⑻采用鋼尺或纖維卷尺對地物點之間距離的精度進行量測檢查。

地物點之間相對精度檢查應選擇地物的直角、銳角或線狀地物的中心，盡量避免量取鈍角或圓角。地物點間相對精度檢測的邊長，在內業(yè)數(shù)據(jù)上量取同名邊的邊長，比較其較差作為檢測成果并將其填入《相對精度檢測記錄》。

⑼采用外業(yè)旁站、野外巡視和內業(yè)圖面檢查相結合的方法。

對地形要素的屬性項調查作業(yè)及成果質量進行質量控制。檢查地理要素表達的是否齊全、正確，有無重要地形要素丟漏現(xiàn)象，或丟漏的地形要素能否導致成果不合格，通過檢查圖形數(shù)據(jù)或回放圖檢查各要素關系、符號、注記的正確性和合理性。

6 數(shù)據(jù)入庫全程質量控制

在數(shù)據(jù)入庫全程質量控制中應注意以下問題：

⑴檢查最終數(shù)據(jù)是否入庫于ArcSDE數(shù)據(jù)庫中。

⑵檢查入庫數(shù)據(jù)是否按建立的系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典包括基礎地理數(shù)據(jù)分層、顏色對應表，屬性項數(shù)據(jù)字典等；并應根據(jù)以上數(shù)據(jù)字典建立配置ARCSDE數(shù)據(jù)庫各項屬性表。

⑶檢查入庫數(shù)據(jù)編碼應符合數(shù)據(jù)標準中的基礎地理數(shù)據(jù)代碼表。

⑷檢查數(shù)據(jù)是否按入庫總體流程進行入庫。

⑸檢查測量施工單位提交的數(shù)據(jù)文件格式是否為國土部門要求的格式，文件后綴名為*.EDB；測量施工單位提交的數(shù)據(jù)命名是否為包括項目測區(qū)名稱及相應工作區(qū)名稱，如果作業(yè)區(qū)范圍較大，則還要細分為若干作業(yè)小組；數(shù)據(jù)應按“測區(qū)名稱”+“工作區(qū)名稱”+“作業(yè)隊伍”+[作業(yè)小組名稱]的方式命名上交文件。如：“2016××測區(qū)××作業(yè)區(qū)××測量隊1組.edb”。

⑹使用地理信息工作站平臺軟件打開待入庫數(shù)據(jù)，檢查圖形文件是否能正確打開，圖形是否有飛線、坐標錯誤現(xiàn)象、數(shù)據(jù)范圍與工作區(qū)范圍是否一致等情況。

⑺數(shù)據(jù)合法性檢查是整個項目數(shù)據(jù)檢查中最復雜的一項檢查。包括：數(shù)據(jù)標準檢查、屬性項檢查、空間關系檢查、等高線檢查、注記類檢查、圖廓層檢查、人工抽查等。

⑻按數(shù)據(jù)標準對入庫數(shù)據(jù)從點（符號）要素、線狀要素、面狀要素、注記要素、拓撲要素等分類進行檢查，此外還要進行接邊檢查，包括圖幅間接邊、工作區(qū)接邊的檢查，內容包括圖面一致性、地物編碼一致性、屬性內容一致性等。

列出的錯誤記錄進行修復。有些錯誤類型需要手工修改，而有一些錯誤類型可以通過制定修復方案進行程序自動修復就可以更正。

7 全程質量控制抽樣檢查程序

⑴全程質量控制檢驗貫徹“以法規(guī)為依據(jù)，以標準為準繩，堅持客觀、公正、科學，嚴謹”的方針。各類錯、漏應記錄準確、詳實，質量問題處理應遵循“判斷有事實，定性有依據(jù)，定量有數(shù)據(jù)”的原則。

⑵為體現(xiàn)工程的整體性，全程質量控制檢驗的被檢方為招標文件規(guī)定的項目施工單位，項目實施單位內設的各測量隊及其協(xié)作單位或分包方均視為實施單位內設的生產(chǎn)組織機構，不作為獨立的被檢方。

8 提交的文件和質量管理資料

按照業(yè)主及招標文件要求，本次全程質量控制工作的成果包括三個方面：一是階段性全程質量控制報告；二是全程質量控制總結報告；三是填報的各類表格。

在階段全程質量控制工作結束或整個工程全程質量控制結束時，全程質量控制單位應提交一份完整的全程質量控制報告，對全程質量控制過程進行總結。

全程質量控制在測繪項目中的應用，很好地解決了在測繪施工過程中容易出現(xiàn)的各種質量問題、進度問題、人員問題等，隨時暴露問題解決問題，做到早發(fā)現(xiàn)早糾正，使項目保質保量的更好地完成，為整個項目全程服務。