第二屆市場(chǎng)化破產(chǎn)論壇在深圳召開(kāi)

本刊訊（記者/陳志良） 2018年10月19日，第二屆市場(chǎng)化破產(chǎn)論壇在深圳召開(kāi)。最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥出席并致辭。

劉貴祥表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)破產(chǎn)法治保障，破產(chǎn)法治的完善也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。破產(chǎn)法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律制度，對(duì)于優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、完善市場(chǎng)主體挽救與退出機(jī)制、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用和健康發(fā)展，意義重大。堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，深入推進(jìn)破產(chǎn)法的實(shí)施，既是充分發(fā)揮破產(chǎn)制度功能的內(nèi)在要求，也是化解過(guò)剩產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

劉貴祥指出，近年來(lái)，最高人民法院堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,在解決破產(chǎn)立案難、推動(dòng)破產(chǎn)專業(yè)化、信息化建設(shè)等方面采取了一系列措施,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”提供司法保障。地方各級(jí)法院積極采取有效措施，努力完善破產(chǎn)審判制度機(jī)制，成功審理了一大批有影響的破產(chǎn)案件。截至2018年10月15日，全國(guó)法院今年新收各類破產(chǎn)案件12502件，審結(jié)6647件，破產(chǎn)工作服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)困境企業(yè)拯救方面的職能作用持續(xù)顯現(xiàn)。

劉貴祥要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，進(jìn)一步推動(dòng)破產(chǎn)工作市場(chǎng)化、法治化，一要繼續(xù)加強(qiáng)破產(chǎn)法治宣傳，弘揚(yáng)破產(chǎn)法治理念；二要深化破產(chǎn)案件審理方式改革，建立市場(chǎng)化的破產(chǎn)審判運(yùn)行機(jī)制；三要高度重視管理人在企業(yè)破產(chǎn)中的關(guān)鍵作用，加大市場(chǎng)化管理人隊(duì)伍的培育；四要加強(qiáng)司法與行政的良性互動(dòng)，建立健全市場(chǎng)化破產(chǎn)的配套機(jī)制；五要高度重視破產(chǎn)法的國(guó)際化，積極推動(dòng)跨境破產(chǎn)制度的完善；六要積極研究應(yīng)對(duì)新問(wèn)題、新情況，共同推進(jìn)破產(chǎn)法的有效實(shí)施。

此次市場(chǎng)化破產(chǎn)論壇由廣東省高級(jí)人民法院、深圳市中級(jí)人民法院主辦，最高人民法院咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)法官協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)杜萬(wàn)華等嘉賓發(fā)表了主旨演講。來(lái)自中央部委、法院系統(tǒng)、部分高校、學(xué)者代表、中介機(jī)構(gòu)以及美國(guó)、港、澳法律專家等200余名代表參加會(huì)議。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議在京舉行

本刊訊（記者/曹靜） 十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議于2018年10月22日下午在北京人民大會(huì)堂舉行，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法法律委副主任委員沈春耀作的關(guān)于刑事訴訟法修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。修正草案貫徹中央重大決策部署，充分吸收常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，與監(jiān)察法的銜接更加緊密，對(duì)境外追逃追贓更具有推動(dòng)力，更好地體現(xiàn)了懲治犯罪與尊重保障人權(quán)相結(jié)合。

會(huì)議聽(tīng)取了沈春耀作的關(guān)于人民法院組織法修訂草案、人民檢察院組織法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。修訂草案三審稿增加了人民法院、人民檢察院接受人民群眾監(jiān)督的內(nèi)容，完善了巡回法庭審理案件的范圍，以及人民檢察院行使法律監(jiān)督權(quán)的相關(guān)規(guī)定等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法法律委副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于國(guó)際刑事司法協(xié)助法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案二審稿增加了“移管被判刑人”的內(nèi)容，明確中國(guó)和外國(guó)之間開(kāi)展刑事司法協(xié)助依照本法進(jìn)行，非經(jīng)同意不得向外國(guó)提供證據(jù)材料和本法規(guī)定的協(xié)助等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法法律委副主任委員劉季幸作的關(guān)于綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案初次審議后征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)，并作了進(jìn)一步修改。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法法律委副主任委員胡可明作的關(guān)于農(nóng)村土地承包法修正案草案修改情況的匯報(bào)。修正案草案二審稿落實(shí)“三權(quán)分置”改革要求，明晰了“三權(quán)”的性質(zhì)和相互關(guān)系，規(guī)定了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記和融資擔(dān)保制度以及“其他方式的承包”取得的權(quán)利為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法法律委副主任委員叢斌作的關(guān)于基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿突出了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，突出了強(qiáng)化基層、筑牢網(wǎng)底，充分體現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充實(shí)醫(yī)保、醫(yī)藥方面的內(nèi)容，增加和完善疫苗藥品管理相關(guān)規(guī)定等。

為落實(shí)黨中央關(guān)于推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革要求，深入推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提出了關(guān)于提請(qǐng)審議公務(wù)員法修訂草案的議案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，法工委主任沈春耀作了說(shuō)明。

為進(jìn)一步完善公司股份回購(gòu)制度，充分發(fā)揮公司股份回購(gòu)制度的積極作用，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議公司法修正案草案的議案。受國(guó)務(wù)院委托，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余作了說(shuō)明。

受國(guó)務(wù)院委托，司法部副部長(zhǎng)趙大程作了關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)法等15部法律的修正案草案的說(shuō)明。

為深化藥品審評(píng)審批制度改革，進(jìn)一步完善嚴(yán)格的藥品監(jiān)督管理制度，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議藥品管理法修正草案的議案。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)焦紅作了說(shuō)明。

會(huì)議還審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地方開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和有關(guān)問(wèn)題的決定實(shí)施情況的報(bào)告，并聽(tīng)取焦紅受國(guó)務(wù)院委托所作的關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地方開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)期限的決定草案的說(shuō)明。

為統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，最高人民法院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于專利等案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定（草案）的議案。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作了說(shuō)明。

受國(guó)務(wù)院委托，外交部副部長(zhǎng)孔鉉佑作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和格林納達(dá)關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約的議案的說(shuō)明、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和格林納達(dá)引渡條約的議案的說(shuō)明。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表共提出325件議案，大會(huì)主席團(tuán)將這些議案分別交由全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)審議，由專門委員會(huì)向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案審議結(jié)果的報(bào)告。會(huì)議聽(tīng)取了監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員吳玉良、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員徐紹史、外事委員會(huì)主任委員張業(yè)遂、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文分別作的關(guān)于十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付該委員會(huì)審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。

會(huì)議還聽(tīng)取了常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員吳玉良作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案。

最高人民法院召開(kāi)行政審判庭建庭三十周年座談會(huì)

本刊訊（記者/郭濤） 2018年10月10日下午，最高人民法院召開(kāi)行政審判庭建庭三十周年座談會(huì)。最高人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)江必新，審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員賀小榮出席會(huì)議并講話。

江必新指出，三十年來(lái)，人民法院行政審判工作取得了明顯進(jìn)展，主要表現(xiàn)為八個(gè)“轉(zhuǎn)變”：行政審判隊(duì)伍從量小質(zhì)弱向不斷壯大轉(zhuǎn)變；受案范圍從有限列舉向基本權(quán)利全覆蓋轉(zhuǎn)變；行政相對(duì)人法治意識(shí)從“不敢告、不會(huì)告、不愿告”向積極大膽行使訴權(quán)轉(zhuǎn)變；行政機(jī)關(guān)從“不出庭、不應(yīng)訴、不執(zhí)行”向自覺(jué)接受司法監(jiān)督轉(zhuǎn)變；人民法院從“不敢立案，不敢審理，不敢執(zhí)行”向依法獨(dú)立行使審判權(quán)轉(zhuǎn)變；行政訴訟制度從參照民事訴訟向獨(dú)立完整的訴訟制度轉(zhuǎn)變；行政訴訟功能從緩和官民矛盾向?qū)嵸|(zhì)性化解行政爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變；行政審判外部環(huán)境從開(kāi)展工作困難向良好法治環(huán)境轉(zhuǎn)變。人民法院行政審判取得的成績(jī)，得益于各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督，得益于專家學(xué)者的大力支持，得益于最高人民法院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于多年來(lái)全國(guó)行政審判工作人員的無(wú)私奉獻(xiàn)。

江必新強(qiáng)調(diào)，三十年來(lái)，人民法院行政審判積累了豐富的寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是:堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持以人民為中心，始終把維護(hù)人民權(quán)益放在第一位；堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，服從服務(wù)黨和國(guó)家大局；堅(jiān)持尊重行政審判的發(fā)展規(guī)律，妥善處理行政審判中一系列重大關(guān)系；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷克服行政審判所遇到的困難和障礙；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善行政審判體制機(jī)制；堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政審判隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善。

賀小榮在總結(jié)講話中指出，當(dāng)前行政審判已經(jīng)迎來(lái)了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，解放思想，銳意進(jìn)取，深化改革，破解矛盾，勇作全面依法治國(guó)的實(shí)踐者和捍衛(wèi)者，以新氣象，新?lián)?dāng)，新作為，為推動(dòng)法治國(guó)家，法治政府，法治社會(huì)一體建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

座談會(huì)邀請(qǐng)了從事行政審判的老領(lǐng)導(dǎo)老同志，行政法專家學(xué)者，全國(guó)人大法工委，司法部等有關(guān)單位的同志。全國(guó)人大代表閻建國(guó)，全國(guó)政協(xié)委員李大進(jìn)，最高人民法院行政庭全體同志參加了座談會(huì)。