文/閆吉 舒乃明

2018年以來，湖北省團風縣深度擦亮“全國法治建設先進縣”金字招牌，把法治建設納入“五個團風”（富裕、綠色、人文、幸福、法治）同步謀劃、同步推進、同步驗收，堅持以“六強”?！傲摺保诜ㄖ谓ㄔO“一感兩度兩率”測評中，取得湖北省前十、黃岡市第一的好成績。

強領導、高起點謀劃法治團風建設

抓領導、領導抓，把法治建設工作納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，狠抓法治建設系列決策部署、重要舉措的貫徹落實。嚴格執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，層層簽訂《平安法治責任書》，分解落實法治建設第一責任人的責任，督促各級黨政主要負責人切實履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責?？h委常委會召開專題會議，研究法治建設工作。主要領導有法治工作實績檔案，對重要工作親自協調、親自督辦。抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓。健全完善“1+5+N”法治建設工作體制機制，落實“1+5+N”聯席會議制度，推進法治建設績效考核，實行每季度法治建設“五項重點工作任務”抽查通報制度，半年開展法治建設拉練檢查，年終納入縣委大檢查，齊抓共管協同推進法治建設。抓隊伍、隊伍抓。將憲法和黨章學習擺在突出位置，落實人大任命干部任前法律知識考試和憲法宣誓制度，把學習《憲法》《監(jiān)察法》等法律知識列為黨組織主題黨日活動學習內容，通過學習培訓抓隊伍，把黨員干部培養(yǎng)成為深化法治建設的傳播者、建設者、參與者，成為法治建設的一面“流動紅旗”。

強服務、高效率促進經濟發(fā)展

充分發(fā)揮政法機關職能，加大產權司法保護力度，健全完善保障非公有制企業(yè)的辦案機制。成立“侵犯非公有制企業(yè)合法權益違法犯罪專項法律監(jiān)督工作”領導小組，受理涉及非公企業(yè)刑事案件4起，破1起，移送審查起訴5人。建立完善平安法治服務群眾“五長下基層”、服務企業(yè)“兩到”（送法律到車間、送平安到門口）機制，進一步優(yōu)化法治環(huán)境，促進經濟發(fā)展。全縣290個行政村，每個村由兩個干警負責駐點服務，近600名干警為基層提供法律服務899次，解決矛盾糾紛2731次；72家規(guī)模企業(yè)，每個企業(yè)由政法機關班子成員帶隊、抽調2名干警“一對一”服務。全縣216名政法干警深入企業(yè)車間共開展198場次送法律讀本進車間活動，舉行132場法律服務活動，為企業(yè)排查矛盾隱患169起，整治治安亂點27個。增強基層干部法治觀念，加大農村普法力度，健全農村公共法律服務體系。深入推進“法律服務在身邊”和“法律六進”活動，建立健全了法治宣傳、律師服務、公證服務、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教“九位一體”的綜合服務體系，形成了一小時公共法律服務圈。持續(xù)推進“五大法治惠民項目”（未成年人法治教育基地、法治護航住房、一站式醫(yī)療服務、安全飲水、餐桌安全），不斷提升廣大群眾法治建設“一感兩度兩率”。

強整治、高水準推進專項治理

助力“三大攻堅戰(zhàn)”，在精準扶貧工作中，把注冊應用“中國扶貧網”與關注“法治團風”微信公眾號同步推進。加大對貧困地區(qū)扶貧對象等弱勢群體權益保護力度，加強對扶貧領域腐敗問題的專項治理。出臺《關于建立健全環(huán)保執(zhí)法聯動協作工作機制的意見》，為生態(tài)環(huán)境保護提供法治要素保障。依法打擊各類經濟犯罪，加強對嚴重影響社會安全違法犯罪活動的預防打擊力度。共立各類經濟犯罪案件17起（受理刑事案件2起，破2起，移送檢察院審查起訴2人），挽回經濟損失8000多萬元。建立政法機關與環(huán)保行政執(zhí)法部門常態(tài)化聯合執(zhí)法機制，依法開展“掃黑除惡”專項斗爭。全縣破獲涉黑涉惡案件24起，抓獲涉惡犯罪嫌疑人79人，繳獲槍支2只，查封凍結、扣押資產700萬元，起訴案件39人；紀委監(jiān)委立案審查黨員干部5件7人。

強督辦、高要求落實重點任務

把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，重大事項均在政府門戶網站上予以公布，接受各方面的監(jiān)督和咨詢。重大行政決策在提交集體討論決定之前，由縣法制辦和法律顧問事前把關，從決策主體、權限、內容、程序和形式等方面進行全面審核，確保合法性審查的質量?？h委辦公室和相關單位都配備備案工作人員，組建規(guī)范性文件集中審核人力資源庫。建立聯系協調審查制度，定期召開備案工作協商會、工作通報會、集中會審會，實現全縣規(guī)范性文件備案審查全覆蓋，形成各負其責、整體聯動、合力推進的工作格局。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，對《湖北省非物質文化遺產條例》《招標投標法》《農產品質量安全法》等法律貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。落實《團風縣法治政府建設實施方案（2016—2020年）》，開展法治政府建設推進情況大督查。行政訴訟案件中行政機關負責人出庭應訴率100%。健全完善法律顧問和公職律師、公司律師履職工作機制，逐步推進法律顧問實現全覆蓋。

強改革、高質量維護司法公正

落實行政扁平化改革，組建團隊，實現人員分類管理，推進內設機構改革；已全面落實深化司法機關與國家監(jiān)察體制改革；嚴格執(zhí)行《團風縣人民政府關于深入推進戶籍制度改革的實施意見》；司法公證改革已經完成，鄂東律師事務所改制正在深入推進。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。推進落實司法責任制，建立動態(tài)調整的法官檢察官員額管理體制，規(guī)范員額日常管理。規(guī)范司法權力運行，嚴格落實入額法官檢察官辦案責任，進一步完善領導干部辦案機制、司法績效考評制度標準和審委會、檢委會制度。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入推進公安工作改革，深化司法行政改革，深入推進政法智能化建設，實現互聯互通和資源共享。

強保障、高標準推進法治社會建設

深入基層組織開展巡回憲法宣講活動，組織平安法治大型集中宣講11場次，展出宣傳展牌1800多塊，29家行政執(zhí)法單位參與業(yè)務宣傳，縣鄉(xiāng)村三級干部和中小學生近萬人參加了簽名活動。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，實現“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”工作機制全覆蓋。各執(zhí)法單位開展普法活動118場次，印發(fā)各類宣傳冊單9．8萬份冊。推動普法依法治理工作目標精準化、工作舉措項目化、工作考核體系化、工作指導專業(yè)化。組織開展“七五”普法規(guī)劃中期督查，集中宣傳報道全省法治建設成就，開設法治團風電視專欄59期、舉辦第三屆平安法治文藝巡回演出12場次。加強法學會“實體化、實戰(zhàn)化”建設，撰寫法律論文39篇；在257名會員基礎上，發(fā)展新會員21名。加強主題公園、體驗館、文化長廊等法治文化陣地建設。建設法治街區(qū)，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設置法治宣傳公益廣告牌。啟動建設占地面積109畝的法治公園，新增3條法治街區(qū)。組織對各地各部門法治建設示范點進行驗收、命名、授牌。構建以法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為主體，以部門、行業(yè)法治創(chuàng)建為支撐，以基層法治創(chuàng)建為基礎的法治創(chuàng)建體系。驗收1個國家級民主法治示范村、3個省級法治文化示范點和3個市級法治建設示范點，整體提升平安法治建設的質效和水平。