周國才

（鶴峰縣林業(yè)局，湖北 鶴峰 445800）

森林是重要的社會資源及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，其肩負著促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和維護生態(tài)平衡的雙重使命。要想實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須充分利用各類林地，對森林資源強化保護和集約化管理。

1 提高森林覆蓋率和蓄積量

首先，堅持培育市場價值比較高的樹種，實現(xiàn)“見縫插綠”和重點區(qū)域培育二者結合，能補植的區(qū)域都要補植，能造林的地域都要造林。其次，要開展低質(zhì)林改造和公益林撫育項目。對接近山區(qū)地帶退耕還林地、宜林的荒山荒地、采礦跡地或者廢棄場址進行植被恢復或人工造林，對采伐跡地、火燒跡地和次生林地等加快人工更新的速度，對遠離山區(qū)的地帶采取封山育林的措施。逐步提高單位面積森林蓄積量，實現(xiàn)森林覆被率和森林質(zhì)量的“雙增長”。注重森林資源的合理利用，通過推行“以煤代木”等多種措施，提高資源利用率，從而有效減少資源的消耗和浪費［1］。

2 科學管理森林資源

森林資源是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。森林質(zhì)量、資源數(shù)量、能否實現(xiàn)可持續(xù)利用，都直接影響林業(yè)功能的發(fā)揮，對林業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展有著重要影響。對森林資源進行管理，主要就是對森林資源進行培育和保護，實行全面的管理和監(jiān)督，解決好森林資源培育和開發(fā)利用中出現(xiàn)的各種問題。首先，建立森林資源管理檔案，保證能夠掌握森林資源動態(tài)數(shù)據(jù)，從而對森林資源進行分類經(jīng)營、科學規(guī)劃，建立科學的規(guī)章制度，制定相關的法律。其次，對森林資源的開發(fā)與利用進行科學規(guī)劃，實現(xiàn)對森林資源消長的宏觀控制。最后，檢查森林資源管理中提出的有關經(jīng)濟、法律、行政、技術等方面規(guī)定的執(zhí)行與落實情況，確保森林資源管理工作能夠順利進行。

3 實施森林資源分類管理經(jīng)營

因為生存條件的制約，人們對森林的利用和經(jīng)營以木材生產(chǎn)為主，但是，在利用森林資源進行木材生產(chǎn)的過程中要最大化地保護生態(tài)環(huán)境。采伐方法必須貫徹因地制宜、因林制宜原則，并對森林資源實施分類管理。根據(jù)經(jīng)營目的的不同，可將森林資源劃分為商品林、公益林、一般公益林，根據(jù)具體情況采用不同的采伐方式。此外，還要依據(jù)林地狀況、林相情況、立地條件等，詳細地進行調(diào)查，依照分類選擇森林培育的更新方式和采伐方式，使森林經(jīng)營目的和采伐的生態(tài)效能相適應。在培育人工林時，要在保留好目的樹種的前提下，最大程度地保留天然樹種，以利于形成針闊混交林，促進林木生長，提高林分質(zhì)量，充分發(fā)揮其防護功能和生態(tài)效能。對于一般公益林中的近熟林，尤其是人工林，其采伐方式以撫育為主，首先伐除40%左右的非目的樹種，然后進行林冠下的更新造林，促使形成復層異齡林，以便發(fā)揮不同類型林分的不同生態(tài)效能。對于商品林中的成過熟林，可以采取靈活的采伐方式，伐后通過更新速生樹種，增加培育投入，改變林分類型，從而改善林分結構，縮短經(jīng)營周期，較早地向社會提供高質(zhì)量、高產(chǎn)出的商品材［2］。

4 加強對森林資源的林政管理

通過法律手段對森林資源加以保護，是促進林業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

4.1 限額采伐，嚴格控制

以往在培育森林資源的時候，忽視了對現(xiàn)存森林資源的保護，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了局部利益，出現(xiàn)超限額采伐的問題，使得有林地變成了疏林地、疏林地變成了無林地，嚴重阻礙了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對以上問題，首先要建立并落實責任追究制度。對于超限額采伐問題追究責任人的行政責任。其次要加強對征占用林地的審核，杜絕毀林開墾、非法占用林地現(xiàn)象的發(fā)生。最后要加大執(zhí)法力度，按照規(guī)定確定各類型林地的使用用途，采用相應的措施保護林地，嚴格落實林地用途管制。

4.2 建立森林資源監(jiān)測體系

建立森林資源監(jiān)測體系，提高森林資源監(jiān)測水平，促進殘次林更新、人工造林、森林采伐、三總調(diào)查和征占用林地等調(diào)查方法科學化。這對于林地保護的管理和監(jiān)督、資源檔案的修檔、提高造林綠化成效、控制森林資源的利用起到重要作用。

4.3 提高服務意識，規(guī)范行業(yè)管理

各地區(qū)要依據(jù)森林資源管理規(guī)劃以及林業(yè)發(fā)展的新要求和新形勢，進一步完善木材運輸和加工監(jiān)管、森林采伐管理、林權流轉、林地保護和森林資源監(jiān)督的有關政策和法規(guī)，健全木材運輸、林木采伐、征占用林地的審核審批等批準規(guī)范和制度，保證森林資源管理真正做到有章可循、有法可依。要大力弘揚求真務實、嚴謹細致的工作作風，規(guī)范工作人員行政行為，強化工作人員服務意識，提高工作人員的辦事效率，真正做到辦事效率高、服務意識強、群眾滿意、單位形象好，樹立林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好形象［3］。

5 結語

現(xiàn)如今，林業(yè)越來越受到重視。為了實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要加強森林資源培育，合理利用森林資源，遵循其生長發(fā)展的自然規(guī)律進行經(jīng)營管理，不斷提高森林資源的質(zhì)量和總量。