李德瑜

（鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心，河南 鄭州 450006）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一方面人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，另一方面農(nóng)民一味追求經(jīng)濟收入，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，導致農(nóng)藥超標、有害、劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進入了市場。為了保護人們的健康，提高人們的生活質(zhì)量，2003年河南省鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管中心成立。十幾年來，經(jīng)過規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、抽樣檢測、處理超標產(chǎn)品、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管要點

1.1 農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)測監(jiān)管

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管是一項新興事業(yè)，不管是市場還是商戶都不理解、也不接受。經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管工作人員反復宣傳和教育，市場開辦者和商戶從不理解到理解、接受、支持。

在每個市場均設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測室，配備農(nóng)產(chǎn)品快速檢測儀器，派駐檢測人員，制定市場檢測制度，每天早上抽樣檢測，檢測結(jié)果及時上報并在市場顯著的位置公示，超標農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收繳并進行無害化處理。只要購買農(nóng)產(chǎn)品的市民有意愿，還可免費為市民購買的蔬菜、水果進行檢測，讓市民真正放心。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的重點監(jiān)測監(jiān)管

市內(nèi)市場及超市的農(nóng)產(chǎn)品主要來源于市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。除了加強市內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)管外，需重點加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)測監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立檢測室，配備監(jiān)測儀器，派駐檢測人員和執(zhí)法監(jiān)管人員。由于批發(fā)市場日夜進貨，且大量的貨物是夜晚進入市場的，所以，應24 h不間斷地對進入批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測監(jiān)管。檢測結(jié)果除了在顯著位置公示外，還在每個攤位顯著位置公示該攤位農(nóng)產(chǎn)品的檢測結(jié)果，同時上報市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管中心。

發(fā)現(xiàn)超標農(nóng)產(chǎn)品收繳產(chǎn)品并集中進行無害化處理，同時收集產(chǎn)地證明，做產(chǎn)品來源調(diào)查筆錄，盡力向產(chǎn)地追溯。只要能查出超標農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地信息，立即向產(chǎn)地發(fā)超標農(nóng)產(chǎn)品檢測函，請產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管部門進行查處并針對查處情況回函。

在批發(fā)市場，除了做好本市場超標農(nóng)產(chǎn)品的追溯外，還要接受市內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場和超市超標農(nóng)產(chǎn)品的追溯。只要在市內(nèi)市場發(fā)現(xiàn)超標農(nóng)產(chǎn)品溯源到某批發(fā)市場或某批發(fā)市場的商戶，就要協(xié)調(diào)該批發(fā)市場和該批發(fā)市場的商戶補償市內(nèi)市場商戶的損失，并協(xié)助提供該超標農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地信息，協(xié)助監(jiān)管人員繼續(xù)往產(chǎn)地追溯。

1.3 基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測監(jiān)管

產(chǎn)地是產(chǎn)品的源頭，因此要加強基地監(jiān)測監(jiān)管。每個月都到基地宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品的使用狀況，實地抽取農(nóng)產(chǎn)品樣品，帶回化驗室，用先進精密的儀器進行多項目的精細檢測，檢測結(jié)果發(fā)給基地管理部門。發(fā)現(xiàn)超標農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)象，要求產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對生產(chǎn)人及時進行查處，并及時反饋查處情況。

除了對產(chǎn)地進行監(jiān)測監(jiān)管外，還要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范，做好生產(chǎn)記錄，包括投入品的進貨來源、投入品使用量及何時使用以及農(nóng)產(chǎn)品的栽培情況、采收情況、如何銷售等。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管現(xiàn)狀

依據(jù)鄭州市無公害蔬菜管理辦法，在市場設立蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測點。每天對上市的蔬菜進行抽樣檢測。隨著市場情況的變化，除了對市場中的蔬菜進行監(jiān)測監(jiān)管外，由于水產(chǎn)品孔雀石綠和氯霉素超標、豬肉瘦肉精超標、水果農(nóng)藥超標，所以監(jiān)測監(jiān)管范圍擴展至水產(chǎn)品、豬肉產(chǎn)品、水果產(chǎn)品等。

2003年，鄭州市人民政府頒布了《鄭州市無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，同時廢止《鄭州市無公害蔬菜管理辦法》。相應地制訂了農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作實施方案、豬肉市場準入工作實施方案、水產(chǎn)品市場準入工作實施方案、水果市場準入工作實施方案等各種產(chǎn)品市場準入方案。為了進一步依法監(jiān)測監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2013年國家制定了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。隨著法律法規(guī)的制定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管工作逐步步入法制化軌道。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管存在的問題及改進方向

3.1 農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識

現(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品沒有包裝、沒有標識或者是標識不明，特別是蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豬肉等新鮮農(nóng)產(chǎn)品，很難找到詳細的產(chǎn)地和生產(chǎn)人。而農(nóng)產(chǎn)品流通范圍廣泛，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作帶來了極大的難度。在市場上發(fā)現(xiàn)超標農(nóng)產(chǎn)品，無法追溯到生產(chǎn)責任人，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效果。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的決定性要素是生產(chǎn)。抓住了生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)管，生產(chǎn)出來的就是質(zhì)量安全有保障的農(nóng)產(chǎn)品，等于治理好了源頭?，F(xiàn)在疏忽了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，有些本末倒置，效果甚微。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品管理

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品的質(zhì)量直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，如化肥、農(nóng)藥、激素、除草劑和抗生素等存在質(zhì)量問題以及使用不當，都會給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來威脅。大量使用化肥直接影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，濫用農(nóng)藥不僅生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標，而且污染生產(chǎn)環(huán)境，甚至會污染河流。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的素質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的責任重大。有的生產(chǎn)人可能明明知道怎樣能生產(chǎn)出安全合格的農(nóng)產(chǎn)品，但是，為了提高經(jīng)濟效益、為了圖省事，故意違規(guī)濫用農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降甚至有毒，而且污染了生態(tài)環(huán)境。

3.5 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境

土地肥沃、水源清潔、空氣清新，在這種環(huán)境下生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保證。因此，保護好環(huán)境，拒絕污染，也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要條件。

3.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設

雖然國家制定了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，地方也制定了條例，但是很多問題仍無法得到解決，如執(zhí)法權問題、多部門監(jiān)管、部門之間的合作問題等。法律規(guī)范涉及的內(nèi)容較多，實際可操作的卻不多。

4 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工作，問題很多，但是，只要有關工作人員、技術人員、生產(chǎn)人員提高素質(zhì)、承擔責任、盡心盡責，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，一定能讓中國人吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品，保證人體健康。