吳 林

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協(xié)會(huì)實(shí)體化下CBA聯(lián)賽聯(lián)盟化實(shí)現(xiàn)途徑研究

吳 林

成都體育學(xué)院研究生院，四川 成都，610000。

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，探析中國(guó)籃球協(xié)會(huì)實(shí)體化的內(nèi)涵特性，闡述協(xié)會(huì)實(shí)體化下聯(lián)賽路徑走向。CBA聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)途徑：籃協(xié)實(shí)體化趨勢(shì)下，針對(duì)聯(lián)賽現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，以正確處理好政府、籃協(xié)和聯(lián)賽（中籃聯(lián)公司）之間的邏輯關(guān)系作為切入點(diǎn)，型塑符合我國(guó)職業(yè)籃球運(yùn)行規(guī)律的聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)模式，作為破除聯(lián)賽“偽職業(yè)”等問(wèn)題的重要途徑，以此構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的職業(yè)籃球聯(lián)盟運(yùn)行模式，維系籃協(xié)與聯(lián)賽的有序運(yùn)行。

中國(guó)籃球協(xié)會(huì)；CBA聯(lián)賽；實(shí)體化；實(shí)現(xiàn)途徑

繼中籃聯(lián)公司（簡(jiǎn)稱“CBA公司”）成立，姚明當(dāng)選新一屆籃協(xié)主席后，4月份根據(jù)國(guó)家體育總局的要求，籃管中心將全部業(yè)務(wù)職能移交中國(guó)籃協(xié)，并以中國(guó)籃協(xié)的名義開(kāi)展工作。這些重大措施的實(shí)施，這些舉措標(biāo)志著籌備已久的官辦分離、協(xié)會(huì)實(shí)體化序幕正式拉開(kāi)。同時(shí)，意味著“改革”和“改變”將成為聯(lián)賽未來(lái)幾年的主基調(diào)?；仡櫬?lián)賽過(guò)往改革，改革成果收效甚微，一直存在改革不徹底的現(xiàn)象。因此，在籃協(xié)實(shí)體化過(guò)程中，我國(guó)籃球協(xié)會(huì)扮演著什么樣的角色，如何處理籃協(xié)與聯(lián)賽的關(guān)系，以及如何定位CBA聯(lián)賽未來(lái)的走向，后續(xù)改革該如何有序推進(jìn)，都成為擺在籃協(xié)面前的首要難題。

1 中國(guó)籃球協(xié)會(huì)實(shí)體化發(fā)展趨勢(shì)

1.1 籃協(xié)實(shí)體化改革當(dāng)代形勢(shì)所需

2015年，《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》文件發(fā)布后，方案中提出“改革傳統(tǒng)的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切斷行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間的利益鏈條，建立新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制”。[1]此文件意味著，單純依賴計(jì)劃行政手段來(lái)管理聯(lián)賽正遭遇瓶頸、社會(huì)和市場(chǎng)力量參與度不足、籃球資源利用效率不高以及政府、籃協(xié)和俱樂(lè)部等利益群體的目標(biāo)不統(tǒng)一，籃協(xié)實(shí)體化已是大勢(shì)所趨。事實(shí)上，在1993年，國(guó)家體委就曾發(fā)布體制改革的綱領(lǐng)性文件《國(guó)家體委關(guān)于深化體育改革的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中明確指出我國(guó)體育改革的價(jià)值取向，其要點(diǎn)：官辦分離，社會(huì)組織運(yùn)作；發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。但此文件未能付諸實(shí)施，究其原因在于，體育改革受到來(lái)自體制內(nèi)的阻礙，損害既得利益集團(tuán)的整體利益。改革換湯不換藥，改為由事業(yè)編制的籃管中心對(duì)全國(guó)籃球事業(yè)實(shí)施行政化管理模式，未能理清各機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系，解決體制存在的政社不分、管辦不分等突出矛盾。

現(xiàn)階段看，協(xié)會(huì)實(shí)體化已成為我國(guó)體制改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，也是體育事業(yè)適應(yīng)當(dāng)代形勢(shì)發(fā)展的必然要求。協(xié)會(huì)實(shí)體化改革趨勢(shì)，總體概括為政府轉(zhuǎn)變職能，官辦分離，政府部門工作以宏觀調(diào)控為主，市場(chǎng)在資源配置上占主導(dǎo)作用；政社分開(kāi)，籃協(xié)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，直接管理中國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)的具體事務(wù)；創(chuàng)建職業(yè)籃球聯(lián)盟，籃協(xié)逐漸淡出職業(yè)籃球市場(chǎng)，工作重心由對(duì)聯(lián)賽的管理轉(zhuǎn)為對(duì)國(guó)家隊(duì)組建和青少年小籃球項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等工作。屆時(shí)，中國(guó)籃協(xié)從組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等方面都將獨(dú)立，成為責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的實(shí)體，真正體現(xiàn)社會(huì)組織性質(zhì)，并肩負(fù)著推進(jìn)中國(guó)籃球的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展重任。

1.2 籃協(xié)與聯(lián)賽的歷史溯源回顧

談及籃協(xié)實(shí)體化改革，就不能忽視CBA聯(lián)賽發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)籃球協(xié)會(huì)章程規(guī)定：協(xié)會(huì)具有組織全國(guó)性的籃球競(jìng)賽、開(kāi)發(fā)籃球相關(guān)產(chǎn)業(yè)和管理聯(lián)賽俱樂(lè)部等職責(zé)。在籃協(xié)實(shí)體化趨勢(shì)下，如何定位籃協(xié)與CBA聯(lián)賽的關(guān)系以及聯(lián)賽的未來(lái)走向和歸屬問(wèn)題，成為本文的核心論點(diǎn)。事實(shí)上，回顧梳理籃協(xié)與聯(lián)賽的歷史關(guān)系，才能深刻把握聯(lián)賽未來(lái)走向。

筆者通過(guò)對(duì)籃協(xié)實(shí)體化本質(zhì)的探析，對(duì)籃協(xié)與聯(lián)賽關(guān)系的歷史回顧，依照不同時(shí)期的特點(diǎn)，梳理出二者關(guān)系的三個(gè)階段。第一階段：（1995-1996年）政府集權(quán)管理階段，籃協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)并入國(guó)家體委，借助政府的權(quán)利、物力協(xié)助國(guó)家體委管理聯(lián)賽，籃協(xié)實(shí)質(zhì)是行政部門管理聯(lián)賽的附庸；第二階段：（1997—2017年）籃管中心+籃協(xié)共同管理階段，籃協(xié)借助籃管中心的權(quán)利、財(cái)物、制度等管理聯(lián)賽，強(qiáng)化了其管理的參與度，但本質(zhì)仍然是依托行政力量對(duì)聯(lián)賽行使職能，扮演著政府部門的部分角色；第三階段：（未來(lái)趨勢(shì)）籃協(xié)監(jiān)督+聯(lián)盟化治理階段，在籃協(xié)實(shí)體化改革下，籃協(xié)管辦分離、政社分開(kāi)，以社會(huì)組織名義獨(dú)立運(yùn)作。在聯(lián)賽的治理上，籃協(xié)由行政直接管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督，扮演宏觀調(diào)控角色，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，創(chuàng)建職業(yè)籃球聯(lián)盟，逐漸淡出職業(yè)籃球市場(chǎng)。

2 籃協(xié)實(shí)體化趨勢(shì)下CBA聯(lián)賽路徑抉擇

2.1 國(guó)外成功籃球賽事運(yùn)作模式的啟示

縱觀世界職業(yè)籃球賽事，存在著協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)、協(xié)會(huì)和社會(huì)組織聯(lián)和運(yùn)營(yíng)等多種運(yùn)作模式。不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)模式顯然是國(guó)際職業(yè)籃球辦賽主流樣式，西甲、歐冠、NBA聯(lián)賽以及KBL聯(lián)賽等核心組織都是聯(lián)盟形式。總結(jié)國(guó)外職業(yè)籃球賽事的成功經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)聯(lián)盟式組織制度是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的不斷選擇、試錯(cuò)和檢驗(yàn)，最終結(jié)果證明建立職業(yè)籃球聯(lián)盟對(duì)職業(yè)籃球穩(wěn)定發(fā)展的重要性和必要性。

所謂職業(yè)籃球聯(lián)盟是指由俱樂(lè)部自愿組織在一起共同負(fù)責(zé)組織、管理和經(jīng)營(yíng)職業(yè)聯(lián)賽、協(xié)會(huì)參與決策并運(yùn)用政策工具調(diào)控職業(yè)體育俱樂(lè)部行為規(guī)范的一種管理模式[1]。如此看來(lái)，職業(yè)籃球聯(lián)盟帶給我國(guó)重要啟示是：職業(yè)籃球的產(chǎn)生帶有符合聯(lián)盟形成的共性特質(zhì)，是其行為主體應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化、商業(yè)化、法治化實(shí)踐的運(yùn)行結(jié)果。因此，研究職業(yè)籃球問(wèn)題，就不能忽視聯(lián)盟組織制度的構(gòu)建和特性這一路徑走向；處理CBA聯(lián)賽的問(wèn)題，不得不關(guān)注聯(lián)盟化改革這一方案措施。

2.2 籃協(xié)實(shí)體化下聯(lián)盟應(yīng)然模式趨勢(shì)

學(xué)者崔魯祥：提出以利益相關(guān)者協(xié)同治理的策略，進(jìn)行構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)體育聯(lián)盟，進(jìn)而深化協(xié)會(huì)實(shí)體化改革[2]。學(xué)者張兵指出：以推進(jìn)實(shí)體化協(xié)會(huì)制改革，作為我國(guó)職業(yè)體育聯(lián)盟建設(shè)的邏輯著力點(diǎn)。綜合上述看法，可以發(fā)現(xiàn)籃協(xié)實(shí)體化趨勢(shì)與CBA聯(lián)賽聯(lián)盟選擇密切相連。國(guó)家體育總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于籃球改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出重新組建具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，作為聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)的主體存在，與法人實(shí)體化的中國(guó)籃協(xié)協(xié)同配合承擔(dān)職業(yè)聯(lián)賽的組織運(yùn)行管理任務(wù)?？陀^來(lái)講，文件中提及的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，實(shí)質(zhì)上具有聯(lián)盟組織制度形式的機(jī)構(gòu)。

此外，在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上講，我國(guó)對(duì)職業(yè)體育賽事改革追求的目標(biāo)是聯(lián)賽治理體系的“帕累托最優(yōu)”，即效率原則。但我國(guó)CBA聯(lián)賽在改革過(guò)程暴漏出的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)權(quán)模糊、利益分配、權(quán)益歸屬等問(wèn)題，究其原因在于，政府、協(xié)會(huì)、聯(lián)賽、俱樂(lè)部等利益主體之間信息不對(duì)稱，各主體利益需求不同步[4]。觀之，西方職業(yè)籃球，以組建聯(lián)盟的形式來(lái)解決運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的公平-效率困境問(wèn)題，通過(guò)合作博弈方式來(lái)解決信息不對(duì)稱和資源配置的問(wèn)題，追求利益最大化，以達(dá)到“納什平衡”滿足“帕累托最優(yōu)”。因此，邏輯上講，在籃協(xié)實(shí)體化趨勢(shì)下，由各俱樂(lè)部共同組建新的聯(lián)賽委員會(huì)，成立職業(yè)籃球聯(lián)盟，以合作博弈形式（聯(lián)盟博弈形式），從現(xiàn)階段（非合作性博弈）——過(guò)度階段（合作性博弈）——穩(wěn)定階段合作性均衡（壟斷經(jīng)營(yíng)）漸進(jìn)式改革，來(lái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)賽組織與制度的變革，將成為未來(lái)聯(lián)賽改革的必然走向。

2.3 CBA聯(lián)賽職業(yè)化發(fā)展的需求

CBA聯(lián)賽作為我國(guó)職業(yè)體育改革的產(chǎn)物，經(jīng)歷了20年的發(fā)展，已經(jīng)成為了我國(guó)頂級(jí)賽事IP。1995年，國(guó)家體委對(duì)中國(guó)籃球甲級(jí)聯(lián)賽（甲A）進(jìn)行職業(yè)化改革；1997年，體育體制改革背景下，成立籃球運(yùn)動(dòng)管理中心，自此“兩塊牌子，一套人馬”的行政管理手段形成；1998年，上海男籃等7家俱樂(lè)部試圖聯(lián)手籌建一個(gè)“職業(yè)籃球俱樂(lè)部聯(lián)盟籌委會(huì)”以推進(jìn)聯(lián)賽的職業(yè)化進(jìn)程，由于籃協(xié)并未參與其中，這次上海會(huì)議在當(dāng)時(shí)被視為“另立中央”。2005年，為順應(yīng)聯(lián)賽發(fā)展，理順機(jī)制，籃協(xié)實(shí)施名為“北極星計(jì)劃”的改革方案；2016年，姚明帶領(lǐng)18家俱樂(lè)部成立中職聯(lián)公司，期望由俱樂(lè)部掌握聯(lián)賽的商務(wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)，但與籃協(xié)協(xié)商未果；2016-2017年，籃協(xié)與20家俱樂(lè)部共同成立的CBA公司，籃協(xié)換屆大會(huì)完成，組成新一屆的籃協(xié)班底，標(biāo)志著籃協(xié)實(shí)體化和聯(lián)賽改革拉開(kāi)序幕。

總體來(lái)看，CBA聯(lián)賽發(fā)展至今已然取得了顯著成效，并建立初具規(guī)模的外在體系。但是現(xiàn)實(shí)中，聯(lián)賽本源推動(dòng)力上的市場(chǎng)化、職業(yè)化取向和現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)上的事業(yè)化、行政化之間的巨大阻礙，用行政管理模式去操作按照市場(chǎng)化規(guī)律運(yùn)行的聯(lián)賽，自然產(chǎn)生一系列問(wèn)題。如此狀況下，聯(lián)賽暴漏出“偽職業(yè)”的性質(zhì)。解決上述問(wèn)題在于理順兩者的關(guān)系，尊重職業(yè)籃球運(yùn)行規(guī)律，構(gòu)建聯(lián)賽市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化的組織運(yùn)行模式。因此，聯(lián)盟化改革其優(yōu)勢(shì)在于，不僅是搭建利益共同體運(yùn)行模式，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有效途徑，還能為架構(gòu)聯(lián)賽治理機(jī)制提供平臺(tái)，并作為破除“偽職業(yè)”屏障的路徑選擇，引領(lǐng)聯(lián)賽后續(xù)改革。

3 籃協(xié)實(shí)體化下CBA聯(lián)賽聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)途徑

3.1 政府宏觀調(diào)控為主，推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化

本研究認(rèn)為構(gòu)建CBA聯(lián)盟主要立足于政府要素（體育行政部門）、社會(huì)組織要素（中國(guó)籃球協(xié)會(huì)）以及市場(chǎng)要素（CBA公司）三個(gè)要素。因此，筆者從政府層面、協(xié)會(huì)層面和聯(lián)賽層面（CBA公司）等三個(gè)層面進(jìn)行探析，以理順三者之間的關(guān)系，定位各自職能，作為聯(lián)盟化改革的實(shí)現(xiàn)途徑。

CBA聯(lián)賽聯(lián)盟化發(fā)展是基于市場(chǎng)需求和體制改革的社會(huì)選擇過(guò)程，政府宏觀政策的制定是聯(lián)盟建構(gòu)所必需的。我國(guó)職業(yè)籃球聯(lián)盟的建設(shè)不是要建立全能型市場(chǎng)，而是要合理解決政府機(jī)構(gòu)代表的理性建構(gòu)與市場(chǎng)代表的自發(fā)力量的切合機(jī)制，充分發(fā)揮政府機(jī)制理性與市場(chǎng)社會(huì)理性的整合效用。在宏觀領(lǐng)域上，必然要求改變體制模式，政府由“計(jì)劃者”向“引導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變；強(qiáng)調(diào)政府加快推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化，夯實(shí)籃協(xié)改革先導(dǎo)之路；在改革過(guò)程中，政府不能“缺位、錯(cuò)位、越位”，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，運(yùn)用政策、法律、法規(guī)等手段，加強(qiáng)聯(lián)賽行為規(guī)范的治理，利用行政身份發(fā)揮維護(hù)聯(lián)賽公平、公正的責(zé)任；微觀領(lǐng)域上，事業(yè)編制人員（籃管中心）分流進(jìn)入社會(huì)組織（籃球協(xié)會(huì)），組織成員做好觀念更新和工作方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整成員“身份”，加速人員由“行政者”向“服務(wù)者”的順利轉(zhuǎn)型。推進(jìn)聯(lián)盟化進(jìn)程中，在政府準(zhǔn)確定位后，隨之而來(lái)的便是對(duì)籃協(xié)的定位，以及籃協(xié)與聯(lián)賽關(guān)系的梳理。

3.2 籃協(xié)“去行政化”改革

前文述及，中國(guó)籃協(xié)實(shí)體化趨勢(shì)已初現(xiàn)籃協(xié)“去行政化”改革的走向，在《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》中明確指出脫鉤的任務(wù)和措施是5個(gè)“分離”。即機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理及黨建、外事管理分離。因此，聯(lián)盟構(gòu)建的前提條件，便是對(duì)籃協(xié)進(jìn)行“去行政化”改革。

對(duì)于籃協(xié)“去行政化”的具體“怎么改革”。有學(xué)者指出，改革要厘清政府、協(xié)會(huì)和市場(chǎng)三者的內(nèi)在聯(lián)系。筆者認(rèn)為應(yīng)從聯(lián)賽管理、內(nèi)部組織、訓(xùn)練比賽、財(cái)政投入等四個(gè)層面推進(jìn)籃協(xié)“去行政化”，具體“去行政化”的路徑：以市場(chǎng)化為方向推進(jìn)聯(lián)賽管理體制的改革、以實(shí)體化為導(dǎo)向推動(dòng)協(xié)會(huì)進(jìn)行改革、多途徑籌集資金、強(qiáng)化獨(dú)立發(fā)展、提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)；籃協(xié)“去行政化”要明確純社團(tuán)性質(zhì)，要將協(xié)會(huì)定位于社會(huì)組織，厘清既非政府組織，也非市場(chǎng)組織的角色定位；在協(xié)會(huì)成員的組建上，由社會(huì)人士取締事業(yè)編制成員，在管理主體上由籃管中心向（體育行政部門及有關(guān)部門，籃球相關(guān)的學(xué)者，市場(chǎng)投資管理人士）三方代表構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上轉(zhuǎn)變。最終使籃協(xié)脫離政府部門的管轄范圍，剝?nèi)テ洹靶姓傩浴鄙矸?，使其成為自主決策、自主管理、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的社會(huì)組織實(shí)體。

3.3 籃協(xié)定位判識(shí)，理順籃協(xié)與聯(lián)賽的關(guān)系

圖1 聯(lián)賽聯(lián)盟化改革整體步驟

從現(xiàn)實(shí)情況看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)CBA聯(lián)賽聯(lián)盟改革路徑的研究大相徑庭，如學(xué)者楊鐵黎指出：在職業(yè)籃球體制改革中，應(yīng)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的我國(guó)職業(yè)籃球管理體制——職業(yè)籃球聯(lián)盟（或公司），該聯(lián)盟應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立于政府職能管轄，具有公司性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)[5]。學(xué)者王慶偉提出：我國(guó)職業(yè)體育聯(lián)盟的應(yīng)然模式，提出了我國(guó)職業(yè)體育聯(lián)盟形成與發(fā)展的“四階段論”，即行政壟斷型——行政主導(dǎo)型——市場(chǎng)主導(dǎo)型——市場(chǎng)壟斷型[6]。因此，明確籃協(xié)的本職任務(wù)、角色扮演、準(zhǔn)確定位自身，協(xié)調(diào)處理好政府和協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)和CBA聯(lián)賽的關(guān)系就成為改革的重點(diǎn)工作。事實(shí)上，全球各個(gè)職業(yè)籃球聯(lián)賽，都具備相應(yīng)的特性，通俗來(lái)講就是模式鎖定效應(yīng)，凡具有模式鎖定效應(yīng)，其中的每個(gè)獨(dú)立主體不得不追隨“主流”。因此，在協(xié)調(diào)籃協(xié)與聯(lián)賽的關(guān)系上，可以借鑒美國(guó)制度模式。

眾所周知，NBA聯(lián)盟是一種營(yíng)利取向的企業(yè)化商業(yè)組織，具有鮮明的行業(yè)自治的特征，而美國(guó)籃球協(xié)會(huì)則是一種非營(yíng)利性的實(shí)體化社會(huì)組織，即一種非市場(chǎng)組織，二者是市場(chǎng)組織與社會(huì)組織的關(guān)系。這為我國(guó)籃球協(xié)會(huì)體制的改革，以及理順籃協(xié)與聯(lián)賽的關(guān)系都提供良好的參考依據(jù)。結(jié)合中國(guó)國(guó)情和協(xié)會(huì)實(shí)體化路徑走向，我國(guó)籃協(xié)未來(lái)是“相對(duì)獨(dú)立于政府主體與市場(chǎng)主體，為政府干預(yù)市場(chǎng)、市場(chǎng)影響政府以及在市場(chǎng)主體之間相互聯(lián)系起中介作用的主體”。因此，籃協(xié)是定位于政府與市場(chǎng)之間的非營(yíng)利性公共組織，而聯(lián)盟構(gòu)建的組織框架，應(yīng)立足于聯(lián)盟自治與籃協(xié)監(jiān)督相結(jié)合。

圖1顯示的是筆者在聯(lián)賽聯(lián)盟化改革過(guò)程中，對(duì)籃協(xié)與聯(lián)賽之間關(guān)系的構(gòu)建。由圖可知，在處理協(xié)會(huì)與聯(lián)賽的關(guān)系上，構(gòu)思出三個(gè)時(shí)期，漸進(jìn)式來(lái)協(xié)調(diào)籃協(xié)與聯(lián)賽的關(guān)系。分為：（1）現(xiàn)階段，籃協(xié)充當(dāng)聯(lián)賽管理的角色，通過(guò)籃協(xié)去行政化改革以及發(fā)揮CBA公司“董事會(huì)”的作用，逐漸分擔(dān)協(xié)會(huì)管理的權(quán)利；（2）過(guò)度階段，籃協(xié)漸進(jìn)式下放權(quán)、責(zé)、利，厘清聯(lián)賽收入、分享等問(wèn)題，籃協(xié)充當(dāng)輔助辦賽的角色，對(duì)聯(lián)賽起到監(jiān)督作用；（3）成熟階段，聯(lián)賽保證自己有充分獨(dú)立權(quán)利的前提下，屆時(shí)，籃協(xié)對(duì)聯(lián)賽只起到宏觀管理和調(diào)控作用，在這樣的關(guān)系之下，籃協(xié)、聯(lián)賽、俱樂(lè)部形成相對(duì)獨(dú)立的自治系統(tǒng)。此外，改革過(guò)程中，籃協(xié)將責(zé)權(quán)利讓渡于聯(lián)賽和俱樂(lè)部等市場(chǎng)主體，突出俱樂(lè)部市場(chǎng)主體作用，給予俱樂(lè)部充分的決策權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3.4 發(fā)揮中籃聯(lián)公司職能，厘清聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)運(yùn)作

眾所周知，中籃聯(lián)公司成立是承擔(dān)籃協(xié)責(zé)、權(quán)、利的改良結(jié)果。但目前，CBA公司仍存在部門設(shè)置缺失、現(xiàn)行模式略顯粗獷以及權(quán)利分散等問(wèn)題。因此，公司應(yīng)授權(quán)成立專門的聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)任務(wù)，負(fù)責(zé)聯(lián)賽的管理運(yùn)營(yíng)、商務(wù)開(kāi)發(fā)和競(jìng)賽組織等工作，該團(tuán)隊(duì)必須是企業(yè)導(dǎo)向性質(zhì)的。此外，還要成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，該監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅需對(duì)公司負(fù)責(zé)，還需對(duì)籃協(xié)、對(duì)體育行政部門甚至是社會(huì)需求負(fù)責(zé)。保證CBA公司具有聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃的制定、聯(lián)賽經(jīng)營(yíng)決策權(quán)以及具體事務(wù)的處置監(jiān)督權(quán)，公司以此承擔(dān)聯(lián)賽發(fā)展責(zé)任。

聯(lián)盟化改革的另一個(gè)急需的問(wèn)題，就是“錢從哪來(lái)”。財(cái)政穩(wěn)定是厘清聯(lián)賽與協(xié)會(huì)關(guān)系的決定因素，也是成立聯(lián)盟的一個(gè)前提條件。目前，聯(lián)賽大部分俱樂(lè)部處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，沒(méi)有穩(wěn)定的可預(yù)期現(xiàn)金流，缺乏可行的盈利機(jī)制，聯(lián)賽的運(yùn)作資金由以國(guó)家財(cái)政投入為主體，社會(huì)資金投入較少。即使俱樂(lè)部有盈利可供分配，但股利分配政策主要由籃協(xié)制定，盈利分配政策成為籃協(xié)可以隨意調(diào)控的砝碼，這就造成聯(lián)賽在資金運(yùn)作上受制于國(guó)家體育行政部門（籃協(xié)），俱樂(lè)部在“投入—收益”的權(quán)利圈中處于弱勢(shì)地位的困境。筆者認(rèn)為要從聯(lián)賽、俱樂(lè)部、CBA公司三個(gè)層面出發(fā)，解決財(cái)政運(yùn)作問(wèn)題。

（1）CBA公司方面，前期仍依靠政府的財(cái)政撥款，在此基礎(chǔ)上，完善CBA公司商務(wù)運(yùn)營(yíng)部門的建設(shè)，使其獨(dú)立承擔(dān)對(duì)聯(lián)賽的商務(wù)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，做到自負(fù)盈虧以及聯(lián)賽賬目透明化，逐漸從依托政府財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變到自主經(jīng)營(yíng)、利益共享、共負(fù)虧損為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)體制。

（2）聯(lián)賽方面，調(diào)到社會(huì)資本和資源的介入。從市場(chǎng)化出發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)賽整體商業(yè)規(guī)劃、品牌建設(shè)、營(yíng)銷手段上的全面“升級(jí)”，提升CBA的影響力、品牌價(jià)值和競(jìng)賽水準(zhǔn)；提高聯(lián)賽賽事轉(zhuǎn)播效益，形成逐漸扭虧為盈的轉(zhuǎn)播協(xié)談合作形式。

（3）俱樂(lè)部方面，產(chǎn)權(quán)歸屬實(shí)現(xiàn)“國(guó)退民進(jìn)”，厘清產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，實(shí)行聯(lián)盟收益分配制度、俱樂(lè)部市場(chǎng)劃分制度，控制運(yùn)營(yíng)成本。推進(jìn)股份制改造融資模式，俱樂(lè)部秉持“誰(shuí)投資，誰(shuí)獲益”的原則，依法享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，成為真正意義上的市場(chǎng)主體，形成“自我造血、自負(fù)盈虧、持續(xù)發(fā)展”的良性局面。

4 結(jié) 語(yǔ)

CBA聯(lián)賽當(dāng)前問(wèn)題顯然是無(wú)法只依靠籃球職業(yè)聯(lián)盟建設(shè)圓滿解決的。但作為聯(lián)賽發(fā)展的一套重要方案，構(gòu)建聯(lián)盟是串聯(lián)所有問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)，不能否定其現(xiàn)實(shí)意義。另外，有鑒于我國(guó)國(guó)情，注定聯(lián)盟改革是“摸著石頭過(guò)河”，自上而下、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。在此過(guò)程中，俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)歸屬、聯(lián)盟組織制度優(yōu)化、青訓(xùn)培養(yǎng)以及品牌建設(shè)等問(wèn)題，仍需有待解決。這也正是本研究未來(lái)繼續(xù)深入探討的方向。

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Research on the Way to Realize the Alliance of CBA League in the Foundation of the Association

WU Lin

Postgraduate School, Chengdu Sport University, Chengdu Sichuan, 610041, China.

Using the method of literature, this paper analyzes the connotation characteristics of the Chinese Basketball Association, and expounds the path of the league under the entityization of the association. CBA alliance to achieve the way: the trend of the Basketball entity, the actual situation for the league to properly handle the government, the Basketball Association and the League (Basketball Company) between the logical relationship as the starting point, the plastic in line with China's professional basketball rules As an important way to get rid of the league “pseudo-occupation” and other issues.

Chinese Basketball Association; CBA league; entity; Realization way

G841

A

1007―6891（2018）01―0014―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2018.01.04

2017-08-10

2017-09-07