文/董亞楠 青海第三路橋建設(shè)有限公司 青海西寧 810000

從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)公路中，在全過(guò)程控制公程造價(jià)方面都存一些問題，無(wú)論是不仔細(xì)的地質(zhì)勘查和工程設(shè)計(jì)的失誤，還是工程技術(shù)人員控制工程造價(jià)的意識(shí)較差和市場(chǎng)工程設(shè)備和材料價(jià)格的變動(dòng)等，對(duì)工程公路造價(jià)的管理效果都有影響，對(duì)于控制工程造價(jià)的措施必須要進(jìn)一步地完善和改進(jìn)，從而使工程的質(zhì)量得以有效地提升[1]。

1、公路工程造價(jià)管理中存在的問題

1.1 設(shè)計(jì)問題

公路設(shè)計(jì)主要由初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目和設(shè)計(jì)施工圖紙以及設(shè)計(jì)項(xiàng)目變更三部分構(gòu)成，從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)的公路工程，建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的單位，不但數(shù)量比較少和質(zhì)量差，而且，正是處在建設(shè)個(gè)級(jí)別公路的高峰期，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的獎(jiǎng)罰和約束機(jī)制也不完善，致使設(shè)計(jì)過(guò)程中，不但漏項(xiàng)和缺項(xiàng)以及多項(xiàng)問題發(fā)生，編制文件質(zhì)量低和不達(dá)標(biāo)質(zhì)量也經(jīng)常出現(xiàn)，這些都是導(dǎo)致初期工程概預(yù)算金額偏差的主要原因。這些問題出現(xiàn)以后，都需要在施工的過(guò)程中進(jìn)行解決，既浪費(fèi)資源和返工，又延誤了工期。

1.2 公路建設(shè)的前期問題

公路建設(shè)前期就是工程公路可行性建設(shè)項(xiàng)目的研究報(bào)告和上交計(jì)劃項(xiàng)目的任務(wù)書和批復(fù)的時(shí)期?？刂乒こ痰暮托码A段也就是這個(gè)階段[2]。建設(shè)公路前期階段的決策部門，對(duì)于研究工程公路的可研性報(bào)告和可行性報(bào)告的結(jié)果，應(yīng)該慎重地進(jìn)行參考和依據(jù)，然后，再對(duì)其的科學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，最后對(duì)決策部門下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)的決策。但是，在實(shí)施的過(guò)程中，由于分析工程可行性研究報(bào)告程度沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和不準(zhǔn)確的估算，增多了工程的造價(jià)，例如，不合理的主要技術(shù)指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)確的運(yùn)輸距離和材料單價(jià)；與工作深度相比，路線方案不夠，造成不合理的推薦方案等。

1.3 工程公路施工過(guò)程中的問題

工程公路施工過(guò)程，就是公路準(zhǔn)備財(cái)力物力和人力以及進(jìn)行消耗的階段，工程公路現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)量準(zhǔn)確度太差和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)變更；投入公路施工的人力不足和不配套的施工設(shè)備將工時(shí)延誤了；不合理的設(shè)計(jì)施工方案和施工組織；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門綜合素質(zhì)過(guò)于低下，以及不妥當(dāng)?shù)奶幚硎┕がF(xiàn)場(chǎng)的問題等，都會(huì)增加結(jié)算工程公路的價(jià)格，導(dǎo)致資金不足等相關(guān)問題的發(fā)生[3]。

2、處理工程公路造價(jià)管理問題的有效措施

2.1 提升工程可行性的研究和估算

針對(duì)于初期階段工程造價(jià)的可行性研究，決策部門重視的程度，對(duì)有效提升工程可行性研究和估算具有決定性的作用。工程方案在工程造價(jià)的確定上，必須要認(rèn)真地調(diào)查和分析以及研究，然后才能夠確定合理的工程方案，例如，對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確地估算，再對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制；對(duì)方案影響突出因素的分析，應(yīng)該準(zhǔn)確地調(diào)查客觀地址環(huán)境等一些相關(guān)的建設(shè)條件再上報(bào)；全面地分析工程方案的研究。

2.2 控制工程公路中的前期費(fèi)用

建設(shè)工程公路的項(xiàng)目前期工作費(fèi)用，征地費(fèi)用和拆遷費(fèi)用占用的比較多，征地和拆遷工作的難度也比較大，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的環(huán)境是“以人為本”，這點(diǎn)就更加重要。所以，公路前期工作中，征地和拆遷地的環(huán)境問題必須要重點(diǎn)進(jìn)行考慮，應(yīng)該將征地和拆遷地制度化和規(guī)范化以及程序化，但是，強(qiáng)占和強(qiáng)拆是決對(duì)不可以的，否則，容易導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)，最后很難收尾。因此，針對(duì)于征地和拆遷地而言，無(wú)論是原主居民利益和工程造價(jià)，還是過(guò)多的費(fèi)用增加資金的投入以及太少的費(fèi)用使原主居民不滿意，而對(duì)工程公路建設(shè)造成嚴(yán)重的影響，因此，應(yīng)該將二者之間的平衡點(diǎn)找到，也就是利益的有效結(jié)合點(diǎn)[4]。

2.3 控制公路施工材料的價(jià)格

各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目，從起初的計(jì)劃，到最終竣工完畢，在投資的總金額中，材料費(fèi)用都要占據(jù)一半以上，因此，在工程公路項(xiàng)目造價(jià)中，材料成本具有重要的作用。尤其當(dāng)?shù)氐牟牧?，由于?dāng)?shù)貜S商控制著當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格不穩(wěn)定的漲幅，這個(gè)問題對(duì)工程公路造價(jià)具有嚴(yán)重的影響，致使降低投資的效益加快了。在工程公路建設(shè)以前，就必須要將這一問題解決，因此，在公路建設(shè)前期，應(yīng)該深入地調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格，應(yīng)該將性價(jià)比高和種類豐富的廠商和業(yè)主單位以及投資方，對(duì)承包和采購(gòu)的地方材料生產(chǎn)商等進(jìn)行統(tǒng)一承包和采購(gòu)。

3、全過(guò)程控制工程公路的造價(jià)管理

3.1 設(shè)計(jì)變更的管理

在全過(guò)程控制工程公路造價(jià)管理階段，完善制度設(shè)計(jì)部門必須要具備，來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)變更不合理進(jìn)行預(yù)防，以防工程公路造價(jià)的提升，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)脫軌和克服技術(shù)在這個(gè)過(guò)程中也至關(guān)重要。對(duì)于設(shè)計(jì)工程公路造價(jià)的影響非常大，先估算、再設(shè)計(jì)制度應(yīng)該實(shí)行。設(shè)計(jì)變更造價(jià)比原設(shè)計(jì)大的現(xiàn)象如果發(fā)生，就應(yīng)該召開集體會(huì)議，進(jìn)行全面地分析和研究，將最佳的變更方案找到，目的就是全過(guò)程地控制工程公路的造價(jià)管理。

3.2 預(yù)算人員綜合素質(zhì)的提升

預(yù)算人員在初期設(shè)計(jì)建筑項(xiàng)目階段和后期施工階段都很重要，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目資金的投入，預(yù)算人員就是主要的管家。如果預(yù)算人員綜合素質(zhì)過(guò)于低下，容易因?yàn)樽陨聿粶?zhǔn)確的預(yù)算，而將投入的資金增加；預(yù)算人員一旦有貪污等相關(guān)的作風(fēng)問題出現(xiàn)，賬本與實(shí)際賬目不符合和資金虧空等相關(guān)問題就會(huì)發(fā)生。因此，預(yù)算人員綜合素質(zhì)必須要提升[5]。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)工程公路的招標(biāo)制度

在設(shè)計(jì)工程公路階段，有效實(shí)行招標(biāo)制度，能夠快速增加各部門競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，將性價(jià)比高和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的設(shè)計(jì)方案拿出來(lái)，從而使提升減低造價(jià)和提升效益的方案脫穎而出。

總結(jié)：

綜上所述，全過(guò)程控制工程公路的造價(jià)，作為系統(tǒng)化工程，比較復(fù)雜，必須要采取全面且有針對(duì)性的措施，同時(shí)，還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)性和配備嚴(yán)格的管理制度，才能夠?qū)⒐こ坦分写嬖诘南嚓P(guān)問題有效地解決。