文/ 崔猛 大連通利華東工程咨詢有限公司 遼寧大連 116000

我國投資管理體制還不夠健全和完善，工程項目決策不科學(xué)，工程設(shè)計不合理，工程管理跟不上等原因，使得項目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象比較普遍，打亂了止常的經(jīng)濟建設(shè)程序，帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。因此，加強工程項目的管理，控制工程造價，特別是對引起“三超”的原因進行分析并探討相應(yīng)對策，已成為刻不容緩的突出問題，具有相當(dāng)大的現(xiàn)實意義。

1、建筑工程造價控制的問題

1.1 造價控制觀念落后

目前，從整體上來看，我國的建筑工程的造價控制普遍存在著觀念陳舊、思想落后的問題。造價控制觀念落后的一個重要原因則在于政府過多的干預(yù)與束縛。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，傳統(tǒng)的一些思想、理念等已經(jīng)越來越無法適應(yīng)新的市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，迫切需要加以改進?？梢哉f，對于建筑工程來說，要想實現(xiàn)造價控制的合理化與科學(xué)化，必須依賴政府的支持與觀念的改進，不過這種依賴一旦出現(xiàn)過度化的傾向，就會帶來很大的問題。

1.2 工程設(shè)計階段造價控制薄弱

長期以來，我國的建筑工程項目對設(shè)計階段的工程造價缺乏有效的控制，從而在很大程度上導(dǎo)致了整個工程造價的增加。從某種程度上來說，為了更好的實現(xiàn)對建筑工程造價的有效控制，必須從工程設(shè)計階段、立項階段就采取有效措施，從源頭控制好建筑工程的造價。

投資決策階段工程造價控制缺乏投資決策階段也是整個建筑工程的關(guān)鍵階段，這一階段的資金消耗也是非常大的，如果不進行有效的控制，就會在不同程度上導(dǎo)致工程造價的升高與增加。從目前來看，我國大部分建筑工程項目對投資決策這樣一來，工程造價不斷增加的現(xiàn)象也就不可避免了。

1.3 工程造價控制法制不健全

對建筑工程進行造價控制必須符合相關(guān)的法律法規(guī)，否則將會不可避免地導(dǎo)致工程造價控制的混亂，并進而影響到整個建筑工程的質(zhì)量與進度。通常來講，對建筑工程進行造價控制的前提與基礎(chǔ)是保證建筑工程的質(zhì)量與水平，一旦這一基礎(chǔ)與前提失去了保障，那么對建筑工程進行造價控制就是毫無意義的。我國相關(guān)法律法規(guī)的長期缺位導(dǎo)致工程造價與工程質(zhì)量一直處于一種矛盾狀態(tài)。

2、工程預(yù)算視角下工程造價管理要點

2.1 加大培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)

提高工程預(yù)算編制人員綜合能力是保證工程預(yù)算質(zhì)量的有效方法。首先，建筑行業(yè)應(yīng)該高度重視工程預(yù)算工作崗位，正確認(rèn)識該崗位的作用，重新為該崗位定位，為引進和留住優(yōu)秀人才夯實基礎(chǔ)。其次，組織工程預(yù)算編制人員參加各種技能培訓(xùn)和交流會，通過教育培訓(xùn)和交流來充實編制人員的專業(yè)知識。不斷提高編制人員專業(yè)技能，培養(yǎng)編制人員實際工作能力。最后，宣講國內(nèi)外預(yù)算經(jīng)典案例，選擇正反兩個方面的案例，讓編制人員認(rèn)識工程預(yù)算的重要，認(rèn)清工程預(yù)算出現(xiàn)問題帶來的損失，同時建立良好的企業(yè)文化，通過積極的企業(yè)文化樹立工作人員負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。需要特別強調(diào)的是，當(dāng)前計算機輔助工具大量運用，編制人員應(yīng)該掌握公司運行的各種輔助軟件。

2.2 完善制度，保證各方面溝通的效果

推行基于工程預(yù)算的建筑工程造價控制，應(yīng)完善管理制度，將責(zé)任制落實到具體人，即明確預(yù)算控制、造價管理責(zé)任權(quán)責(zé)，確定責(zé)任人承擔(dān)制度，用管理責(zé)任強化工作積極性，提高工作質(zhì)量，為了增加工作動力，相關(guān)制度都配套建立相關(guān)獎罰措施，將工作質(zhì)量與薪酬待遇掛鉤。建立設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位之間協(xié)調(diào)溝通的體制，促使各方積極溝通，通盤考慮，掌握全面，制定出合理且有效的工程預(yù)算；在工程造價控制過程中，施工過程遇到問題，各項協(xié)商面對，制定合理的應(yīng)對措施。

2.3 結(jié)算審計控制

搞好工程項目造價控制的最后一個環(huán)節(jié)就是做好結(jié)算審計，其重要性不高而喻，審核工程量、套用定額及取費等工作是件很繁重、瑣碎的工作，要求審核人員具有高度負(fù)責(zé)感。目前，企業(yè)的內(nèi)部審計工作大多數(shù)己得到各方認(rèn)可和接受，但由于企業(yè)審計人員未在現(xiàn)場，大多仍為事后審計，對現(xiàn)場實際情I'},'不熟悉，造成對實際做法不清楚，如果對簽證提出疑問，就會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。因此對建設(shè)項目要進行期中跟蹤審計，期中審計要審查設(shè)汁變更、現(xiàn)場簽證是否真實、合理、合法，期中審計能及時更改工程進度，掌握第一手資料，督促建設(shè)管理人員合理使用資金，及時發(fā)現(xiàn)資金使用問題及糾止問題。為此，工程審計工作應(yīng)由單純的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂剖轮姓{(diào)整和事后審計，抓住審計重點，提高審計質(zhì)量。

結(jié)語：

對建筑工程項目的造價進行控制是一項集管理、技術(shù)等為一體的綜合性系統(tǒng)工程，需要專門性人才在保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷推進。對建筑工程項目進行造價控制是適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要而出現(xiàn)的，代表著未來社會發(fā)展的潮流與趨勢，必將具有非常廣闊的應(yīng)用前景。除了建筑行業(yè)，其它部門與行業(yè)也應(yīng)積極引進這種思想與觀念，以更好的節(jié)約人力、物力、財力等資源辦大事。對于造價控制過程中可能出現(xiàn)的問題，必須加以有效規(guī)避。本文從工程預(yù)算概述、建筑工程造價控制的問題以及建筑工程造價控制的策略等幾個方面進行了分析與闡述，希望可以為以后的相關(guān)研究與實踐提供某些有價值的參考和借鑒。在具體進行闡述的過程中，可能由于各種各樣的原因，還存在著這樣那樣的問題，在以后的研究與實踐中要加以規(guī)避。