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        農(nóng)村土地丟荒問題與治理對策

        2018-02-10 22:48:21王文杰
        鄉(xiāng)村科技 2018年6期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地農(nóng)作物現(xiàn)代化

        王文杰

        (江西財經(jīng)大學(xué),江西 南昌 330013)

        1 農(nóng)村土地現(xiàn)狀

        土地資源是指已經(jīng)被人類所利用和可預(yù)見的未來能被人類利用的土地。農(nóng)村土地是集體所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,簡稱為農(nóng)地。目前,我國土地荒化問題日趨嚴重,特別是一些交通不發(fā)達、土地不肥沃、地勢不太好的地段。截至2012年,全國耕地面積只有1.22億hm2,但是我國人口有13億之多,如果任其土地丟荒,我國未來糧食生產(chǎn)很難滿足人口的需求,解決農(nóng)村土地荒化問題刻不容緩。

        2 土地丟荒原因

        我國農(nóng)村地區(qū)土地荒廢現(xiàn)象比比皆是,已是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)路上的一個絆腳石,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

        2.1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,農(nóng)村勞動力短缺

        自改革開放以來,我國經(jīng)濟高速發(fā)展,經(jīng)濟水平得到了極大提升,我國城市化建設(shè)發(fā)展迅速,但農(nóng)村發(fā)展相對滯后。這不僅拉大了城鄉(xiāng)差距,而且拉大了社會的貧富差距。由于在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的收入不及城市打工和做生意的收入,近年來大批農(nóng)村人口涌入城市,出現(xiàn)一種“城市熱”現(xiàn)象,城市的房價和物價被抬高,而且出現(xiàn)人口飽和現(xiàn)象。但是,農(nóng)村人口凋零、空巢老人、土地丟荒問題屢見不鮮。由于人口涌入城市,農(nóng)村的勞動力急劇減少,勞動年齡結(jié)構(gòu)也不合理,留在農(nóng)村的大部分是老弱病殘和留守婦女,農(nóng)村勞動力已經(jīng)顯得捉襟見肘。

        2.2 土地貧瘠,種植收效甚微

        北方地區(qū)的大面積平原有利于實現(xiàn)機械化生產(chǎn),而南方地區(qū)的土地多深藏在山溝中,交通不便,土地貧瘠造成種植不便。而且一些地區(qū)較為干旱,再加上農(nóng)村水利設(shè)施不夠完善,所以需要花費大量的人力、物力進行種植。首先,交通不便,翻土、育苗、播種、收割都不方便。再加上土地貧瘠,農(nóng)村土地需要施肥和澆灌,不僅加大了種植難度,而且提高了成本。而且最終種植的農(nóng)產(chǎn)品價格低廉,這些都制約著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。對于農(nóng)戶來說,土地種植不僅辛苦而且成本昂貴,但是收獲卻不高,極大地打擊了農(nóng)戶的積極性,所以情愿閑置丟荒土地也不愿種植。

        2.3 時代在改變,人們的行為意識也在改變

        新生代的“80后”“90后”人群已經(jīng)步入社會,這些群體的文化素質(zhì)較高,接受了更高的教育。但是,絕大多數(shù)“80后”“90后”人群沒有掌握農(nóng)業(yè)種植技術(shù),如翻土、育苗、播種、收割都不會,甚至一部分人一直生活在城市沒有參與過種植生產(chǎn)。這些群體既沒有能力進行種植生產(chǎn),也不愿意進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們更愿意去外面務(wù)工做一些體面工作,不僅輕松,而且回報高。這種情況下,“80后”“90后”不愿意回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們意識形態(tài)在改變,選擇務(wù)工也是大勢所趨。

        3 土地荒化后果

        當前社會逐漸出現(xiàn)一種“70后”不愿種地、“80后”不會種地、“90后”不提種地的現(xiàn)象。土地荒化的最直接后果就是土地資源的浪費,糧食等農(nóng)作物的減產(chǎn)。眾所周知,我國是一個人口大國,對糧食等農(nóng)作物需求旺盛,如今土地荒化問題嚴重,我國很多農(nóng)作物的需求依賴于進口。進口的農(nóng)作物新鮮度降低,質(zhì)量難以得到保證,而且會受到進口國的牽制。

        土地荒化更嚴重的后果是土地肥力降低,變成不能種植的“廢地”。由于現(xiàn)在全球氣溫普遍升高,人類的一系列活動造成干旱和半干旱地區(qū)土地出現(xiàn)“退化”現(xiàn)象,加之人們不加強管理,任由風(fēng)蝕、水蝕、凍蝕及演化導(dǎo)致土壤中營養(yǎng)物質(zhì)流失,很多土地演變成“廢地”。大部分荒廢土地失去種植性能時,會直接影響人類的生存和生活環(huán)境。

        土地荒化還會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。土地原本是農(nóng)民的生存之機、立命之本,但如今荒地、廢地比比皆是,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不起來,城鄉(xiāng)貧富差距只會越來越大,由此引發(fā)的社會矛盾也會加深。所以,充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源的作用,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟顯得尤為重要。

        4 治理對策

        4.1 整合土地資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化發(fā)展

        如今很多農(nóng)村地區(qū)的土地過于分散細化,導(dǎo)致難以進行機械化生產(chǎn),未來土地的整合將會是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一步。以一個村為例,現(xiàn)在的土地分散給每家每戶,原本的大塊土地被分割得七零八落,所以現(xiàn)在的土地只能由小規(guī)模個體戶種植。個體戶種植不僅效率低,而且收獲少,個體之間的收獲差異也大。而如果將原本分散的土地重新整合成一塊大面積的平地,然后進行機械化種植,不僅可以提高生產(chǎn)效率,而且利用現(xiàn)代化技術(shù)可以提高產(chǎn)量、規(guī)范生產(chǎn)。然后將所獲得的收益按勞分配下去,這樣因為勞動力短缺的家庭而閑置的荒地便可以得到重新利用[1]。

        4.2 提高農(nóng)作物的種植收益,使一部分勞動力從城市回歸農(nóng)村

        農(nóng)村土地荒化的主要原因就是種植農(nóng)作物的收效低,外出務(wù)工的收入水平遠遠高于種植農(nóng)作物,以至于很多男性勞動力外出務(wù)工,留下老人、婦女和小孩在家。如果可以提高農(nóng)作物的種植收益,保證務(wù)農(nóng)與務(wù)工收效相差無幾,相信很多農(nóng)民工都愿意從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,這樣他們不僅可以兼顧家庭,而且可以保證收入來源。

        如果提高農(nóng)作物的種植收益,部分有生產(chǎn)力的留守人員也可以實現(xiàn)就近生產(chǎn),自力更生,養(yǎng)活自己。對于整個社會來說,這種方式既可以讓農(nóng)村有足夠且穩(wěn)定的生產(chǎn)力,又能使社會資源得到均衡分配,減少城鄉(xiāng)之間的貧富差距,避免矛盾的激化[2]。同時從國家層面來看,可以有效緩解“城市熱”現(xiàn)象,緩解城市的人口壓力,促進農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

        4.3 推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革

        農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式,保留承包權(quán),將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是中國特有的概念,也是新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)所誕生的產(chǎn)物。伴隨我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提高,農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。實踐證明,土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)率,有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,有利于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[3]。

        4.4 國家政策的支持

        在農(nóng)村政策扶持方面,現(xiàn)在雖然有一些良田補助和其他的一些補助,但是補助力度較小。國家應(yīng)加大對農(nóng)村的扶持力度,不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟補貼上,更重要的是農(nóng)技人員的培養(yǎng)和有目的性地向農(nóng)村分流,從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳承問題。而且培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代化知識與技術(shù)的專業(yè)人才,可以對農(nóng)村原本的生產(chǎn)方式進行革新,實現(xiàn)技術(shù)升級[4]。

        4.5 打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

        目前市場的開發(fā)尤為重要,很多農(nóng)作物生產(chǎn)出來卻無法正常出售,造成浪費。而如今,“原生態(tài)”理念越來越深入人心,城市的人們需要農(nóng)村原生態(tài)無污染的產(chǎn)品,但是迫于途徑和渠道的限制而難以獲得。這正是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個良好契機,通過建立一套完整的生產(chǎn)和銷售模式,學(xué)會建立自己的供應(yīng)鏈,讓農(nóng)民有一個穩(wěn)定的收入來源。

        5 結(jié)語

        合理的規(guī)劃、科學(xué)的生產(chǎn)管理模式、良性的市場導(dǎo)向,是解決土地棄荒問題的基本保障。希望不久的將來,可以有效解決我國的農(nóng)村土地丟荒問題,農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)可以真正提上日程,我國的農(nóng)村經(jīng)濟可以得到高速發(fā)展。

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