文/盧玉 遼寧杰威工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司 遼寧大連 116000

人們對土建工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求與標(biāo)準(zhǔn)逐漸升高，為了促進(jìn)土建工程健康可持續(xù)發(fā)展，制定并實(shí)施科學(xué)的全過程造價(jià)管控機(jī)制，能夠在確保土建工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，縮減、控制不必要的經(jīng)費(fèi)與支出，起到節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益的作用。

1、全過程造價(jià)控制的綜述

土建工程項(xiàng)目具有歷時(shí)長、綜合性強(qiáng)、工程復(fù)雜、技術(shù)難度高等特點(diǎn)，根據(jù)土建工程的實(shí)施過程，可以將其劃分為幾個(gè)具體環(huán)節(jié)，不同階段中對應(yīng)的成本管理控制措施也各不相同，它們分別是：土建工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、土建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、土建工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)和土建工程項(xiàng)目的驗(yàn)收竣工環(huán)節(jié)。上述幾個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成了土建工程的實(shí)施全過程，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者與財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)針對不同實(shí)施環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，結(jié)合具體土建工程的實(shí)施情況，采取最經(jīng)濟(jì)合理的造價(jià)管理策略，約束浪費(fèi)、不科學(xué)的各項(xiàng)行為，確保工程造價(jià)在預(yù)期范圍內(nèi)。土建工程項(xiàng)目的不同實(shí)施環(huán)節(jié)之間具有相互聯(lián)系的屬性，只有做好每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)最終的造價(jià)管控目標(biāo)。

2、全過程造價(jià)控制中的問題

2.1 籌備環(huán)節(jié)的問題

土建工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，需要完成土建工程項(xiàng)目的整體預(yù)算、制定詳細(xì)的土建工程施工計(jì)劃、繪制和審核工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖，在上述過程中，需要做好成本造價(jià)的管理與控制，合理分配人員與物資。

土建工程準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中的成本管控重點(diǎn)是工程設(shè)計(jì)圖的制定，通過對設(shè)計(jì)方案的制定，選擇在土建工程項(xiàng)目中使用的施工技術(shù)、建筑原材料，從而實(shí)現(xiàn)對工程總成本的管理控制。在具體的土建工程準(zhǔn)備過程中，由于存在諸多不確定的變化因素，增加了改環(huán)節(jié)的成本管理控制難度。

此外，由于個(gè)別施工企業(yè)出于競標(biāo)的目的，在制定競標(biāo)方案的時(shí)候，過低降低各項(xiàng)原材料和施工技術(shù)的報(bào)價(jià)，從而影響了土建工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，而且過度降低的工程預(yù)算，不能夠確保建筑原材料的質(zhì)量，也不能夠促進(jìn)施工技術(shù)人員的勞動(dòng)積極性，反而造成了土建工程資金的極大浪費(fèi)。

2.2 施工階段的問題

土建工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)是全過程成本造價(jià)管控的重點(diǎn)與難點(diǎn)，一方面是因?yàn)槭┕きh(huán)節(jié)中要購買、租賃大量的建筑原材料和設(shè)備器械，另一方面是因?yàn)槭┕きh(huán)節(jié)中涉及到的施工技術(shù)、施工內(nèi)容比較復(fù)雜，容易在資金與成本管控方面產(chǎn)生問題。

現(xiàn)實(shí)情況中，部分土建工程項(xiàng)目的施工人員存在對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案擅自修改，不能夠嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工的情況，導(dǎo)致最終的工程預(yù)算目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。并且，在土建工程項(xiàng)目的施工過程中，還存在一些采購人員訂購質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不合格的建筑原材料的情況，導(dǎo)致建筑原材料的質(zhì)量不能夠滿足工程需求，給工程的質(zhì)量與安全性增加了隱患，同時(shí)產(chǎn)生返工、維修、重新施工等不良資金管理問題，延長了土建工程的施工期限，縮減了工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 竣工階段的問題

在土建工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對施工技術(shù)、施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免土建工程中存在質(zhì)量不合理、違法國家施工管理規(guī)范的問題。從現(xiàn)實(shí)情況來看，一些施工企業(yè)對于竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)沒有清晰地認(rèn)識(shí)，看不到科學(xué)嚴(yán)格竣工驗(yàn)收對于確保工程質(zhì)量的重要性，導(dǎo)致放松了對竣工驗(yàn)收的要求與標(biāo)準(zhǔn)，增加了土建工程的風(fēng)險(xiǎn)性；同時(shí)，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)的賬目統(tǒng)計(jì)、核算中存在錯(cuò)誤，隨意使用資金，進(jìn)一步降低了工程收益，提升了施工成本。

3、全過程造價(jià)控制的改善措施

3.1 籌備階段的改善措施

在土建工程中，工程的籌備階段是保障項(xiàng)目開展能否順利的準(zhǔn)備階段，所以，工作人員在這一階段對項(xiàng)目工程的預(yù)算準(zhǔn)備工作進(jìn)行相關(guān)的造價(jià)控制工作是必要的。工程籌備階段工作人員的主要工作內(nèi)容是施工圖紙的設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的規(guī)劃與工程項(xiàng)目的資金籌備工作等，這一階段涉及的資金消耗主要是人力資源，因此，工程造價(jià)控制工作想要在項(xiàng)目籌備階段取得使用的數(shù)據(jù)，必須要在進(jìn)行造價(jià)控制工作時(shí)與各個(gè)方面的工作和工作人員協(xié)調(diào)，將取得的使用數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析，明確該數(shù)據(jù)的合理性。除此之外，想要減少資源浪費(fèi)情況發(fā)生，在項(xiàng)目工程的招標(biāo)階段嚴(yán)格進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案與預(yù)算的審核，并提出更有效的管理方式與設(shè)計(jì)方案，將不必要的資源浪費(fèi)降低的同時(shí)，也將施工的效率與質(zhì)量大大提高。

3.2 開展階段的改善措施

在土建工程中開展階段是整個(gè)工程造價(jià)控制工作的核心，對這一階段的資金與資源的控制工作是最困難的階段。在這個(gè)階段需要對于原計(jì)劃不相符的項(xiàng)目進(jìn)行再一次的核查工作，對資金的使用情況進(jìn)行掌控避免資源浪費(fèi)。工程在施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)變更，在方案做出調(diào)整時(shí)項(xiàng)目的預(yù)算與計(jì)劃也要隨之更改，調(diào)整到合理的范圍。

3.3 竣工驗(yàn)收階段的改善措施

工程中竣工階段是整個(gè)工程的最后環(huán)節(jié)，這一階段對工程核查，項(xiàng)目的計(jì)劃與實(shí)際施工情況的對比工作，是其主要涉及的工作內(nèi)容。在這一階段，對計(jì)劃施工方案與預(yù)算需要再一次進(jìn)行審查，將收集的數(shù)據(jù)中有價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，在與施工方案進(jìn)行比較，得出施工項(xiàng)目的效益。最后，還要將工程中各個(gè)環(huán)節(jié)中資金的使用情況與市場價(jià)格進(jìn)行對比，避免使用資金出現(xiàn)虛報(bào)的情況。

綜上所述，從我國最近土建工程項(xiàng)目的造價(jià)全過程管理控制情況來看，在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中都存在不同的問題，影響了土建工程造價(jià)的最終準(zhǔn)確性。為了促進(jìn)土建工程項(xiàng)目的健康發(fā)展，有關(guān)建筑企業(yè)和施工企業(yè)及其財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的成本管控意識(shí)理念，不斷優(yōu)化土建工程的全過程造價(jià)管控策略，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。

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