文/張婕 溫州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司 浙江溫州 325000

1、建設(shè)項目前期工作的主要內(nèi)容

建設(shè)項目的前期工作指的是項目的決策階段，依次包括項目建議書、目標設(shè)計、可行性研究、可行性研究報告四個活動，其中最主要的工作就是可行性研究。可行性研究指的是在可行性研究報告形成之前，通過對工程項目的經(jīng)濟條件、社會因素、技術(shù)成分、項目條款、環(huán)境影響等不同方面進行認真仔細地調(diào)查、研究、分析，對所有可能擬定成冊的項目工程方案進行深入地比較分析，綜合考慮項目工程的合理性、有效性、安全性以及穩(wěn)定性，對項目完成之后可能會帶來的經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)、連鎖效應(yīng)以環(huán)境效應(yīng)等影響進行模擬預(yù)測。綜合以上所有的考慮再對建設(shè)項目的可行性和可能性進行分析，最后做出決定，選擇投資的方案或者終止不可行的方案。

2、項目前期工作對項目投資的影響

根據(jù)相關(guān)研究表明，項目前期工作對項目整體投資的影響非常大，遠遠高于其他階段對項目投資的影響。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)學(xué)建模的相關(guān)研究大概可以確定影響程度：項目前期工作對項目投資的影響程度為75%-95%，而目標設(shè)計和可行性研究階段的影響程度就能達到百分之六十到百分之七十，而項目施工階段對于項目投資的影響程度只有百分三十不到，由此可以見得項目前期工作對項目投資的影響之大。而且，對于前期工作的投資非常低，只占到項目總投資的百分之一二甚至更低。其作始也簡，其將畢也必巨，小小的投資就能夠影響到整個項目的工程成本，所以作為投資者和管理者，應(yīng)當(dāng)更加重視前期工作，合理選擇項目方案，使工程項目利益最大化。

3、國內(nèi)工程項目建設(shè)前期工作現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的后果

在一些發(fā)達國家的工程建設(shè)項目中，會把可行性研究分為初步可行性研究、輔助研究和可行性研究三個階段，而且把可行性研究作為非常重要的工作來進行。此外，它們還會在項目真正實施之前對項目進行實際地調(diào)查和研究，并且充分考慮項目建成之后的經(jīng)濟效應(yīng)和社會環(huán)境效應(yīng)，降低風(fēng)險性，最后再從多種方案中選擇可行性最高的方案。因此，國外的建筑工程項目在后期施工中很少會出現(xiàn)投資失去控制的現(xiàn)象。

曾經(jīng)有一段時間內(nèi)，我國對于建設(shè)項目的理論成果還沒有取得成功，投資者和建設(shè)者基本都不太重視前期工作。在前期決策階段要么草率了事，要么全憑經(jīng)驗完成，設(shè)計出來的可行性研究報告也沒有參考價值，投資控制工作做得非常不好，導(dǎo)致后期項目開發(fā)、實施階段的投資遠遠超過預(yù)算，造成了很不好的經(jīng)濟影響和社會影響。近些年來，我國的建設(shè)工程項目理論基礎(chǔ)逐漸完善起來，投資商和業(yè)主認識到了建設(shè)項目工程的前期工作對于項目投資的重要影響，逐漸開始重視設(shè)計目標和可行性研究。雖然目前我國建設(shè)項目前期工作做得還沒有國外那樣細致準確，但是已經(jīng)能夠把建設(shè)項目的可行性研究和投資估算作為前期工作的重點去進行，建設(shè)行業(yè)得到了很大的改善。

4、控制工程投資的對策

4.1 提高對項目前期工作的重視

把建設(shè)工程項目的前期工作做好，切實把握可行性研究階段，充分考慮工程項目的風(fēng)險性和經(jīng)濟效益，把風(fēng)險降到最小，把經(jīng)濟效益提高到最大。我國對于可行性研究階段的理解和實踐盡管不能達到國外那樣細致，但是一定要把前期工作做足，而且要把前期決策全部落實到實際施工當(dāng)中。而且在前期決策時一定要有理有據(jù)，不要提倡“經(jīng)驗論”和“冒險精神”，因為建設(shè)項目一旦建成，投資商和業(yè)主就需要承擔(dān)其所有影響和后果。因此，一定要提高對前期工作的重視程度。

4.2 摒棄“控制投資只是設(shè)計、施工階段的事情”的思想

很多投資商會認為前期工作只是對建設(shè)工程項目一個大概的宏觀調(diào)控，而不涉及具體的控制投資，即認為控制投資只是設(shè)計、施工階段的事情。控制估算是進行限額設(shè)計和控制設(shè)計概算的基礎(chǔ)，而設(shè)計概算是控制施工預(yù)算的基礎(chǔ)，所以控制估算是控制投資的源頭。實際上，在前期決策階段，就要對投資進行預(yù)估并且進行控制，即控制估算，所以前期工作從源頭上影響到了控制投資。

4.3 加大對項目前期工作的投入

由上文可知，建設(shè)項目前期工作的實際投入只占總投資很少的一部分，只有百分之一二甚至不到百分之一的投資預(yù)算。我們可以通過最優(yōu)化理論來模擬工程項目的投資成本分配，通過模擬計算可以得到項目前期工作的投資占比達到一定的數(shù)值時，建設(shè)項目開發(fā)和施工階段的投資就會相應(yīng)減少，而且可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目總投資也會減少。然而，實際現(xiàn)場對于前期工作投資占比還沒有達到這個臨界數(shù)值，因此，我們可以極大對于項目前期工作的投入，從而降低總項目成本，獲取更大經(jīng)濟效益。

4.4 提高管理人員的素質(zhì)

建設(shè)項目前期工作與項目開發(fā)、施工階段有一個很大的不同點就是，項目開發(fā)中的實施階段可以有很多專業(yè)機器裝備參與施工，而前期工作中人為的影響因素特別大。項目前期工作可行性研究是一項集經(jīng)濟、管理、調(diào)控、技術(shù)、合作等因素的綜合性工作，需要各色各樣的人才，而不是某個人或者某個部門就能單獨完成的。前期工作與項目施工階段一樣甚至比施工階段更需要高素質(zhì)的人才，要把前期工作做好，一定要有各種人才的相互團結(jié)幫助才能實現(xiàn)。一個建設(shè)工程項目是否成功、可行性研究是否可行，與財務(wù)管理、工程造價、技術(shù)水平等部門的協(xié)調(diào)合作緊密相關(guān)，只有相關(guān)部門的工作人員素質(zhì)提高了，才會有各個部門相互協(xié)調(diào)、相互合作的良好局面。只有管理人員的素質(zhì)提高了，深入前期工作的具體研究過程，才能讓得到的可行性報告切實可行、具有非常高的可操作性，同時更有利于項目的投資控制。

4.5 加強有關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)，規(guī)范項目建設(shè)程序

近些年來，我國建設(shè)項目的發(fā)展得到了很大的改善，但是還存在著一些違反倫理法規(guī)的現(xiàn)象沒有解決，比如一些投資商和業(yè)主會想盡一切辦法去和項目審批等相關(guān)部門拉近關(guān)系從而獲得項目的開發(fā)許可。通常情況下，這些投資商和業(yè)主在通過“捷徑”獲得了項目批準之后，并沒有對項目的前期工作采取應(yīng)有的重視，導(dǎo)致后期投資大幅上漲，漸漸失去控制。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范項目建設(shè)程序，加大對于項目審批、報建等部門的嚴格監(jiān)管，從根本上解決問題。

結(jié)語：

通過上述分析研究可以看到建設(shè)項目前期工作對投資的重要性非常大，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強法律、法規(guī)的建設(shè)，加大監(jiān)督、監(jiān)管力度。同時，投資商和業(yè)主也應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變自己的觀念，加強對前期工作的重視程度和投入，提高相關(guān)人員的個人素質(zhì)，使前期工作發(fā)揮積極有效的作用，為建設(shè)工程項目帶來更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]王興煜.淺談?wù)顿Y建設(shè)項目前期工作的重要性[J].青年科學(xué)月刊，2014.

[2]程海林.前期工作對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)成效的影響性分析[J].城市建筑，2015.

[3]李明.建設(shè)項目前期咨詢工作對投資的重要性及對策[J].經(jīng)濟視野，2014.