文/馮傳新 湖南省常德市漢壽縣西湖垸水利會 湖南漢壽 415900

據(jù)實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程造價管控貫穿于整個水利工程，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)及決策環(huán)節(jié)均發(fā)揮著至關(guān)重要作用，因而需水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)能夠不斷強(qiáng)化項(xiàng)目造價管控力度，盡可能將水利工程投資成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)，從而為實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)提供良好幫助。

1、小型水利工程項(xiàng)目管理存在問題

1.1 初期決策缺乏科學(xué)性

小型水利工程最初建設(shè)階段，需進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施可行性研究分析，往往主要是由基層水利部門單獨(dú)負(fù)責(zé)完成，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)水文、地質(zhì)及天氣等信息資料獲取難度較大，再加上科學(xué)技術(shù)水平相對落后，都使水利工程建設(shè)初期存在著明顯缺乏科學(xué)性現(xiàn)象。同時小型水利工程建設(shè)初期還面臨著資金問題，如果資金不到位那么項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)成效也就無法滿足預(yù)期理想狀態(tài)，需項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員能引起高度重視[1]。

1.2 水利工程管理人才相對匱乏

通常來說，小型水利工程項(xiàng)目實(shí)施具體是由基層水利部門工作人員負(fù)責(zé)。然而當(dāng)前卻存在著這樣普遍性問題，即為基層水利部門人員數(shù)量較少，且專業(yè)操作技能相對較差，都對水利工程建設(shè)實(shí)施起到了阻礙性作用。往往水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、預(yù)算環(huán)節(jié)、勘測環(huán)節(jié)等都應(yīng)配置專業(yè)工作人員，但因小型水利工程人才較為短缺，所以導(dǎo)致上述環(huán)節(jié)工作常常無法有效貫徹落實(shí)，對水利行業(yè)發(fā)展也將帶來不利影響。

1.3 水利工程建設(shè)周期較長

實(shí)際上說，小型水利工程應(yīng)具備建設(shè)規(guī)模較小且建設(shè)周期較短等特點(diǎn)，但就目前情況來看，盡管小型水利工程與大型水利工程相比較規(guī)模較小，然而因小型水利工程前期涉及工作內(nèi)容較為復(fù)雜，導(dǎo)致其往往需耗費(fèi)大量時間方可完成，再加上前期準(zhǔn)備工作技術(shù)人才的短缺，都容易使水利工程工作效率大幅度下降，進(jìn)而對整個水利工程產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。除此之外，小型水利工程建設(shè)場地若在農(nóng)村地區(qū)，將無疑是大大提高了建設(shè)施工難度，并且還會給當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境產(chǎn)生破壞作用 [2]。

2、小型水利工程項(xiàng)目管理和造價控制應(yīng)用措施

2.1 做好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價控制工作

為確保小型水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價控制達(dá)到最佳效果，首先便要做好水利工程建設(shè)前的勘測工作，提出合理化地質(zhì)勘探方案，針對不同區(qū)域地質(zhì)潛力展開深入探討分析，在充分考慮到造價控制和成本節(jié)省基礎(chǔ)上選出最經(jīng)濟(jì)合理設(shè)計(jì)方案，并且實(shí)用性還要能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。同時在水利工程設(shè)計(jì)方案選擇時，還不能忽視資源浪費(fèi)因素，借此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的有效改善，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，防止水利工程出現(xiàn)形式化現(xiàn)象，為小型水利工程順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。除此之外，還應(yīng)不斷提高水利工程項(xiàng)目管理和造價控制水平，促使相關(guān)負(fù)責(zé)人員專業(yè)能力大幅度增強(qiáng)，更加主動積極參與到項(xiàng)目管控上去，實(shí)現(xiàn)工程造價控制最佳成效，幫助水利建設(shè)企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

2.2 做好項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的造價控制

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小型水利工程實(shí)施環(huán)節(jié)的造價控制具體可分為以下兩點(diǎn)內(nèi)容：第一，招投標(biāo)環(huán)節(jié)。往往在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)時需確保采取方法的科學(xué)合理性，當(dāng)前小型水利工程中最常見招投標(biāo)方法便是最低標(biāo)價法和綜合評分法，如何挑選合理恰當(dāng)方法可以說是該環(huán)節(jié)造價控制核心要素[3]。因此水利工程招投標(biāo)工作開展時，施工單位應(yīng)盡量選擇專業(yè)能力較強(qiáng)且綜合素質(zhì)較高團(tuán)隊(duì)，要求招標(biāo)單位對競標(biāo)單位展開針對性分析探究，防止出現(xiàn)主觀性和盲目性選擇現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上明確水利工程造價成本，達(dá)到工程造價有效控制目的。第二，施工環(huán)節(jié)。小型水利工程施工環(huán)節(jié)需進(jìn)一步加強(qiáng)對合同文件管理力度，嚴(yán)格規(guī)范約束施工全過程，因多數(shù)水利工程投資成本都集中在該環(huán)節(jié)上，所以通過施工環(huán)節(jié)管理控制水平的不斷提高可有效規(guī)避投資浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)，促使我國小型水利工程能夠愈發(fā)朝向可持續(xù)方向前進(jìn)。

2.3 竣工環(huán)節(jié)的造價管控

現(xiàn)階段存在著這樣一個普遍現(xiàn)象，往往在小型水利工程竣工驗(yàn)收后，部分施工單位懷著一定僥幸心理，特意夸大水利工程建設(shè)施工難度，將沒有發(fā)生的一些工程量添加到竣工結(jié)算中去，或者是對同一項(xiàng)目反復(fù)結(jié)算，這都是不正確的。作為水利工程投資控制的造價人員，其需始終保持實(shí)事求是工作態(tài)度，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容貫徹落實(shí)，仔細(xì)檢查設(shè)計(jì)圖紙與施工量是否存在差異，準(zhǔn)確得出水利工程總價，或是套用定額和單價，對水利工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)實(shí)施有效管控，在此期間需尤其注意成本費(fèi)用性質(zhì)[4]。除此之外，工程造價管理審計(jì)作為造價管控的一種再管理手段，可以將其定義為一種高層次造價管控，進(jìn)而不但在微觀造價管理上發(fā)揮著重要作用，而且還能在宏觀造價管理上提出有效控制思路，促使水利工程造價控制整體水平得到提高，要求造價控制人員能夠認(rèn)真對待工程造價管理工作，從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、可行性研究到合同簽訂、具體實(shí)施及竣工結(jié)算等眾多步驟，基于此制定一套較為完善控制體系，便于針對水利工程造價展開全方位管理控制，充分滿足規(guī)范性管理目標(biāo)，幫助小型水利工程取得巨大經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語：

總而言之，隨著小型水利工程建設(shè)數(shù)量的不斷增多，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是有著極大幫助作用。然而為確保小型水利工程項(xiàng)目順利實(shí)施，需積極做好項(xiàng)目管理和造價控制工作，提出可行性造價管控方案，要求工作人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求約束每一環(huán)節(jié)資金成本，借此促使水利工程建設(shè)發(fā)揮出最大價值，實(shí)現(xiàn)小型水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏局面，為我國水利行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)保障。