□ 《中國(guó)農(nóng)資》記者 崔海濤

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)我國(guó)未來(lái)3年全國(guó)大氣污染防治工作作了進(jìn)一步系統(tǒng)部署?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》提出以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，其總體目標(biāo)是：經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

那么，在該目標(biāo)下，我國(guó)農(nóng)資行業(yè)將會(huì)受到哪些影響？我國(guó)農(nóng)資行業(yè)該如何因勢(shì)利導(dǎo)，從中抓住機(jī)遇？對(duì)此，《中國(guó)農(nóng)資》記者就與行業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了梳理，并對(duì)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了采訪。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整液體肥等新型肥料獲發(fā)展機(jī)會(huì)

《三年行動(dòng)計(jì)劃》指出：各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

據(jù)中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南介紹：我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，以京津冀及周邊6省市（北京、天津、河北、山西、山東、河南）為例，國(guó)土面積僅占全國(guó)7.2%，消耗了全國(guó)33%的煤炭，生產(chǎn)了全國(guó)43%的鋼鐵、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料藥、40%的農(nóng)藥，原油加工量占全國(guó)28%。由此看來(lái)，在這些地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分有必要，削減相關(guān)落后產(chǎn)能，相關(guān)產(chǎn)業(yè)搬遷、控制“兩高企業(yè)”等將成為主要突破口。

就文件對(duì)化肥行業(yè)的影響而言，北京綠色農(nóng)華作物科技有限公司副總經(jīng)理徐萬(wàn)濤表示，這對(duì)傳統(tǒng)的高耗能的傳統(tǒng)肥料企業(yè)的影響會(huì)比較大，比如尿素和磷肥企業(yè)、高塔造粒的復(fù)合肥企業(yè)等將面臨產(chǎn)能淘汰的現(xiàn)實(shí)。他說(shuō)：“很多肥企需要把液體肥料變成固體肥料，這中間就會(huì)耗能并產(chǎn)生污染，但是對(duì)新型肥料企業(yè)是利好，特別是液體肥料企業(yè)，其生產(chǎn)耗能大幅降低?！?/p>

另一部分化肥企業(yè)卻面臨搬遷的困境。山東光大肥業(yè)科技有限公司位于山東省東平縣，由于國(guó)家“加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出”的政策要求，該企業(yè)目前已經(jīng)停工等待搬遷。該公司銷售總監(jiān)唐家坤告訴記者：“搬遷對(duì)搬遷的費(fèi)用很大，對(duì)企業(yè)的影響也很大，但是為了我們的藍(lán)天，企業(yè)是可以理解的?！碑?dāng)?shù)卣浞挚紤]到搬遷給企業(yè)造成的影響，也積極通過協(xié)調(diào)銀行貸款等方面的方式給企業(yè)一定的支持。因此，在退出城市建成區(qū)方面，企業(yè)采取了積極配合的態(tài)度。

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該行動(dòng)在短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)的影響是有限的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是節(jié)約生產(chǎn)成本、提高企業(yè)效益、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的根本措施。

徐萬(wàn)濤說(shuō)：“去掉一部分產(chǎn)能可能對(duì)市場(chǎng)的影響不大，因?yàn)槲覀兊幕十a(chǎn)能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)過剩的。如果去產(chǎn)能之后的化肥產(chǎn)量沒有降低，那么市場(chǎng)就不會(huì)受到?jīng)_擊?！?/p>

中國(guó)—阿拉伯化肥有限公司高級(jí)工程師梁紅江同樣表示，由于產(chǎn)能過大，淘汰落后產(chǎn)能不會(huì)影響到供求關(guān)系。

唐家坤表示：“雖然現(xiàn)在的改造可能增加了一些企業(yè)成本，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)的成本是降低的，因?yàn)楣?jié)能改造以后，節(jié)省的能源就是企業(yè)降低的成本，同時(shí)落后產(chǎn)能被淘汰后，企業(yè)的利潤(rùn)空間會(huì)上升?！?/p>

由此來(lái)看，《三年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整得到了行業(yè)的普遍認(rèn)同，在政策的落實(shí)過程中，落后產(chǎn)能被淘汰，耗能工藝也將被改造，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的企業(yè)會(huì)更具生命力，特別是一些諸如液體肥這樣低耗能的企業(yè)或許會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。

提升鐵路貨運(yùn)比例運(yùn)輸成本有增有減

《三年行動(dòng)計(jì)劃》指出：到2020年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)30%，京津冀及周邊地區(qū)增長(zhǎng)40%、長(zhǎng)三角地區(qū)增長(zhǎng)10%、汾渭平原增長(zhǎng)25%。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，全國(guó)重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。同時(shí)還指出：2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車100萬(wàn)輛以上。2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰對(duì)此解釋說(shuō)：“我國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理。2017年，全國(guó)公路貨運(yùn)占76.8%，鐵路貨運(yùn)僅占7.7%。特別是主要港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比例僅約2%，遠(yuǎn)低于世界平均20%的水平。從單位貨物周轉(zhuǎn)來(lái)看，公路運(yùn)輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運(yùn)輸?shù)?倍、13倍。因此，調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)量，減少柴油貨車使用是治理大氣污染的重要舉措。”

而就農(nóng)資企業(yè)的運(yùn)輸來(lái)看，中短途運(yùn)輸相對(duì)較多，特別是復(fù)合肥企業(yè)，地域性較強(qiáng)，再加上客戶要求貨物直接進(jìn)倉(cāng)庫(kù)的要求，公路運(yùn)輸較為常見。針對(duì)公路運(yùn)輸，《三年行動(dòng)計(jì)劃》主要提出，對(duì)新車加強(qiáng)監(jiān)管，防止生產(chǎn)排放不合格的車輛，對(duì)在用車也提出要加強(qiáng)監(jiān)管。在油的方面，從明年開始實(shí)施國(guó)六汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分內(nèi)河船舶燃用油“三油并軌”，全面提升柴油的品質(zhì)。

對(duì)此，徐萬(wàn)濤認(rèn)為這會(huì)增加企業(yè)中短途運(yùn)輸?shù)某杀?。他說(shuō)：“車和油兩方面的控制注定了汽運(yùn)價(jià)格的上漲，但是鐵路運(yùn)輸對(duì)農(nóng)資行業(yè)也不見得會(huì)將成本降下來(lái)，因?yàn)楹芏鄠}(cāng)庫(kù)靠鐵路運(yùn)輸是不能直接到的，那么這中間還要有一層鐵路轉(zhuǎn)公路的過程，這會(huì)增加裝卸、損耗以及時(shí)間的成本等。但是對(duì)于那些長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)而言，鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格會(huì)明顯降低?！?/p>

因此，文件的出臺(tái)可能會(huì)使農(nóng)資企業(yè)的中短途運(yùn)輸成本增高，而長(zhǎng)途運(yùn)距的運(yùn)輸成本則可能會(huì)有明顯下降。

“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整+錯(cuò)峰生產(chǎn)”或抬高今冬肥價(jià)

《三年行動(dòng)計(jì)劃》指出：到2020年，全國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山東、河南五?。ㄖ陛犑校┟禾肯M(fèi)總量比2015年下降10%，長(zhǎng)三角地區(qū)下降5%，汾渭平原實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全國(guó)電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到55%以上。文件還要求抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，“力爭(zhēng)2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%?！?/p>

王金南表示：我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，清潔化利用水平仍偏低，結(jié)構(gòu)性污染問題突出。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)單位國(guó)土面積煤炭消費(fèi)量是全國(guó)平均水平的4-6倍。因此，《三年行動(dòng)計(jì)劃》將加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建清潔低碳高效能源體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。

就化肥行業(yè)而言，煤改電、煤改氣之后可以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，這部分屬于生產(chǎn)工藝上的改進(jìn)，對(duì)行業(yè)進(jìn)步是有積極意義的，這也是農(nóng)資企業(yè)已經(jīng)在開展的工作。北京綠色農(nóng)華作物科技有限公司自搬入工業(yè)園區(qū)以來(lái)已經(jīng)完全拋棄了鍋爐燒煤。徐萬(wàn)濤說(shuō)：“我們現(xiàn)在就沒有鍋爐，蒸汽、天然氣是園區(qū)統(tǒng)一配送，電廠也是園區(qū)配套的。那些不在園區(qū)的企業(yè)可能煤改氣、煤改電以后，由于它的配套設(shè)施不健全會(huì)造成供應(yīng)障礙?！?/p>

去年秋冬季節(jié)的錯(cuò)峰生產(chǎn)已經(jīng)給許多企業(yè)帶來(lái)了生產(chǎn)的困難，主要是天然氣供應(yīng)不足。山東光大肥業(yè)在去年8月份就進(jìn)入停產(chǎn)期，這也是該企業(yè)下定決心搬遷的一個(gè)主要原因。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)以后，相應(yīng)的配套設(shè)施會(huì)更加便利，一定程度上緩解錯(cuò)峰生產(chǎn)造成的影響。

在《三年行動(dòng)計(jì)劃》中也特別強(qiáng)調(diào)了錯(cuò)峰生產(chǎn)的細(xì)節(jié)，要求加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整期間、加入錯(cuò)峰生產(chǎn)的因素，這可能會(huì)對(duì)今冬的農(nóng)資市場(chǎng)造成一定的影響。唐家坤表示：“‘散亂污’等小企業(yè)一旦被關(guān)停，而一部分大企業(yè)的改造升級(jí)還在進(jìn)行，再加上秋冬季的錯(cuò)峰生產(chǎn)，那么春節(jié)前后的冬儲(chǔ)市場(chǎng)有抬價(jià)的可能。”

總而言之，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整使得大中型化肥企業(yè)的升級(jí)改造進(jìn)入相對(duì)集中的時(shí)期，如果今年秋冬季節(jié)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)管理，這對(duì)肥市也是利好，至少在一定程度上可以提高企業(yè)的利潤(rùn)率。

控制農(nóng)業(yè)源氨排放水肥一體化技術(shù)是關(guān)鍵

《三年行動(dòng)計(jì)劃》指出：減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。

氮肥釋放的氨也是霧霾的一個(gè)重要原因，提高氮肥肥料利用率是控制氨排放的關(guān)鍵所在。目前，行業(yè)公認(rèn)的較好的辦法是推行水肥一體化。

全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心首席專家高祥照曾表示，發(fā)展水肥一體化可大幅提高水肥利用效率，突破水肥資源約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向資源高效型轉(zhuǎn)變。

目前，水肥一體化應(yīng)用在新疆、內(nèi)蒙古等地取得了較好的發(fā)展。而未來(lái)要想進(jìn)一步推廣水肥一體化，就必須加強(qiáng)大田的應(yīng)用。徐萬(wàn)濤表示：“大田上發(fā)展水肥一體化要滿足三個(gè)條件：一是水溶肥或液體肥的價(jià)格一定要降到和普通復(fù)合肥一樣；二是京津冀及周邊地區(qū)一定要限制農(nóng)業(yè)對(duì)地下水的開采；三是要彰顯土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模效應(yīng)?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)在提高化肥利用率的技術(shù)是成熟的，但是難點(diǎn)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人不愿意采用這些技術(shù)，如果未來(lái)有更多的新型農(nóng)民成長(zhǎng)起來(lái)，我國(guó)化肥利用率的提升會(huì)很快。

總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整以及減少氨排放是一個(gè)有機(jī)整體，最終的目的是提高資源的利用效率，這對(duì)生產(chǎn)端和消費(fèi)端是同等的要求。因此，農(nóng)資行業(yè)不僅要在上游淘汰落后產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，而且在下游的應(yīng)用端也要加強(qiáng)服務(wù)，提升化肥利用率，只有這樣，農(nóng)資行業(yè)才能為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利做出貢獻(xiàn)。