□ 《中國農(nóng)資》記者 崔海濤

日前，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，對我國未來3年全國大氣污染防治工作作了進一步系統(tǒng)部署。《三年行動計劃》提出以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，持續(xù)實施大氣污染防治行動，其總體目標是：經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

那么，在該目標下，我國農(nóng)資行業(yè)將會受到哪些影響？我國農(nóng)資行業(yè)該如何因勢利導，從中抓住機遇？對此，《中國農(nóng)資》記者就與行業(yè)密切相關的內(nèi)容進行了梳理，并對業(yè)內(nèi)人士進行了采訪。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整液體肥等新型肥料獲發(fā)展機會

《三年行動計劃》指出：各地完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。

據(jù)中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南介紹：我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，以京津冀及周邊6省市（北京、天津、河北、山西、山東、河南）為例，國土面積僅占全國7.2%，消耗了全國33%的煤炭，生產(chǎn)了全國43%的鋼鐵、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料藥、40%的農(nóng)藥，原油加工量占全國28%。由此看來，在這些地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分有必要，削減相關落后產(chǎn)能，相關產(chǎn)業(yè)搬遷、控制“兩高企業(yè)”等將成為主要突破口。

就文件對化肥行業(yè)的影響而言，北京綠色農(nóng)華作物科技有限公司副總經(jīng)理徐萬濤表示，這對傳統(tǒng)的高耗能的傳統(tǒng)肥料企業(yè)的影響會比較大，比如尿素和磷肥企業(yè)、高塔造粒的復合肥企業(yè)等將面臨產(chǎn)能淘汰的現(xiàn)實。他說：“很多肥企需要把液體肥料變成固體肥料，這中間就會耗能并產(chǎn)生污染，但是對新型肥料企業(yè)是利好，特別是液體肥料企業(yè)，其生產(chǎn)耗能大幅降低。”

另一部分化肥企業(yè)卻面臨搬遷的困境。山東光大肥業(yè)科技有限公司位于山東省東平縣，由于國家“加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出”的政策要求，該企業(yè)目前已經(jīng)停工等待搬遷。該公司銷售總監(jiān)唐家坤告訴記者：“搬遷對搬遷的費用很大，對企業(yè)的影響也很大，但是為了我們的藍天，企業(yè)是可以理解的。”當?shù)卣浞挚紤]到搬遷給企業(yè)造成的影響，也積極通過協(xié)調(diào)銀行貸款等方面的方式給企業(yè)一定的支持。因此，在退出城市建成區(qū)方面，企業(yè)采取了積極配合的態(tài)度。

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，該行動在短期內(nèi)對市場的影響是有限的，但是從長遠來看，是節(jié)約生產(chǎn)成本、提高企業(yè)效益、促進行業(yè)健康發(fā)展的根本措施。

徐萬濤說：“去掉一部分產(chǎn)能可能對市場的影響不大，因為我們的化肥產(chǎn)能是遠遠過剩的。如果去產(chǎn)能之后的化肥產(chǎn)量沒有降低，那么市場就不會受到?jīng)_擊?！?/p>

中國—阿拉伯化肥有限公司高級工程師梁紅江同樣表示，由于產(chǎn)能過大，淘汰落后產(chǎn)能不會影響到供求關系。

唐家坤表示：“雖然現(xiàn)在的改造可能增加了一些企業(yè)成本，但是從長遠來看，企業(yè)的成本是降低的，因為節(jié)能改造以后，節(jié)省的能源就是企業(yè)降低的成本，同時落后產(chǎn)能被淘汰后，企業(yè)的利潤空間會上升?！?/p>

由此來看，《三年行動計劃》對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整得到了行業(yè)的普遍認同，在政策的落實過程中，落后產(chǎn)能被淘汰，耗能工藝也將被改造，而產(chǎn)業(yè)升級后的企業(yè)會更具生命力，特別是一些諸如液體肥這樣低耗能的企業(yè)或許會有長足的發(fā)展。

提升鐵路貨運比例運輸成本有增有減

《三年行動計劃》指出：到2020年，全國鐵路貨運量比2017年增長30%，京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%。大力推進海鐵聯(lián)運，全國重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。同時還指出：2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。2019年7月1日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標準。

生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰對此解釋說：“我國交通運輸結(jié)構(gòu)不合理。2017年，全國公路貨運占76.8%，鐵路貨運僅占7.7%。特別是主要港口集裝箱海鐵聯(lián)運比例僅約2%，遠低于世界平均20%的水平。從單位貨物周轉(zhuǎn)來看，公路運輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運輸?shù)?倍、13倍。因此，調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運量，減少柴油貨車使用是治理大氣污染的重要舉措?！?/p>

而就農(nóng)資企業(yè)的運輸來看，中短途運輸相對較多，特別是復合肥企業(yè)，地域性較強，再加上客戶要求貨物直接進倉庫的要求，公路運輸較為常見。針對公路運輸，《三年行動計劃》主要提出，對新車加強監(jiān)管，防止生產(chǎn)排放不合格的車輛，對在用車也提出要加強監(jiān)管。在油的方面，從明年開始實施國六汽柴油標準，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分內(nèi)河船舶燃用油“三油并軌”，全面提升柴油的品質(zhì)。

對此，徐萬濤認為這會增加企業(yè)中短途運輸?shù)某杀尽Ｋf：“車和油兩方面的控制注定了汽運價格的上漲，但是鐵路運輸對農(nóng)資行業(yè)也不見得會將成本降下來，因為很多倉庫靠鐵路運輸是不能直接到的，那么這中間還要有一層鐵路轉(zhuǎn)公路的過程，這會增加裝卸、損耗以及時間的成本等。但是對于那些長途運輸?shù)钠髽I(yè)而言，鐵路運輸?shù)膬r格會明顯降低?！?/p>

因此，文件的出臺可能會使農(nóng)資企業(yè)的中短途運輸成本增高，而長途運距的運輸成本則可能會有明顯下降。

“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整+錯峰生產(chǎn)”或抬高今冬肥價

《三年行動計劃》指出：到2020年，全國煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山東、河南五?。ㄖ陛犑校┟禾肯M總量比2015年下降10%，長三角地區(qū)下降5%，汾渭平原實現(xiàn)負增長；新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全國電力用煤占煤炭消費總量比重達到55%以上。文件還要求抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，“力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%?！?/p>

王金南表示：我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，清潔化利用水平仍偏低，結(jié)構(gòu)性污染問題突出。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)單位國土面積煤炭消費量是全國平均水平的4-6倍。因此，《三年行動計劃》將加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建清潔低碳高效能源體系，對重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。

就化肥行業(yè)而言，煤改電、煤改氣之后可以實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，這部分屬于生產(chǎn)工藝上的改進，對行業(yè)進步是有積極意義的，這也是農(nóng)資企業(yè)已經(jīng)在開展的工作。北京綠色農(nóng)華作物科技有限公司自搬入工業(yè)園區(qū)以來已經(jīng)完全拋棄了鍋爐燒煤。徐萬濤說：“我們現(xiàn)在就沒有鍋爐，蒸汽、天然氣是園區(qū)統(tǒng)一配送，電廠也是園區(qū)配套的。那些不在園區(qū)的企業(yè)可能煤改氣、煤改電以后，由于它的配套設施不健全會造成供應障礙?！?/p>

去年秋冬季節(jié)的錯峰生產(chǎn)已經(jīng)給許多企業(yè)帶來了生產(chǎn)的困難，主要是天然氣供應不足。山東光大肥業(yè)在去年8月份就進入停產(chǎn)期，這也是該企業(yè)下定決心搬遷的一個主要原因。進入工業(yè)園區(qū)以后，相應的配套設施會更加便利，一定程度上緩解錯峰生產(chǎn)造成的影響。

在《三年行動計劃》中也特別強調(diào)了錯峰生產(chǎn)的細節(jié)，要求加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整期間、加入錯峰生產(chǎn)的因素，這可能會對今冬的農(nóng)資市場造成一定的影響。唐家坤表示：“‘散亂污’等小企業(yè)一旦被關停，而一部分大企業(yè)的改造升級還在進行，再加上秋冬季的錯峰生產(chǎn)，那么春節(jié)前后的冬儲市場有抬價的可能?！?/p>

總而言之，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整使得大中型化肥企業(yè)的升級改造進入相對集中的時期，如果今年秋冬季節(jié)實施錯峰生產(chǎn)管理，這對肥市也是利好，至少在一定程度上可以提高企業(yè)的利潤率。

控制農(nóng)業(yè)源氨排放水肥一體化技術是關鍵

《三年行動計劃》指出：減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。

氮肥釋放的氨也是霧霾的一個重要原因，提高氮肥肥料利用率是控制氨排放的關鍵所在。目前，行業(yè)公認的較好的辦法是推行水肥一體化。

全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心首席專家高祥照曾表示，發(fā)展水肥一體化可大幅提高水肥利用效率，突破水肥資源約束，促進農(nóng)業(yè)由資源消耗型向資源高效型轉(zhuǎn)變。

目前，水肥一體化應用在新疆、內(nèi)蒙古等地取得了較好的發(fā)展。而未來要想進一步推廣水肥一體化，就必須加強大田的應用。徐萬濤表示：“大田上發(fā)展水肥一體化要滿足三個條件：一是水溶肥或液體肥的價格一定要降到和普通復合肥一樣；二是京津冀及周邊地區(qū)一定要限制農(nóng)業(yè)對地下水的開采；三是要彰顯土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模效應?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認為，現(xiàn)在提高化肥利用率的技術是成熟的，但是難點是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人不愿意采用這些技術，如果未來有更多的新型農(nóng)民成長起來，我國化肥利用率的提升會很快。

總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整以及減少氨排放是一個有機整體，最終的目的是提高資源的利用效率，這對生產(chǎn)端和消費端是同等的要求。因此，農(nóng)資行業(yè)不僅要在上游淘汰落后產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，而且在下游的應用端也要加強服務，提升化肥利用率，只有這樣，農(nóng)資行業(yè)才能為藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利做出貢獻。