文/張莉 陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 陜西西安 710075

陜西地建土地綜合開發(fā)有限責(zé)任公司 陜西西安 710075

土地工程是一項大規(guī)模綜合性的工程，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃中相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃目標(biāo)，通過工程手段使這些目標(biāo)得以實現(xiàn)。土地工程也是當(dāng)前鄉(xiāng)村土地整治的主要手段，對鄉(xiāng)村農(nóng)用土地整治、“空心村”整治及礦山用地整治等整治項目進(jìn)行綜合治理，以此提高土地生產(chǎn)力和土地利用率，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)和可持續(xù)化發(fā)展。尤其是在我國陜北地區(qū)，人口稀少，土地面積廣闊，地形溝壑縱橫，風(fēng)沙肆虐，土壤干旱缺水等原因?qū)е录Z食作物產(chǎn)量低，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，通過土地整治改善當(dāng)?shù)馗胤N植條件，增加有效耕地面積，提高糧食產(chǎn)量，才能進(jìn)一步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。土地工程項目管理直接決定著土地工程項目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、工程程本和設(shè)計變更等，同時也影響著鄉(xiāng)村空間布局的完整性和土地整治的質(zhì)量。

1、施工進(jìn)度管理與控制

土地工程項目工程量一般較大，施工周期長，影響工程進(jìn)度的因素較多，諸如氣候、水文地質(zhì)、地形等影響較嚴(yán)重，這些客觀因素是人類難以控制的，也是對工程進(jìn)度影響最為嚴(yán)重的影響因素。另一方面是人為原因，即為主觀原因，主要包括建設(shè)方或者施工方因為個人原因?qū)こ踢M(jìn)度造成的延誤，如建設(shè)方工程款的拖欠、施工方的技術(shù)失誤等造成的工期延誤。因此，在開展土地工程之前必須做好合理的項目規(guī)劃，制定出相應(yīng)的進(jìn)度目標(biāo)；在施工過程中根據(jù)施工進(jìn)度計劃目標(biāo)實現(xiàn)的實際情況，對不合理的進(jìn)度安排計劃及時調(diào)整，保證項目按計劃完成；同時，土地工程項目一般涉及到多個部門之間的協(xié)調(diào)問題，因此必須做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作，保證項目實施過程中因為各部門之間協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題而影響工程進(jìn)度。

2、土地工程項目質(zhì)量管理

不同區(qū)域土地工程項目的特點(diǎn)不一，受當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件、自然條件、氣候條件、地形條件及人文環(huán)境等的影響，對工程質(zhì)量的管理有重要影響。一般來說，在實際工程中對土地工程質(zhì)量的控制主要從四方面做起：第一，整體把握，緊抓細(xì)節(jié)，提高使用人員素質(zhì)，增強(qiáng)施工隊伍的適應(yīng)能力；第二，進(jìn)行材料采購時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，選擇符合工程質(zhì)量要求的原材料和構(gòu)配件；第三，合理選擇工程機(jī)械設(shè)備，根據(jù)工程量的大小及工程所處環(huán)境，選擇滿足施工要求的施工機(jī)械；第四，選擇合理的施工方法，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境氣候特點(diǎn)，所選施工方法要符合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境對施工方法的要求。目前，在土地工程項目管理中應(yīng)用較多的是PDCA方法，P即為英文單詞Plan（計劃）的首字母，D為英文單詞Do（實施）的首字母，C為英文單詞Check（檢查）的首字母，A為英文單詞Action（執(zhí)行）的首字母。該方法是從項目計劃到實施，在對項目實施效果進(jìn)行檢查，在檢查過程證對遇到的問題及時調(diào)整解決，達(dá)到工程實踐目標(biāo)，確保項目計劃無誤，并堅決執(zhí)行項目計劃，按期完成項目任務(wù)。

3、土地工程項目成本管理

土地工程項目成本受到多種因素影響。首先，從企業(yè)自身管理水平來說，先進(jìn)科學(xué)的施工管理團(tuán)隊可以為企業(yè)降低不必要的成本投入，合理安排人員機(jī)械等的投入，充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的功能，提高勞動效率，降低工程成本，相反，落后的管理理念和方法，必然會與現(xiàn)代化的施工技術(shù)及施工方法不適應(yīng)，經(jīng)常會出現(xiàn)施工機(jī)械使用分配不合理，產(chǎn)生窩工現(xiàn)象，浪費(fèi)人力資源、機(jī)械資源及施工材料，加大機(jī)械成本。其次，施工企業(yè)要合理安排施工工期，施工工期太長，則機(jī)械臺班、設(shè)備折舊費(fèi)就越高，人工投入浪費(fèi)嚴(yán)重，施工工期越短，在單位時間內(nèi)機(jī)械設(shè)備投入量較大，一次性投入較大，設(shè)備單位成本較高，也不利于施工成本的控制；第三，施工項目工程費(fèi)用一般是在施工前即以確定，在一般的土地工程項目是一個長期的項目，受物價上漲因素影響，對施工成本控制也具有一定的難度。由此可見，施工成本的控制是一個多因素共同影響的控制管理工作，在施工中應(yīng)該減小使用進(jìn)度考核周期，通過短周期的考核分析施工成本與施工質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)及施工效率等之間的關(guān)系，綜合確定最合理的施工管理方法，控制施工成本，將施工成本控制在最低。另一方面，通過引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)和施工設(shè)備，從本質(zhì)上解決實際工程中施工效率低，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程問題，根據(jù)實際需要，選擇合適的產(chǎn)品供應(yīng)商，杜絕工程材料和設(shè)備選擇過程中選取不符合先進(jìn)性理念的工程設(shè)備和材料。

4、土地工程項目設(shè)計變更管理

土地工程是一項比較復(fù)雜的工程項目，在實際施工中可能會遇到許多與工程實際不相符合的工程條件，直接影響到工程項目施工，必須進(jìn)行設(shè)計變更。根據(jù)工程建設(shè)正常程序，施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案與工程實際存在較大差異，無法進(jìn)行正常施工時有權(quán)向設(shè)計單位提出設(shè)計變更，待設(shè)計單位同意并修改后再進(jìn)行工程項目實施。為了避免因為工程變更而造成工程項目成本增加，在簽訂項目合同時，應(yīng)該明確因設(shè)計變更等非施工方責(zé)任而造成的窩工等現(xiàn)象造成的窩工使工程成本上升的責(zé)任方，明確索賠方案和索賠方法

結(jié)論：

土地工程項目管理的本質(zhì)主要是四方面：質(zhì)量管理、季度管理、成本管理及安全，這也是所有工程項目管理共同追求的目標(biāo)。土地工程項目自身工期長、管理復(fù)雜、涉及到的人員和管理部門多，給工程施工帶來了許多客觀上和主觀上的困難，在管理中必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各部門之間的協(xié)助配合工作，施工中引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行施工進(jìn)度計劃，確保項目順利實施。

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