文/張昊 北京 100000

黨的十九大習(xí)總書記提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。目前，大部分城市的發(fā)展過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速，忽視了以人為本的城市生活環(huán)境，如霧霾、熱島效應(yīng)、交通擁堵、城市排水不暢等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了城市的正常運行，給市民的生活工作帶來了很大的不便。城市規(guī)劃設(shè)計正是解決這些“城市病”，滿足人民日益增長的美好生活需要的重要抓手。通過對當(dāng)前城市存在的問題進(jìn)行深入剖析，讓城市規(guī)劃設(shè)計發(fā)揮其應(yīng)用價值，補(bǔ)足城市問題短板，讓城市建設(shè)逐步滿足人民對美好生活的需要。

1、新時期下城市規(guī)劃設(shè)計的轉(zhuǎn)變及目標(biāo)

1.1 城市規(guī)劃設(shè)計的轉(zhuǎn)變

新時期下城市規(guī)劃設(shè)計由注重高增速轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅爻鞘芯C合效益，突出以人為本的價值導(dǎo)向，適應(yīng)城市長遠(yuǎn)的發(fā)展。

規(guī)劃設(shè)計的編制注重對新的矛盾，切實的問題給出契合政策和管理需要的對策。更加強(qiáng)化規(guī)劃實施中的多方面、多專業(yè)、多層次的協(xié)調(diào)與協(xié)作。更加明確規(guī)劃設(shè)計的時序，做出行動計劃安排。

1.2 城市規(guī)劃設(shè)計的目標(biāo)

1.2.1 更加關(guān)注人

城市是人類集中居住的地方，因此，城市建設(shè)主要目的也是服務(wù)于民眾。在城市規(guī)劃設(shè)計中，要突出城市的人性化。在城市規(guī)劃設(shè)計中，通過對城市多方面系統(tǒng)的建立，為人們提更方便的交通體驗、游憩空間、生活配套。例如，對道路交通系統(tǒng)進(jìn)行合理的設(shè)計，通過公共交通站點全面覆蓋，公交便捷的接駁，讓更多的人愿意選擇公共交通方式出行，降低私家車使用，從而緩解交通壓力。通過建立開放空間系統(tǒng)，為市民提供綠色休閑空間，連續(xù)的步行系統(tǒng)與開放空間系統(tǒng)相互結(jié)合，為人們提供良好的休閑游憩環(huán)境，修養(yǎng)身心。全面完善城市公共服務(wù)配套，滿足市民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、消費等需求，一方面關(guān)注建設(shè)快速增長的區(qū)域城市配套同步完成，一方面建成區(qū)城市配套查缺補(bǔ)漏、逐步升級。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市安全設(shè)置的建設(shè)，以人為本建設(shè)宜居城市。

1.2.2 強(qiáng)調(diào)城市的文化性

中國的很多城市都有著深厚的歷史底蘊(yùn)，是地域文化的集中體現(xiàn)。但是部分城市不重視城市規(guī)劃設(shè)計中的文化性，在城市建設(shè)中一味照搬國外的文化理念，使得當(dāng)前的城市建設(shè)不僅沒有學(xué)到西方文化的精髓，又丟失了地域文化的神韻，造成了千城一面、缺乏個性基因。現(xiàn)代的城市規(guī)劃設(shè)計強(qiáng)敵城市的文化性，會在汲取西方城市規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗的同時著重于地域文化的保護(hù)和開發(fā)，通過城市規(guī)劃設(shè)計將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的歷史文化、風(fēng)土人情、人文古跡、自然景觀等容納到城市建設(shè)中，形成富有生命張力的城市文化[1]。

1.2.3 重視城市的生態(tài)化

城市規(guī)劃設(shè)計往往站在城市長遠(yuǎn)發(fā)展的角度上對城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，所以它更加重視城市的生態(tài)建設(shè)。城市在發(fā)展中普遍存在“重結(jié)果、輕過程，重效益、輕環(huán)?！钡膯栴}，這就使得城市的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。城市規(guī)劃設(shè)計著眼于生態(tài)化，通過控制建筑容量、增加綠色景觀、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)建步行系統(tǒng)等方式，減少了城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，同時美化了市容市貌，提升了市民在城市的舒適度。

2、當(dāng)前城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

2.1 盲目跟風(fēng)

第一，很多城市在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計時為了減少成本、降低實踐風(fēng)險，會選擇照搬其他城市的規(guī)劃設(shè)計方案，反而忽略了自身的特色，造成了城市規(guī)劃設(shè)計在執(zhí)行后無法取得理想的效果。第二，盲目跟風(fēng)，由于國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分城市為了提升城市地位和影響力，會刻意的去盲目跟風(fēng)，好高騖遠(yuǎn)，如商務(wù)區(qū)、高層建筑、風(fēng)景園林的盲目開發(fā)，這些城市資源在開發(fā)后無法得到有效的利用，造成了資源的閑置和浪費。第三，輕視地域文化，個別城市規(guī)劃設(shè)計沒有發(fā)現(xiàn)地域文化的價值，反而將西方城市作為規(guī)劃樣板，造成了城市規(guī)劃的千篇一律，而且在規(guī)劃中還會造成對地域文化的破壞，如歷史古跡、自然景觀、民俗文化等丟失，使得城市規(guī)劃設(shè)計失去了特色[2]。

2.2 實施效果差

首先，目前很多城市規(guī)劃都是地方政府彰顯政績的一種方式，容易受到人為因素的干擾，特別是地方政府領(lǐng)導(dǎo)換屆，很可能導(dǎo)致正在執(zhí)行的規(guī)劃設(shè)計終止。其次，由于城市規(guī)劃設(shè)計往往關(guān)系著城市的形象，所以很多規(guī)劃設(shè)計忽略實用性，一味強(qiáng)調(diào)美觀，使得很多規(guī)劃設(shè)計成為形式主義下的面子工程，浪費了大量的城市資源。最后，在城市規(guī)劃設(shè)計中存在不切實際的問題，一些規(guī)劃設(shè)計不具有可行性，還有的規(guī)劃雖然具有可行性，但是政府沒有出臺相應(yīng)的實施政策，使得這些規(guī)劃在落實過程中面臨著“無法可依”的局面，導(dǎo)致了城市規(guī)劃的混亂[3]。

2.3 破壞生態(tài)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是城市建設(shè)的主旨，在城市規(guī)劃設(shè)計中也往往將經(jīng)濟(jì)視為核心，而忽略城市規(guī)劃設(shè)計對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。首先，城市規(guī)劃設(shè)計中缺少綠色景觀，如濕地公園、綠化帶、風(fēng)景園林等景觀，導(dǎo)致城市生態(tài)系統(tǒng)中自然系統(tǒng)和人工系統(tǒng)的失衡，讓城市對自我調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重下降，加劇了環(huán)境的惡化。其次，生態(tài)保護(hù)理念落后，很多城市規(guī)劃設(shè)計的生態(tài)保護(hù)理念依然停留在治理污染、改善環(huán)境上，而沒有從根源上解決污染的發(fā)生，使得城市規(guī)劃只能被動地處理生態(tài)問題。

3、應(yīng)對城市規(guī)劃設(shè)計問題的措施

面對城市規(guī)劃設(shè)計中現(xiàn)存的問題，城市規(guī)劃應(yīng)以人性化、文化性、生態(tài)化為規(guī)劃目標(biāo)，不斷修補(bǔ)城市建設(shè)過程中的短板，完善規(guī)劃設(shè)計。第一，加強(qiáng)規(guī)劃管理。規(guī)劃管理部門對規(guī)劃審批嚴(yán)格把關(guān)，對城市建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化管理，利用城市規(guī)劃設(shè)計，解決城市交通、城市配套、城市風(fēng)貌等涉及民眾生活的城市問題，同時，涉及生態(tài)敏感地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)有生態(tài)專項規(guī)劃作為審批規(guī)劃的參考依據(jù)。第二，重視規(guī)劃編制單位的選擇，鼓勵高水平的具有專業(yè)協(xié)同能力的規(guī)劃設(shè)計單位，讓一張藍(lán)圖能夠?qū)嵤┞涞亍５谌?，?guī)劃應(yīng)注重發(fā)掘城市的內(nèi)涵和價值，充分釋放其歷史和文化的價值潛能。

結(jié)語：

綜上所述，新的時期，城市規(guī)劃設(shè)計隨著目標(biāo)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，設(shè)計取向更加關(guān)注人、更加注重文化、更加關(guān)注生態(tài)等多維度。通過增強(qiáng)規(guī)劃精細(xì)化管理、規(guī)劃—設(shè)計各專業(yè)協(xié)同、生態(tài)導(dǎo)向等方面措施，讓城市規(guī)劃設(shè)計在新時期下適應(yīng)時代要求，讓城市服務(wù)逐步滿足人民對美好生活的需要。

參考文獻(xiàn)：

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[3]魏華申,王文興.關(guān)于生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計的若干問題思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報 ,2014,(10)：211,213.