黃衛(wèi)紅

（漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)政府，湖南 漢壽 415901）

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展迅猛，隨之帶來(lái)的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。黨中央高度重視農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》明確指出，要切實(shí)做好農(nóng)村水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾和污水處理等工作。其中，農(nóng)村生活垃圾是指農(nóng)民日常生活中對(duì)生活用品消耗產(chǎn)生的廢棄物，其成分復(fù)雜，如果長(zhǎng)久堆積不及時(shí)處理，將會(huì)滋生大量有毒有害微生物，危害人們的生活環(huán)境［1］。如何有效治理農(nóng)村生活垃圾，已成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文以湖南省漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)踐為研究對(duì)象，對(duì)其治理現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，對(duì)存在的困境進(jìn)行了剖析，并提出了針對(duì)性的對(duì)策，為各地開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作提供參考。

1 漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)基本情況及農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

1.1 漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)基本情況

漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)地處桃江、益陽(yáng)、漢壽三區(qū)交界，屬于常德市邊貿(mào)重鎮(zhèn)，素有常德市南大門(mén)之稱(chēng)，319國(guó)道和長(zhǎng)常高速橫穿全境，交通便捷，全鎮(zhèn)總面積70.3 km2，屬丘陵地區(qū)，全鎮(zhèn)下轄8個(gè)村和1個(gè)農(nóng)村社區(qū)，共197個(gè)村民小組、7 131戶(hù)、2.78萬(wàn)人。

1.2 漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)街道、農(nóng)村保潔線(xiàn)路長(zhǎng)，作業(yè)面廣，共長(zhǎng)92 km。全鎮(zhèn)建有垃圾回收點(diǎn)約100個(gè)，主要分布于319國(guó)道沿線(xiàn)，垃圾年產(chǎn)生量約3 000.0 t，日均約8.2 t，配備1臺(tái)拖拉機(jī)進(jìn)行垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。擁有保潔從業(yè)人員38人，其中街道5人，運(yùn)輸2人，農(nóng)村保潔人員31人，保潔從業(yè)人員工資由鎮(zhèn)政府按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)發(fā)放。

2 農(nóng)村生活垃圾治理困境

2.1 基礎(chǔ)設(shè)置設(shè)備不完善

農(nóng)村地區(qū)居住點(diǎn)分散，垃圾收集點(diǎn)數(shù)量不能滿(mǎn)足需求；垃圾清運(yùn)車(chē)輛數(shù)量不足，密封性不好，容易造成垃圾滲漏和空氣污染，同時(shí)農(nóng)村復(fù)雜的地理和地形條件增加了垃圾運(yùn)輸難度，提高了運(yùn)輸成本。

2.2 垃圾無(wú)害化處理能力不足

目前，漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)生活垃圾主要通過(guò)就地焚燒處理，一方面未能對(duì)生活垃圾進(jìn)行有效回收利用，另一方面造成了一定的空氣污染。而公認(rèn)有效、環(huán)保安全的垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥技術(shù)尚未得到應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理技術(shù)水平仍相當(dāng)?shù)拖?，具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員嚴(yán)重缺乏。

2.3 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄

大部分農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法意識(shí)到自己是環(huán)境保護(hù)的主體和執(zhí)行者，盡管政府進(jìn)行了一定的宣傳引導(dǎo)，但仍存在部分居民隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象，給垃圾收集處理工作增加了難度。此外，農(nóng)村居民缺乏垃圾處理處置專(zhuān)業(yè)知識(shí)和垃圾分類(lèi)意識(shí)，阻礙了垃圾分類(lèi)回收處理工作。

2.4 政府保障投入不足

資金投入不足是當(dāng)前政府推進(jìn)垃圾治理工作的最大難題。農(nóng)村生活垃圾處理的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用投入都比較大，其中包括收集設(shè)施費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、處理費(fèi)用以及保潔人員的勞務(wù)費(fèi)用等。由于基層政府財(cái)力相對(duì)薄弱，僅僅依靠政府資金投入會(huì)對(duì)地方財(cái)政造成較大壓力，同時(shí)也會(huì)造成保潔人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，垃圾處理工作質(zhì)量無(wú)法得到保障［2］。

3 農(nóng)村生活垃圾治理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳，提高村民意識(shí)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)廣大村民的參與，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高政策宣傳力度，采用多種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳，逐步增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)［3］。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開(kāi)展講座、發(fā)放宣傳單等形式，加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因、垃圾處理不當(dāng)所帶來(lái)的危害、垃圾分類(lèi)處置方法等內(nèi)容的宣傳，及時(shí)曝光“臟、亂、差”等現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識(shí)，共同關(guān)心和支持農(nóng)村生活垃圾治理工作。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加大資金投入

政府制定政策前要充分調(diào)研，因地制宜，不能一刀切，所有村鎮(zhèn)都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與制度來(lái)進(jìn)行建設(shè)與治理。政府要考慮村鎮(zhèn)地理位置、環(huán)境氛圍、文化程度、收入水平等因素的影響，建立適宜的垃圾管理體制。政府要加入財(cái)政投入，同時(shí)要積極引進(jìn)各類(lèi)社會(huì)資金投入農(nóng)村生活垃圾治理工作中，形成“政府主導(dǎo)、多元投入”的經(jīng)營(yíng)模式，拓寬農(nóng)村生活垃圾治理的資金渠道，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的市場(chǎng)化。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大技術(shù)投入

科學(xué)合理地規(guī)劃垃圾收集點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站的數(shù)量和位置，同時(shí)增加垃圾運(yùn)輸車(chē)的數(shù)量和密封性能，確保垃圾能及時(shí)有效地運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站。加大垃圾的衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥技術(shù)投入，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)生活垃圾處理，并建設(shè)相關(guān)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行區(qū)域共享，達(dá)到集中處理處置目的，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化和資源化處理。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題是我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中需要解決的重要問(wèn)題。我國(guó)對(duì)于農(nóng)村生活垃圾的治理尚處于起步階段，對(duì)于垃圾處理中遇到的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、無(wú)害化處理能力不足、村民環(huán)保意識(shí)淡薄和政府投入不足等問(wèn)題，必須及時(shí)采取相應(yīng)措施，讓政府、地方基層及村民都參與到垃圾治理工作中來(lái)，推進(jìn)我國(guó)美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)工作。