彭建華

（長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

1 全面理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.1 從新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局來把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中最新提出的戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。鄉(xiāng)村振興是為了更好地發(fā)展鄉(xiāng)村、更好地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，因此，在研究落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想時(shí)，需要將其放在新時(shí)期現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一重大布局的背景下進(jìn)行考量，開闊視野，以大局觀為基礎(chǔ)全面理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.2 根據(jù)黨中央指示全面把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)問題一直是國(guó)家發(fā)展的重要問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是關(guān)系人們生活的重要方面。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)“三農(nóng)”問題發(fā)布了一系列重要講話，提出了眾多具有針對(duì)性的重要指示。主要內(nèi)容包括，一是國(guó)家想要變得更加強(qiáng)大，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、機(jī)械化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)關(guān)系民生問題，關(guān)系著人民群眾能否吃飽飯、穿暖衣。而國(guó)家強(qiáng)大的基本要求就是解決每個(gè)人的溫飽問題，所以，只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)大了，國(guó)家才能更加繁榮。二是改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村變得美麗富饒。三是農(nóng)村需要振興，需要朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，這就需要進(jìn)行城鎮(zhèn)化改革，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程?？傊l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家富強(qiáng)的重要保證，把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就需要從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展等。

1.3 用歷史發(fā)展的眼光把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)問題是國(guó)家一直都非常重視的問題。新中國(guó)成立以來的幾次重要會(huì)議都著重強(qiáng)調(diào)了與農(nóng)業(yè)有關(guān)的問題。比如，黨的十六屆五中全會(huì)的以工帶農(nóng)、以城代鄉(xiāng)等，黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都是將農(nóng)業(yè)問題作為重點(diǎn)問題進(jìn)行闡述。另外，每一次針對(duì)農(nóng)業(yè)問題的指示均是在依據(jù)國(guó)家歷史發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況提出的重大指示，符合國(guó)家現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)律。

2 新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為國(guó)際民生的重大問題，需要得到人們的重視。但是，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村時(shí)仍然存在很多問題，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可有效緩解這些問題。主要表現(xiàn)為，一是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)供大于求或者是供不應(yīng)求的現(xiàn)象，無法保障農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可有效協(xié)調(diào)供給不均衡的問題，避免農(nóng)民產(chǎn)生損失。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)，這就需要培育新型農(nóng)民。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育出高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，可以大大提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可有效緩解農(nóng)村的欠款問題，并針對(duì)農(nóng)村的具體環(huán)境情況，或保護(hù)、或治理，并在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。四是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可有效緩解社會(huì)矛盾，緩解不平衡、不充分的發(fā)展情況，可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

3 鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向

3.1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵主要集中在兩方面，一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要是為了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)業(yè)問題是國(guó)家國(guó)計(jì)民生的重大問題，也是最為根本的問題。正確處理好農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系著國(guó)家能否健康發(fā)展、能否長(zhǎng)治久安，關(guān)系著國(guó)家在國(guó)際上的重要地位，關(guān)系著能否順利進(jìn)行改革等，是全黨的重要工作，需要加以重視。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面發(fā)展現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重視。二是黨的十九提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺；農(nóng)村環(huán)境在全面保護(hù)治理下能夠生態(tài)宜居；要加強(qiáng)文明建設(shè)，使得農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)更加文明；要加強(qiáng)農(nóng)村綜合治理，使得農(nóng)村地區(qū)加快脫貧致富，改變農(nóng)村地區(qū)靠天吃飯的局面。

3.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

第一，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)候，需要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，時(shí)刻堅(jiān)持新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義思想。第二，將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重點(diǎn)，需要嚴(yán)格落實(shí)到位，避免出現(xiàn)提出問題卻無法有效落實(shí)的現(xiàn)象。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基調(diào)是在平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)追求進(jìn)步，必須打好基石，避免冒進(jìn)。第四，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，需要融入新思想、新技術(shù)，追求高質(zhì)量的發(fā)展。第五，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

3.3 鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向與目標(biāo)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向及目標(biāo)主要分為3個(gè)階段進(jìn)行分析。第1個(gè)階段是到2020年，主要內(nèi)容為：①正確貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并需要取得重大進(jìn)步，相關(guān)的制度與體系基本已經(jīng)構(gòu)建完畢；②農(nóng)村的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)能夠有效進(jìn)行融合，并且提高農(nóng)村供給質(zhì)量；③解決標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口問題，使區(qū)域內(nèi)整體擺脫貧困的困擾；④有效改善農(nóng)村的自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村真正成為美麗宜居的鄉(xiāng)村；⑤保證城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)均等化，初步建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關(guān)體制；⑥增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人才的吸引力，保證相關(guān)人才愿意服務(wù)農(nóng)村；⑦加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的建設(shè)，堅(jiān)持將黨組織放在核心地位；⑧健全農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)體制，確立各部門實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想舉措。第2個(gè)階段是到2035年，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興也得到了決定性進(jìn)展。第3個(gè)階段是到2050年，國(guó)家將產(chǎn)生巨大的變化，整個(gè)鄉(xiāng)村將實(shí)現(xiàn)全方位振興，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)力得到增強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境得到全面的治理與保護(hù)，農(nóng)民擺脫貧困且實(shí)現(xiàn)全面富裕等。

4 鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑

4.1 全面深化農(nóng)村改革，通過機(jī)制創(chuàng)新路徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興

鄉(xiāng)村想要振興、想要發(fā)展離不開體制機(jī)制的保證。體制順了，機(jī)制活了，鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。一是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；二是要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；三是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)；四是要積極鼓勵(lì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能［1］。

4.2 加快振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。第一，根據(jù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展過程中積累的其他比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，形成能夠充分利用自身資源并符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。例如，將農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)等。第三，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，增強(qiáng)補(bǔ)貼的指向性和精準(zhǔn)性，提高補(bǔ)貼效能［2］。

4.3 發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，通過科技創(chuàng)新路徑高效振興鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興離不開科學(xué)技術(shù)的支持，具體表現(xiàn)為：第一，整合公共力量，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技資金投入力度，整合各方面科技創(chuàng)新資源，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力；第二，整合民間力量，促進(jìn)多元資本擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村科技開發(fā)、推廣和應(yīng)用的投入，切實(shí)提高農(nóng)村科技在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用效率和效果；第三，促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)的密切融合，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代科技成果，并運(yùn)用現(xiàn)代科技成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興［3］。

4.4 打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，通過人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，就是為鄉(xiāng)村振興播下能夠形成星火燎原式鄉(xiāng)村繁榮局面的種子。因此，要改造、鞏固和建設(shè)好鄉(xiāng)村黨支部，搭好鄉(xiāng)村振興的班子，為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)良好治理打下組織基礎(chǔ)；要加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；要激勵(lì)更多優(yōu)秀的城鎮(zhèn)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要打造鄉(xiāng)村信息人才隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面融入信息化浪潮，依靠互聯(lián)網(wǎng)接受新政策、新技術(shù)、新思路、新商機(jī)；要打造鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍，培育鄉(xiāng)土文化人才，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化傳承和文化創(chuàng)作，繁榮鄉(xiāng)土文化，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)［4］。