文/薛安麗 海陽巿國土資源局 山東海陽 265100

隨著當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不動產(chǎn)的問題越來越受到更多的關(guān)注以及重視，而我國已經(jīng)從2015年開始對不動產(chǎn)開始實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。國土資源部頒布了一系列的文件來實(shí)現(xiàn)對我國不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行登記以及對登記的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合。因?yàn)檫@是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，所以在對不動產(chǎn)進(jìn)行登記整合的過程中往往會遇到很多的困難，會出現(xiàn)很多的問題，導(dǎo)致登記的工作受到阻礙。本文就是針對這些進(jìn)行的分析以及闡述，希望會對未來的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)登記技術(shù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提高有著良好的幫助作用。

1、不動產(chǎn)登記的前提條件

1.1 對不動產(chǎn)進(jìn)行登記的統(tǒng)一性

所謂的不動產(chǎn)登記就是對房屋、草原、林地以及土地等的職責(zé)進(jìn)行登記整合，在對很多部門的不動產(chǎn)進(jìn)行登記以及責(zé)任整合的過程中，唯一的登記機(jī)構(gòu)就是不動產(chǎn)登記局。在對不動產(chǎn)進(jìn)行登記的過程中，主要分為三個登記步驟，第一個步驟是對房屋以及土地等的不動產(chǎn)的登記類型實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；第二個步驟就是對房屋以及土地等不動產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，第三個步驟就是對海域、礦產(chǎn)資源以及森林等的這些不動產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一[1]。

1.2 實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記的原始數(shù)據(jù)庫的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化

在2015年3月開始對不動產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記的實(shí)施以前，我國在不動產(chǎn)的測繪、登記、確權(quán)以及發(fā)證等的這些工作中，往往由于機(jī)構(gòu)的不同而導(dǎo)致很多系統(tǒng)的錯誤情況發(fā)生，出現(xiàn)系統(tǒng)漏碼的情況以及測繪的比例不統(tǒng)一的情況。而且對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記的時候，檔案也不夠規(guī)范，大多數(shù)都是紙質(zhì)的手寫檔案。對原始的數(shù)據(jù)庫中的登記檔案等進(jìn)行良好的梳理以及進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，使得空間的權(quán)籍圖、空間的登記簿以及空間的登記檔案這些登記數(shù)據(jù)得到了合理的形成以及進(jìn)一步的規(guī)范。再嚴(yán)格的按照當(dāng)今的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)登記的相關(guān)要求來對原始的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)的封裝，實(shí)現(xiàn)電子化原始數(shù)據(jù)庫的有效形成以及進(jìn)一步的全面規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的效果。

1.3 實(shí)現(xiàn)全國不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立以及全國的地理信息系統(tǒng)平臺的建立

在2015年開始實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之前，我國各級在對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記的時候再數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方面、數(shù)據(jù)項(xiàng)的建設(shè)方面、信息代碼的方面、測繪的標(biāo)準(zhǔn)方面以及證書的編號方面都很難實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一。在進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施之后，采用全國進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的方式來對我國的不動產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的登記以及數(shù)據(jù)的共享。對全國的地理信息進(jìn)行系統(tǒng)的建立，進(jìn)而可以準(zhǔn)確的對不動產(chǎn)標(biāo)的每一個物進(jìn)行定位，使不動產(chǎn)登記的有效性得到進(jìn)一步的保障[2]。

1.4 對空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行正確的關(guān)聯(lián)

在不動產(chǎn)所標(biāo)的物具體的標(biāo)識中，可以將其劃分成自然屬性以及社會屬性，這就需要實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫以及非空間數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的對應(yīng)，這樣才可以也有效的對不動產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確登記。因此在對不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行登記之前應(yīng)該有效的保證空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)的有效關(guān)聯(lián)。

2、全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施的具體步驟

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化不動產(chǎn)登記的原始數(shù)據(jù)庫

我國對不動產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合以及管理的單位是不動產(chǎn)登記局，它可以實(shí)現(xiàn)對各個部門的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)在登記之前進(jìn)行接收，將2018年的2月28日之前的數(shù)據(jù)封裝并且進(jìn)行數(shù)據(jù)回溯這一功能的建立。不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)對進(jìn)入到基層的綜合檔案館里的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案的整合，對檔案部門起到了很大的幫助。對于2015年的3月1日之后所產(chǎn)生的不動產(chǎn)的每一個類別的數(shù)據(jù)進(jìn)行登記，并且以時間的節(jié)點(diǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)，將登記的檔案移交給綜合檔案館進(jìn)行保管，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對其長期的保存以及查詢的便利性。

2.2 對不動產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)以及技術(shù)的進(jìn)一步規(guī)范

按照房產(chǎn)、土地等的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對不動產(chǎn)的登記實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)化；并且對已有的登記數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)和完善；同時將信息化的技術(shù)加以利用，來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對各類不動產(chǎn)使用權(quán)等的管理，建立更加完善的信息數(shù)據(jù)庫，對登記的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的規(guī)范。

2.3 進(jìn)行全國不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的平臺建立以及全國地理位置信息系統(tǒng)的建立

應(yīng)該對國土資源系統(tǒng)進(jìn)行各個類別的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整合以及數(shù)據(jù)交換平臺的建立。國家的地理測繪信息局應(yīng)該對全國地理信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的建立。同時由國土資源部對不動產(chǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的建立和進(jìn)一步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全國各級不動產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺的有效對接以及數(shù)據(jù)資源的合理共享。

2.4 對國家級的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合

對于采集到的全國各個類別的不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，應(yīng)該由全國不動產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面的整合，由相關(guān)的部門將整合的數(shù)據(jù)移交到國土資源部的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行國家級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的全面整合[3]。

2.5 對空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)建立協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)

將整理好的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行空間的參考、圖層的合并、信息的補(bǔ)錄等處理，使其符合空間數(shù)據(jù)和其關(guān)聯(lián)屬性數(shù)據(jù)的相關(guān)要求，依照這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對地籍區(qū)等的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的編碼。再依照相關(guān)的規(guī)定對非空間數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸并以及信息的補(bǔ)錄等等的操作。最終對整合完成以后的空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效的關(guān)聯(lián)，并按照規(guī)定進(jìn)行不動產(chǎn)的單元編號，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)的單元關(guān)聯(lián)。

2.6 區(qū)域性不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中心的建立

進(jìn)行區(qū)域性不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中心的建立，以政府為依托，建立綜合的檔案館以及政務(wù)信息中心，這樣可以實(shí)現(xiàn)地方不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的有效建立，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)整合的進(jìn)一步便利性，有效的實(shí)現(xiàn)投入的減少。并且可以進(jìn)一步促進(jìn)不動產(chǎn)資源的共享。

結(jié)語：

我國傳統(tǒng)的不動產(chǎn)登記以及整合過程中都存在著很多的問題，因此在2015年開始實(shí)施全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)以來，我國實(shí)現(xiàn)看不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一登記以及整合，使得我國國土資源部門更加便于實(shí)現(xiàn)對我國不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、登記以及進(jìn)一步的整合，使不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了有效的共享。這就有效的促進(jìn)了我國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)技術(shù)整合的進(jìn)一步發(fā)展，極大的帶動了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。