文/戈樹洲 山東東方監(jiān)理咨詢有限公司 山東濟(jì)寧 272000

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，建筑企業(yè)也受到了市場經(jīng)濟(jì)的巨大影響，市政建設(shè)對建筑企業(yè)的要求逐漸增加，使得建筑企業(yè)不斷地尋找提高自身運(yùn)營能力的方式，而提高成本管理水平、控制工程建設(shè)造價就是其中的重要內(nèi)容。

1、工程造價管理控制的現(xiàn)狀分析

1.1 還未形成全面的成本管理理念

全面成本管理要求事前預(yù)算、事中控制監(jiān)督、事后評估核算，但是現(xiàn)在的工程造價管理還只能做到事后的評估核算，對于事前的預(yù)算，事中的控制監(jiān)督還做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以導(dǎo)致現(xiàn)在的工程造價在全局上考慮不周，整體管理水平跟不上。

1.2 施工階段設(shè)計變更隨意性大

由于缺乏對事前設(shè)計的管理，建設(shè)單位對很多標(biāo)準(zhǔn)的把握和投資者的要求都沒有深入的理解透徹，導(dǎo)致在施工過程中，設(shè)計變更的部分增大，缺乏必要的控制監(jiān)督，對后期的結(jié)果沒有合理的解釋和約束，不利于整個工程的建設(shè)。

1.3 現(xiàn)場簽證問題多

當(dāng)前我國對于工程的監(jiān)督，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，只依據(jù)的是監(jiān)理計量的現(xiàn)場管理和決算的后期審計，由于在施工階段，負(fù)責(zé)決算的人員不在工地，后期的審計過程中只依靠前期的施工設(shè)計圖紙和監(jiān)理簽字的資料進(jìn)行核算，在一定程度上為現(xiàn)場施工階段的一些違規(guī)行為埋下了隱患。

2、做好工程成本管理的相關(guān)舉措

2.1 人、料、機(jī)費(fèi)用控制

把目標(biāo)成本（扣除間接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、利潤）后分解為人、料、機(jī)，統(tǒng)計所需的鋼筋、混凝土等相關(guān)原材料數(shù)量，按工序、部門做成表格，從每道工序管理控制，作為內(nèi)部成本控制的最高限制，材料采購、發(fā)料數(shù)量、人工、機(jī)械數(shù)量都不能突破該數(shù)字。人工費(fèi)方面，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額，計算用工量，按部位將勞務(wù)分包給專業(yè)隊(duì)伍，施工過程中的安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工等其他用工量根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)估，統(tǒng)計人工總工日，進(jìn)行包干控制。機(jī)械費(fèi)方面，使用之前，應(yīng)對租賃和自有機(jī)械的費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)性的比較，擇優(yōu)選用；機(jī)械臺班的數(shù)量不能超過成本預(yù)算時候的臺班數(shù)；材料費(fèi)是工程成本的重要組成部分，要從量、價、質(zhì)三方面控制材料的費(fèi)用。一、材料用量的控制：首先，施工前，項(xiàng)目組各部門研究施工方案，根據(jù)施工圖計算工程量，并根據(jù)現(xiàn)場一定的損耗率預(yù)估材料用量，限額領(lǐng)用，制定有效的節(jié)超計劃，制定有效的獎罰措施。其次，材料進(jìn)場時，加強(qiáng)供貨方、收貨方雙方的數(shù)量及質(zhì)量驗(yàn)證，雙方要辦好交接手續(xù)。二、材料價格控制，公司內(nèi)部有穩(wěn)定的供貨商，對供貨商有資質(zhì)等方面的要求，每年對供貨商進(jìn)行考評，不合格的清退。三、材料質(zhì)量控制，質(zhì)量過關(guān)，可以提高工效，減少返工率，降低成本，因此，把好材料質(zhì)量關(guān)相當(dāng)重要。材料質(zhì)量控制，采購實(shí)行分級管理，物資種類分為主材和輔材，主材需要報公司統(tǒng)一招投標(biāo)；輔材由項(xiàng)目部報公司備案，自行購買。

2.2 完善工程成本管理的管理機(jī)制

在工程項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，其成本管理是需要在所有部門中同時進(jìn)行的。為了能夠加強(qiáng)管理機(jī)制，企業(yè)需要成立有效的監(jiān)督管理部門，對項(xiàng)目施工中成本的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管制，保證項(xiàng)目能夠正常地運(yùn)行，并且成本預(yù)算也能夠控制在正常的預(yù)算范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)成本流失，或是出現(xiàn)安全事故。強(qiáng)化完善工程成本控制的管理機(jī)制，能夠提高人員對成本管理的認(rèn)知，并了解自身的責(zé)任。

2.3 成本管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施

1) 制度層面。需要建立完善的成本管理體系及制度，確保成本管理工作的開展具備相應(yīng)條款依據(jù)。項(xiàng)目建立成本管理體系及制度后，需要開展該體系及制度的流程設(shè)計，形成成本管理工作的標(biāo)準(zhǔn)步驟。新的項(xiàng)目，必須要成立由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、職能部門直至班組的成本管理系統(tǒng)，確保生產(chǎn)工作處于成本管理系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)各級高效成本管控。2) 組織層面。工程項(xiàng)目需要有專門進(jìn)行成本管理的人員。就整個工程而言，成本涉及人力、機(jī)械、物資、施工工藝、工期、質(zhì)量、安全、資金成本等多方面，成本管理是全員、多領(lǐng)域的管理過程。因而對于成本管理需要專門的部門進(jìn)行，對設(shè)計的各方面因素匯總、分析及反饋。3) 全面成本管理。項(xiàng)目成本伴隨著整個項(xiàng)目的發(fā)展過程，從項(xiàng)目開始到結(jié)束，項(xiàng)目各部分支出陸續(xù)出現(xiàn)，因而，整個項(xiàng)目的成本管理是涉及全員及全過程的工作。全過程成本管理包含成本的預(yù)測、成本的計劃、成本的分析、成本考核等多項(xiàng)工作。對于成本的控制包括了事前計劃、事中的控制及事后的考核。對于項(xiàng)目的成本分解到 WBS 中，實(shí)際的成本也需歸集到 WBS，在項(xiàng)目實(shí)施過程中定期對比目標(biāo)成本和實(shí)際成本，判斷成本控制情況，若出現(xiàn)成本超過預(yù)期，則需要及時尋找問題出現(xiàn)的原因，提出解決方案。整個控制過程即 PDCA循環(huán)過程，最終目的將成本控制在可控范圍。4)成本預(yù)警。項(xiàng)目實(shí)施過程中需要對人工費(fèi)、材料費(fèi)、間接費(fèi)等成本進(jìn)行整理，若發(fā)現(xiàn)存在成本超支，應(yīng)當(dāng)立刻進(jìn)行預(yù)警。成本管理重要任務(wù)為及時發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與目標(biāo)成本關(guān)系，準(zhǔn)確找出偏離因素，及時制定合理的糾偏措施，妥善降低項(xiàng)目風(fēng)險，確保整個項(xiàng)目的目標(biāo)成本處于預(yù)期范圍，嚴(yán)防項(xiàng)目虧損情況。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要建立成本預(yù)警機(jī)制，展開動態(tài)監(jiān)控。

3、控制工程建設(shè)造價的相關(guān)舉措

3.1 加強(qiáng)施工階段的工程造價管理

確定項(xiàng)目工程的施工成本，制定出科學(xué)的控制目標(biāo)，這也是控制成本最為有效的方法，這里所說的科學(xué)的控制目標(biāo)也就是通過施工單位的努力，能夠最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。能夠?qū)?xiàng)目目標(biāo)造成影響的因素有很多，但是主要可以分為合同、施工場地、施工圖紙的變更、施工人員、管理人員以及業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)等，這些因素都能夠?qū)こ棠繕?biāo)的制定造成很大的影響，因此造價人員需要根據(jù)工程的實(shí)際概況，制定出合適的目標(biāo)，并且嚴(yán)格按照這個目標(biāo)來進(jìn)行施工作業(yè)，從而確保工程造價的有效性。生產(chǎn)要素是影響項(xiàng)目成本的各種因素中最為主要的一個。①加強(qiáng)對人員成本的控制。人工成本能夠占據(jù)工程造價的 20%左右，控制好人工費(fèi)用，能夠?qū)Τ杀究刂破鸬椒浅Ｖ匾淖饔?。②對材料費(fèi)用的控制。材料費(fèi)用能夠占據(jù)工程造價的 50%左右，也是決定成本能夠得到有效控制的關(guān)鍵。

3.2 招投標(biāo)階段的造價控制

招投標(biāo)階段的造價控制應(yīng)從如下幾個層面加以重視：一是強(qiáng)化招標(biāo)文件的編制管理力度，對于招標(biāo)文件中的一些重要信息應(yīng)由專業(yè)造價工程師進(jìn)行審核，確保合理有效后納入到造價條款中。二是根據(jù)工程內(nèi)容對招標(biāo)合同中的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，明確各機(jī)構(gòu)的責(zé)任以及應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)。三是招投標(biāo)工作完成后，與中標(biāo)單位簽訂合同時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的流程，并做好合同的管理工作，請專業(yè)的造價工程師對合同中關(guān)于造價方面的條款內(nèi)容進(jìn)行審定，確認(rèn)無誤后方可簽訂。四是項(xiàng)目完工后，造價管理部門還應(yīng)隨機(jī)選擇幾個項(xiàng)目對審定標(biāo)底造價進(jìn)行計算，詳細(xì)編審。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計的審查與管理

對于非專業(yè)人員而言，設(shè)計工作非常的難且復(fù)雜，所以企業(yè)在選擇人才的時候都要慎重考慮，只有設(shè)計滿足需求，才能保障工程的質(zhì)量，所以在建筑工程中，設(shè)計環(huán)節(jié)很關(guān)鍵。相關(guān)的建筑企業(yè)在設(shè)計過程中，一定要按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，且盡可能的避免常見問題出現(xiàn)。最后，企業(yè)還需加強(qiáng)設(shè)計的審查工作，控制好設(shè)計質(zhì)量。畢竟施工設(shè)計的好壞直接決定了整個工程的質(zhì)量以及造價。所以想要合理的控制工程造價，就一定要對設(shè)計結(jié)果進(jìn)行審核，只有通過才可正式使用，如若不合格一律不予使用。

3.4 工程施工階段

施工階段是建設(shè)工程造價管理的重要階段，在這一階段，如果對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格而有效的管理，則也會大幅度增加工程的造價。當(dāng)前，建設(shè)工程施工階段造價的問題集中以下方面：違反建設(shè)工程建設(shè)的基本程序，設(shè)計的合理性和科學(xué)性達(dá)不到要求，對招投標(biāo)文件和合同審核不到位，以至于出現(xiàn)邊決策、邊設(shè)計和邊施工的“三邊工程”。這是施工階段的嚴(yán)重問題之一。第二個問題是施工中會出現(xiàn)不少的工程變更，設(shè)備、材料價格管理方法落后，導(dǎo)致采購價格失真。第三，工程現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)欠佳，利用職務(wù)之便謀私利的行為屢禁不止，出現(xiàn)低質(zhì)量簽證或虛假簽證等問題。

3.5 工程竣工階段

建設(shè)工程竣工階段是最后一個階段，也是工程造價管理的最后一個階段。這一階段的問題也有多，比如有一些單位在工程竣工后，未能將變更設(shè)計在竣工圖中體現(xiàn)出來，在這種情況下，工程結(jié)算時竣工圖工程量與變更簽證工程量會出現(xiàn)重復(fù)計取的問題。另外一個問題在于，工程結(jié)算時，工程量與做大材料調(diào)整價差等問題，使得建設(shè)單位遭受不小的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)語：

面對當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境，工程建設(shè)中需要充分考慮成本經(jīng)濟(jì)性，不斷提高工程造價水平，促使工程建設(shè)中各項(xiàng)作業(yè)計劃實(shí)施相關(guān)的成本能夠得到有效控制，保持工程建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。因此，為了提高工程經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)強(qiáng)化工程成本管理意識，制定出切實(shí)有效的措施做好工程成本管理，加強(qiáng)工程建設(shè)造價控制，全面提升我國工程建設(shè)整體的造價控制水平。