文/陳思旖、段俏楠、曹曉晨、程丹、付鈺婷 中國礦業(yè)大學(xué) 江蘇徐州 221000

1、項目研究背景

綠色建筑是指應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展理念，在建筑的全壽命周期內(nèi)，實現(xiàn)最低限度的影響環(huán)境，最高效的利用能源，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，實現(xiàn)以人為本，創(chuàng)造出人、建筑、自然和諧共生的建筑[1]。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，通過對建筑的設(shè)計與管理，為人們提供綠色節(jié)能環(huán)保的使用場所，營造美好的居住環(huán)境，這是當前建筑發(fā)展的方向及趨勢。

受經(jīng)濟水平限制，我國的綠色建筑發(fā)展程度較低，政府方積極推動綠色建筑發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策，同時不少企業(yè)把開發(fā)綠色建筑作為社會責任積極響應(yīng)，但整個綠色建筑的市場機制沒有啟動[2]。目前消費者對于綠色建筑的認同度不高，愿意為其支付溢價的意愿很低，這意味著綠色建筑所帶來的成本上漲會對企業(yè)利潤造成侵蝕。

因此，本文通過開展江蘇省蘇州和徐州兩地關(guān)于綠色建筑開發(fā)的實地調(diào)查和對比分析，提出實現(xiàn)我國綠色建筑大規(guī)模開發(fā)的政府、企業(yè)與消費者三方共同協(xié)調(diào)機制，提高意識，依靠內(nèi)生動力，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，從而提出推動蘇州、徐州兩地綠色建筑發(fā)展的激勵政策。

2、綠色建筑的動力驅(qū)動因素識別

影響綠色建筑的因素有綠色建筑消耗的費用、綠色建筑供求關(guān)系、綠色建筑專業(yè)人員素質(zhì)、政府支持力度、消費者購買意愿、綠色材料和綠色技術(shù)等方面，通過對文獻資料的研究，運用因子分析法，計算影響綠色建筑發(fā)展因素的重要性排序，最后確定政府和消費者為主要動力驅(qū)動研究因素。

2.1 消費者推力

2.1.1 研究方法

問卷調(diào)查法。采用此方法收集蘇州及徐州各年齡段、各行業(yè)人群對綠色建筑動力驅(qū)動機制的看法，獲得消費者層面關(guān)于綠色建筑發(fā)展驅(qū)動因素的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過對有效問卷的對比分析，獲悉兩地消費者對綠色建筑及相關(guān)問題的了解程度，并根據(jù)問卷中部分問題存在的差異，從消費者角度認識綠色建筑發(fā)展方向與速度。

2.1.2 數(shù)據(jù)分析

通過對蘇州綠色建筑發(fā)展市場進行分析，發(fā)現(xiàn)消費者對綠色建筑的了解情況是6%的人非常了解，46.5%的人基本了解，35.5%的人偶爾聽過，12%的人從沒聽過，同時極大部分人認為綠色建筑是采用新型材料、綠色環(huán)保無毒、節(jié)水節(jié)電采用新型能源的建筑，多數(shù)人認為綠色建筑是小區(qū)綠化很好、室內(nèi)外環(huán)境優(yōu)越的建筑，極少有人考慮到建筑的使用年限和可回收再利用方面。由此反映出在蘇州市這樣的經(jīng)濟較發(fā)達城市，綠色建筑已經(jīng)較為普遍地宣傳開來，消費者對建筑節(jié)能基本知識的理解已較為確切。近年來，蘇州城區(qū)越來越多的綠色建筑拔地而起，獲得LEED與綠標的建筑逐年增多，作為設(shè)計單位和開發(fā)企業(yè)對綠色建筑的了解逐漸深入，從開發(fā)商角度發(fā)展綠色建筑已成為必然趨勢。對消費者來說，開發(fā)商的推動作用極為重要。隨著消費者的環(huán)境保護意識的增強，對生活、娛樂、社交等場所的綠色環(huán)保節(jié)能要求也自然而然會得到提高，綠色建筑也勢必會成為消費者的主要選擇之一。

而根據(jù)向徐州市民發(fā)放收集的調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)徐州消費者較蘇州消費者對綠色建筑的了解程度低，并且對綠色建筑的定義有所混淆。由此可見，在國內(nèi)綠色建筑的推廣還有很長一段路需要走，消費者對綠色建筑的基本知識、相關(guān)政策信息等缺乏相應(yīng)的認識與理解，還未真正認識到綠色建筑在社會、個人層面的有利方面。

問卷中涉及到了綠色建筑在我國尚未普及的原因的問題，徐州的消費者認為主要原因來自于國家相關(guān)部門不夠重視，開發(fā)商環(huán)保意識不強只關(guān)心經(jīng)濟利益；而蘇州的消費者認為國家、開發(fā)商與媒體三者的影響力都是主要原因。事實上，媒體的力量不容忽視。無論是地標建筑，還是公益廣告、傳單等宣傳方式，都潛移默化地影響著消費者，消費者也會根據(jù)所聞所見逐步認識到綠色建筑的含義及有利方面。在分析推廣綠色建筑的條件這個問題時，出現(xiàn)了一個有趣的情況——兩地消費者選擇“政府出臺相關(guān)政策與一定的資金支持”、“中國建筑市場有良好前景”這兩個選項的人數(shù)基本相同，但在“綠色技術(shù)的發(fā)展與成熟”、“消費者對相關(guān)知識的了解與購買需求”這兩項上產(chǎn)生了較大分歧。蘇州的消費者更傾向于后者重要，徐州的消費者則認為前者更重要?？紤]到兩地消費者對綠色建筑相關(guān)知識的了解程度本身存在差異，得出結(jié)論：綠色建筑的推廣首先要國家政府的大力支持，從而使開發(fā)商與企業(yè)有原動力在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上不斷向更深更廣的領(lǐng)域進行研究和發(fā)展，用數(shù)據(jù)和成果使消費者信服，使其逐漸建立起對綠色建筑效益——經(jīng)濟效益、健康效益與環(huán)境效益的認識，之后消費者產(chǎn)生需求，通過帶動消費再對市場產(chǎn)生反推力，進而產(chǎn)生一個產(chǎn)業(yè)與消費間的良性循環(huán)。

2.2 政府推力

2.2.1 研究方法

文獻綜述法和對比分析法。通過上網(wǎng)搜索、查閱相關(guān)書籍，搜集關(guān)于綠色建筑的相關(guān)資料，研讀蘇州和徐州兩地有關(guān)綠色建筑的政策以及文獻，并對比兩地綠色建筑的發(fā)展情況，總結(jié)出兩地關(guān)于綠色建筑政策中提出的各項內(nèi)容的共同點和不同點。

2.2.2 政策對比

（1）指導(dǎo)思想。兩地都以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循綠色理念，借助政府的作用來推進綠色建筑實施。蘇州重點想依靠科技實現(xiàn)用最少的投入獲取最大的產(chǎn)出，而徐州想通過用推進示范區(qū)建設(shè)的方式來實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式的整體變革。

（2）總體目標。蘇州和徐州由于城市發(fā)展水平的差距，在目標建筑面積方面存在差距。在“十二五”期間，蘇州市目標做到全市達到綠色建筑標準的項目總面積超過1700萬平方米，其中2013年新增300萬平方米。在“十二五”末，徐州目標做到累計建成綠色建筑300萬平方米，其中2014年新增90萬平方米。而近幾年兩個城市的建造標準非常相似。蘇州計劃到2015年，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造；2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造。而徐州要求更為嚴格一些，徐州市《綠色建筑行動實施方案》規(guī)定所有新建建筑都應(yīng)達到此標準。兩地在政策方面都要求努力健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系。此外徐州增加既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用兩項。徐州市計劃在“十二五”末，完成既有建筑節(jié)能改造50萬平方米，新增太陽能光熱建筑應(yīng)用面積700萬平方米，淺層地熱能建筑應(yīng)用面積40萬平方米[3]。

（3）具體任務(wù)。兩地在具體任務(wù)方面存在較多共性的東西，但也存在差異。比如都對推進綠色建筑規(guī)?；?、加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、加大既有建筑節(jié)能改造力度、提升公共建筑節(jié)能管理水平、大力推廣綠色建材的使用和積極推進綠色施工等方面提出了要求。關(guān)于差異方面，蘇州組織開展綠色建筑宣傳活動，使綠色建筑理念深入人心，而徐州則采取積極引導(dǎo)綠色建筑示范縣、區(qū)創(chuàng)建，推進綠色建筑區(qū)域示范，開展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村綠色建筑示范的方式對綠色建筑進行宣傳。除此之外，徐州提出深入推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)。

（4）工作措施。兩市都明確了發(fā)改委、財政、規(guī)劃、住建等部門關(guān)于做好全市綠色建筑工作的職責，徐州市的更為詳細一些，對各縣以及銅山區(qū)、賈汪區(qū)也提出了要求。兩市都提出利用稅收優(yōu)惠政策激勵綠色建筑發(fā)展，鼓勵研究制定符合法定程序要求的綠色建筑容積率獎勵、城市配套費減免等激勵政策。此外，蘇州建立了市級配套資金獎勵制度，對符合標準的項目給予獎勵，并鼓勵制定綠色建筑工程計價依據(jù)。而徐州采取引導(dǎo)金融機構(gòu)對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠。兩市在強化過程監(jiān)管和加快技術(shù)研發(fā)推廣兩個方面內(nèi)容基本相似，但蘇州在落實綠色建筑建設(shè)各方主體責任方面提出了具體的要求，徐州在加強宣傳培訓(xùn)方面也做了相應(yīng)的闡述[4]。

3、應(yīng)對策略

3.1 政府

3.1.1 蘇州

（1）進一步培養(yǎng)高科技人才，鼓勵高科技人才出國交流，加強專家隊伍建設(shè)，組織規(guī)劃設(shè)計人員開展綠色規(guī)劃與設(shè)計競賽。

（2）推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和項目建設(shè)，積極申報創(chuàng)建國家級綠色生態(tài)城區(qū)。

（3）提高農(nóng)房綠色建設(shè)水平，開展農(nóng)民集中建房綠色化技術(shù)路線研究，免費向農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（4）政府應(yīng)建立一個具有完整組織架構(gòu)的標識評審與管理機構(gòu)體系，為蘇州市綠色建筑標識評審工作提供組織保障。

（5）進一步完善政府補貼措施，推行綠色建筑專項補貼的經(jīng)濟獎勵措施，做好國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步完善激勵政策。

（6）強化宣傳教育，舉辦不同形式的綠色建筑推廣會、博覽會等，加強國際交流與合作，促進綠色建筑理念的完善和發(fā)展，引導(dǎo)消費者選擇綠色環(huán)保的住宅和產(chǎn)品，讓“購房就選綠色建筑”的理念深入人心。

3.1.2 徐州

（1）政府應(yīng)注重綠色建筑方面高科技人才的培養(yǎng)，鼓勵高校開設(shè)相關(guān)課程，使學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)、知識和經(jīng)驗，合格后可頒發(fā)證書，實行帶證上崗制度，并將技術(shù)研究與示范區(qū)推進相結(jié)合，更好的體現(xiàn)綠色建筑的理念。

（2）政府相關(guān)方面的補貼。對于進行綠色建筑的企業(yè)，中央政府和地方政府可以進行一定的補助，通過制定減少物業(yè)稅征收額、降低綠色建筑材料價格等政策，避免企業(yè)為追求成本而壓縮建設(shè)綠色建筑的投資費用。

（3）對申請補助的綠色建筑進行更加嚴格的監(jiān)管，避免獲得綠色建筑補助的企業(yè)偷工減料，也是對購買綠色建筑的市民負責任，為消費者放心購買綠色建筑提供保障。

（4）開展綠色建筑的宣傳教育，充分利用報刊、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取新聞發(fā)布、網(wǎng)上推送、開設(shè)專題采訪等多種形式，不斷拓寬宣傳渠道，讓更多的人了解綠色建筑及其優(yōu)勢，提高社會大眾的認可度。

3.2 消費者

對于蘇州消費者，應(yīng)進一步加強對綠色建筑安全和功能方面的認知；而對于徐州消費者，應(yīng)進一步加強對綠色建筑概念的認知，增強環(huán)保意識。

3.3 企業(yè)

3.3.1 蘇州

（1）企業(yè)自身需要加強營銷力度，創(chuàng)新營銷手段。

（2）嚴抓物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（3）加快配套技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

3.3.2 徐州

（1）堅持生態(tài)優(yōu)先的原則。

（2）選用綠色建筑材料，為消費者的生命健康安全提供保障。

（3）開發(fā)新型施工技術(shù)。

（4）加強住區(qū)環(huán)境建設(shè)。