文/李麗芳 泗洪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 江蘇宿遷 223900

1、建筑施工圖審查管理現(xiàn)狀及問題所在

1.1 審查機構(gòu)的設(shè)置缺乏合理性

建筑工程施工圖的審查目的，在于通過政府部門的監(jiān)督管理作用，促進建筑工程質(zhì)量等方面的提升，并由此確保居住及使用者的生命與財產(chǎn)安全。近年來，現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展速度極為明顯，為此，國家針對性質(zhì)具有明顯差異性的單位，創(chuàng)設(shè)出具有差異性的各類審查機構(gòu)。例如：民營非企業(yè)審查機構(gòu)以及企業(yè)審查機構(gòu)等。此類審查機構(gòu)雖能對建筑工程施工圖做出審查，并由此關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益，但其與建筑企業(yè)之間的關(guān)系，仍處于雇傭形式，且兩者間存在著密切的經(jīng)濟往來與利益糾紛。由于審查機構(gòu)大多以盈利為根本目的，通常會受到來自于外界的各類壓力，致使審查機構(gòu)對建筑單位所提出的不合理要求進行妥協(xié)。此種做法不但嚴重違背了審查機構(gòu)所應(yīng)盡到的職責(zé)，更會對建筑工程的后續(xù)建設(shè)帶來不同程度的威脅與危害，進而在損害社會利益的同時，也影響到社會的安定與和諧。

1.2 建筑工程配套設(shè)施審查上的問題

眾所周知，在建筑工程設(shè)計與施工中，部分配套設(shè)施具有極為明顯的隱蔽性特點，這使得施工單位或監(jiān)理單位，無法對建筑工程施工中較為隱蔽的配套設(shè)施，進行全方位的功能性檢查。通常，當配套設(shè)施出現(xiàn)故障且無法正常應(yīng)用時，應(yīng)用配套設(shè)施的人員才會對其進行檢查或維修，這不僅不利于配套設(shè)施功能性的持續(xù)展現(xiàn)，更會由此造成維修及管理費用上的增多。同時，從以往建筑工程施工圖的設(shè)計與審查管理等方面也能夠了解到，在建筑工程施工圖紙中，配套設(shè)施的設(shè)計問題更是主要體現(xiàn)在節(jié)能與防火兩方面。其一，節(jié)能系統(tǒng)設(shè)計中存在的問題?，F(xiàn)階段，我國建筑工程項目多為民用住宅，因此，不僅要考慮到建筑工程項目的安全與質(zhì)量，更要從綠色環(huán)保角度來貼近百姓生活。同時，由于“綠色建筑”理念的提出，也促使近年來的建筑工程朝向綠色環(huán)保方向發(fā)展。但在建筑工程施工圖設(shè)計階段，很多設(shè)計人員卻未能將節(jié)能環(huán)保理念融入到建筑工程項目之中，如缺少節(jié)能環(huán)保材料與節(jié)能設(shè)施的應(yīng)用等。其二，防火設(shè)計中存在的問題。很多設(shè)計人員在進行建筑工程施工圖設(shè)計過程中，大多將地下防火作為施工圖設(shè)計中的主要防火內(nèi)容，而忽視了地上建筑部分的防火系統(tǒng)設(shè)計，從而導(dǎo)致建筑工程的整體防火系統(tǒng)無法發(fā)揮出應(yīng)有的功用。除此之外，針對建筑工程配套設(shè)施在審查中的問題，眾多專家及學(xué)者們在交流中指出：“審查環(huán)節(jié)中較易出現(xiàn)電氣設(shè)備與建筑物其他設(shè)備銜接不良等問題，例如：消防水泵、消防電梯以及防煙排煙風(fēng)機等設(shè)備的供電，未在最末一級配電箱處進行自動切換裝置的設(shè)置，由此便會出現(xiàn)建筑工程的配套設(shè)施無法發(fā)揮出應(yīng)有功用的情況?！?/p>

2、強化建筑施工圖審查管理的對策及方法

2.1 強化建筑施工圖的審查與管理力度

對于建筑工程項目而言，其質(zhì)量與安全是施工中的重中之重。為此，不僅要進行施工質(zhì)量與安全的控制，更要從源頭進行質(zhì)量與安全的控制與管理工作。而對于施工圖的審查與管理，便是施工質(zhì)量與安全得以控制的源頭?；诖朔N情況，應(yīng)對建筑工程施工圖的審查與管理工作，進行管理機制的不斷完善，并制定出規(guī)范化、嚴謹化的審查管理標準。同時，選用具備專業(yè)素養(yǎng)的審查人員，進行建筑工程施工圖的審查管理，從而極大的削減或消除存在于施工圖設(shè)計中的重大顛覆性技術(shù)問題，并可以同步提升建筑工程施工圖的精確性、合理性以及規(guī)范性。

2.2 構(gòu)建完善的審查機構(gòu)

構(gòu)建起較為完善的建筑工程施工圖審查機構(gòu)，并根據(jù)現(xiàn)階段建筑工程施工圖審查工作及內(nèi)容中存在的問題，制定具有針對性的管理辦法。在審查機構(gòu)的人員組成上，應(yīng)確保在配備充足專業(yè)審查技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，加強圖紙審查人員的技術(shù)水平與綜合能力，從而提升審查管理工作的水平與效率。并且，應(yīng)將建筑工程施工圖紙在城市建筑委員會內(nèi)進行注冊，并逐層到規(guī)劃部門、發(fā)改委、人防、園林、消防、環(huán)保、交警、土地以及氣象等部門進行報建，確保各部門同時參與到聯(lián)審工作中。另外，將建筑工程施工圖審查流程進行規(guī)范化，并將審查責(zé)任切實落實到審查人員的崗位之中，施工圖審查的過程應(yīng)嚴格按照規(guī)范要求，“有法可依，執(zhí)法必嚴”，以此確保圖紙審查管理工作的法制性與嚴格性。

2.3 提升審查人員的綜合素質(zhì)

由于審查人員綜合素質(zhì)存在明顯差異性的現(xiàn)狀，可由各審查機構(gòu)及審查管理部門權(quán)威的專家，對審查人員進行專業(yè)知識與崗位技能等方面的培訓(xùn)，確保各施工圖審查人員可以及時掌握最新的建筑工程施工圖審查管理規(guī)范，熟悉相關(guān)法律條文的變更。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強對審查規(guī)范的細致解讀，統(tǒng)一審查專家對審查規(guī)范的理解與闡析。并且，可將審查人員的工作內(nèi)容與獎懲機制等相掛鉤，實現(xiàn)競爭上崗的責(zé)任機制，以此促進審查人員綜合素質(zhì)的顯著提升。除此之外，定期對行業(yè)審查人員進行綜合性的考核與評測，對于缺乏審查管理意識，或考核成績不符合國家相關(guān)標準要求的審查人員，應(yīng)當著重通報，并給予規(guī)定期限的能力提升，若二次考核中仍未能符合施工圖審查工作的資格，以及管理條例所規(guī)定的標準，則應(yīng)取消其從事施工圖審查的工作資格。

結(jié)語：

隨著建筑工程施工項目的顯著增多，在進行施工圖審查的過程中，出現(xiàn)了很多問題，使得施工圖的審查管理工作受到制約，也直接導(dǎo)致建筑工程施工質(zhì)量與安全等受到影響。對此，應(yīng)從源頭入手，從建筑工程施工圖審查管理工作中打開突破口，提升審查人員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建完善的施工圖審查機構(gòu)，并加大對建筑工程施工圖審查管理的力度。唯有如此，才能確保建筑施工圖審查管理工作的日益完善，也才能為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，做出相應(yīng)的促進與推動。