文/毛秋兒 杭州中興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 浙江杭州 310005

1、建筑工程造價的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制的概況

國家“十三五”規(guī)劃的提出，國家對建筑行業(yè)提出了新的更高的要求，我國的建筑行業(yè)要適應(yīng)新形式的發(fā)展，建設(shè)單位就得必須做出一些改變促進自身的發(fā)展。在市場新形勢下，建筑工程造價管理的深度、廣度也有了長足的發(fā)展，但是我們還需不斷思考更新，借鑒國外的先進技術(shù)和經(jīng)驗，促進建筑領(lǐng)域發(fā)展 [1]。這就要求建設(shè)單位，行政上組織形式要獨立，經(jīng)濟上實行獨立核算，編有獨立的總體設(shè)計和基本建設(shè)計劃，對建筑工程施工全盤考慮的基礎(chǔ)上，有效的控制建筑工程造價的動態(tài)管理與成本優(yōu)化，以動態(tài)化管理的方式，對建筑工程建設(shè)涉及的計劃，組織、督促等環(huán)節(jié)的成本進行全面控制，以此對建筑工程建設(shè)成本進行控制，從而保障建設(shè)單位所能獲得的經(jīng)濟效益。

2、建筑工程造價的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制存在的問題

2.1 建設(shè)工程投資成本較大

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，市場競爭也日益激烈，工程投資成本控制便成為建筑工程動態(tài)管理的重要內(nèi)容。在工程建設(shè)過程中，有的項目建設(shè)單位沒有足夠經(jīng)驗，在前期準(zhǔn)備工作中，存在諸多的不足，導(dǎo)致投資成本加大；還有的建設(shè)單位在項目申報過程中壓縮投資規(guī)模，來掩飾地方財力不足的弊端，從而使得建設(shè)單位報小建大，最終還是缺乏對工程造價進行有效的控制及管理，在對施工成本進行核算或者是將成本進行劃分管理，并未建立完善的成本管控體制，給工程造價管理和帶來很大的影響。有的項目跨度時間過長，直接增加了建設(shè)單位的工程投資，再加之編制組織實施基本建設(shè)計劃和基本建設(shè)財務(wù)計劃不明確，進一步加大了建設(shè)工程投資成本。

2.2 招投標(biāo)程序不規(guī)范，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)

在工程建設(shè)中，有些建設(shè)單位為了拒絕進行招標(biāo)活動，規(guī)避招標(biāo)，便以工程保密性較高或是施工時間緊迫為由，對應(yīng)公開招標(biāo)項目實行邀請招標(biāo)，甚至在沒有進行招標(biāo)的情況下，就開始進入了施工階段。還有的項目掛靠其他建設(shè)單位的資質(zhì)，中標(biāo)后再將工程整體轉(zhuǎn)包給第三方，在中間賺取管理費，導(dǎo)致招投標(biāo)程序無章可循，出現(xiàn)難以控制的局面[2]。在簽訂合同時，有些合同的主要條款相悖與招投標(biāo)文件，再加之沒有明確有關(guān)調(diào)價的合同條款，使得建設(shè)單位在結(jié)算審計時僅僅依據(jù)的是施工圖紙、招標(biāo)文件、計價依據(jù)和有關(guān)文件等，往往造成合同價與實際結(jié)算價格差距較大。

2.3 工程變更程序不規(guī)范，法律意識不健全

部分工程在施工過程中，在建設(shè)單位進行直接批準(zhǔn)后變更，這不僅增加了政府投資力度，還使工程質(zhì)量得不到較好的保障[3]?，F(xiàn)有法律法規(guī)不能完全適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢，對工程建設(shè)各方主體行為缺乏有效的制約機制，建筑市場不規(guī)范行為依然存在；工程保險與擔(dān)保制度的推行缺乏強有力的法律依據(jù)，應(yīng)有的作用未能得到充分發(fā)揮；信用體系建設(shè)缺乏長期的系統(tǒng)規(guī)劃，法律法規(guī)的支撐力度不夠全面。在建筑工程企業(yè)制度方面，建設(shè)單位履行進行基本建設(shè)工作的一切法律意識模糊，使得建設(shè)單位在組織基本建設(shè)材料、設(shè)備的采購、供應(yīng)過程中，沒有細(xì)致的針對每個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度制定流程步驟，導(dǎo)致嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的激勵與約束機制，不健全的制度致使動態(tài)管理能力低下，導(dǎo)致建設(shè)單位不能更好的執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和各項規(guī)定。

3、建筑工程造價的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制措施

3.1 準(zhǔn)備階段的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

在工程開展過程中的準(zhǔn)備階段進行造價控制，建設(shè)單位依然利用確定設(shè)備以及工程承包價格作為衡量工程造價的指標(biāo)，在材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)的一系列過程中，做到對工程造價的控制。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，為了順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，建設(shè)單位探索相適應(yīng)于市場經(jīng)濟的招標(biāo)以及工程造價方法，是極其重要的?，F(xiàn)在市場上確定工程造價的基本依據(jù)，還是依靠費用體系、定額體系和價格體系，但是這三個體系，自身就有一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)以及法定限制，所以在市場經(jīng)濟發(fā)展的模式下，對于這些體系極易造成嚴(yán)重的沖擊，導(dǎo)致這些體系不再是控制工程造價的唯一指標(biāo)，而性質(zhì)漸漸趨向于參考性。過去建筑市場定價計價服務(wù)模式大多采取定額管理的方法，現(xiàn)如今，政府通過對工程造價的管理，使得原有的從成本控制轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鰞r格的調(diào)控，大大消減了定額管理的模式，轉(zhuǎn)變了定額體系的職能，使其日益合理完善，促進其功能逐步演變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)工程造價的準(zhǔn)則和工具。

3.2 設(shè)計階段的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

目前，建設(shè)單位在在施工階段，設(shè)計階段的招投標(biāo)開展方面存在一定的局限性，不夠健全的監(jiān)督管理機制，導(dǎo)致設(shè)計市場出現(xiàn)混亂，從而使得不規(guī)范行為的存在比較普遍。為了促進設(shè)計單位提高設(shè)計水平，對方案進行優(yōu)化設(shè)計，加大建設(shè)單位控制工程造價的力度，推行設(shè)計招投標(biāo)，有利于有效的控制施工圖的設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量的前提下，縮小并且節(jié)儉總投資額。還有在設(shè)計階段，要做到對相關(guān)人員進行鼓勵措施，激發(fā)相關(guān)技術(shù)人員在優(yōu)化工程設(shè)計的過程中的積極性，促使設(shè)計趨向合理化，簡化工藝流程，從而降低隱藏費用。設(shè)計階段的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制，使得設(shè)計過程中的經(jīng)濟管理和技術(shù)管理有機結(jié)合，實現(xiàn)對資源的有效配置，從而提高了經(jīng)濟效益。

3.3 實施過程中的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

以往在實施過程中對工程造價的控制時，建設(shè)單位在選擇技術(shù)力量時投入的力度較弱，再加上合同的不完善，信息的不對稱，建設(shè)單位與施工單位之間層層轉(zhuǎn)包，這不但沒有更好的對工期進行有效的保障，而且還降低了單位的信譽度。所以現(xiàn)如今建設(shè)單位必須高度重視施工組織審查工作，建設(shè)單位必須組織技術(shù)力量認(rèn)真對相關(guān)施工單位進行審查，依據(jù)具體的審查情況，結(jié)合施工單位的優(yōu)勢，呈報的施工組織設(shè)計，并且設(shè)計關(guān)鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機構(gòu)進行。再者加強合同管理，維護自己合法權(quán)益，避免施工單位的不合理報價，認(rèn)真實施在施工過程中的監(jiān)理體制，充分利用監(jiān)理單位技術(shù)、經(jīng)濟方面人力資源的優(yōu)勢，對施工全過程進行有效管理。

結(jié)語：

建設(shè)單位通過對建筑工程造價的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制，加強的技術(shù)含量水平，有效的對資源尤其是資金進行了合理的配置，避免的層層轉(zhuǎn)包的弊端，從而使得建筑質(zhì)量得到保障。