文/熊麗新 怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 標(biāo)準(zhǔn)定額站 云南怒江 673599

市場競爭壓力在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程已成為常態(tài)，民建行業(yè)也不例外。隨著民建行業(yè)市場競爭壓力的不斷增大，民建企業(yè)如何提升自身企業(yè)的市場競爭力，如何脫穎而出，備受各個企業(yè)的關(guān)注?，F(xiàn)階段，隨著工程造價管理被越來越多民建企業(yè)重視，工程造價中成本控制的作用也被越來越多的民建企業(yè)所認(rèn)識。民建企業(yè)落實(shí)相應(yīng)的工程造價成本控制，能顯著提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，工程造價的成本控制對于民建企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要的意義。

長期以來，民建企業(yè)一直將工程造價的控制管理放在民建工程項(xiàng)目的施工階段。實(shí)際管理結(jié)果顯示，工程造價控制的作用對于民建工程的任一階段都有著重要的作用，特別是成本控制階段。假若民建工程造價的成本控制缺乏準(zhǔn)確性和合理性，將對民建工程的后續(xù)施工效率和施工周期造成嚴(yán)重的影響。因此，一項(xiàng)民建工程項(xiàng)目的開展，必須提高對工程造價成本控制的重視。此外，成本控制的過程中能將目標(biāo)成本與實(shí)施成本進(jìn)行對比，這一特性能為民建企業(yè)制定管理決策奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1、工程造價與成本控制的概念

1.1 工程造價

工程造價即為工程的施工價格，是完成一項(xiàng)工程后，預(yù)期或?qū)嶋H所需的總體費(fèi)用。對于投資者而言，工程造價是一項(xiàng)工程的建設(shè)成本，即建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期支付或全部支付的總體投資費(fèi)用，通常包括有材料（設(shè)備與工器具）購置費(fèi)用、民建工程與安裝工程費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用等。對于承包商而言，工程造價即為工程間隔，是建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期或?qū)嶋H在市場上，經(jīng)招投標(biāo)形成的民建安裝工程的價格。

1.2 成本控制

成本控制是企業(yè)按照一定時期提前構(gòu)建的成本管理目標(biāo)，是成本管理的重要手段，成本管理內(nèi)容主要包括有成本的預(yù)測、決策、計劃、控制、核算和分析等階段。同時，成本控制對改善企業(yè)經(jīng)營管理方面起到了重要的作用，成本控制的是否落實(shí)，將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，成本控制也是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要條件。

2、民建工程造價成本控制的內(nèi)容

一項(xiàng)完整的民建工程項(xiàng)目通常包括民建工程的項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計、項(xiàng)目施工和項(xiàng)目投入使用等階段。在各個階段的管理中都應(yīng)進(jìn)行工程造價控制管理，其中應(yīng)將工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計階段和施工階段視為重點(diǎn)。

2.1 決策階段工程造價的控制

項(xiàng)目決策階段工程造價是整體工程造價的基礎(chǔ)內(nèi)容，其價格的確定和控制的是否合理將直接影響到后期項(xiàng)目的各個建設(shè)環(huán)節(jié)。其控制措施主要有以下幾點(diǎn)：（1）做好基礎(chǔ)資料的收集，包括有實(shí)際施工現(xiàn)場的水電路情況、地質(zhì)情況、主材料設(shè)備價格表、大眾材料的采購價格表和已建成的類似工程資料等。（2）做好市場研究。市場研究是通過對擬建項(xiàng)目所對應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占比進(jìn)行可行性分析，是判斷項(xiàng)目建設(shè)是否可行的重要指標(biāo)。（3）確保投資估算與設(shè)計相符。（4）采用集體決策制度。為避免出現(xiàn)盲目性的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資決策企業(yè)應(yīng)采用集體決策制度，組織相關(guān)專業(yè)人員（工程技術(shù)部、財務(wù)部等）對擬建項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

2.2 設(shè)計階段的造價成本控制

設(shè)計階段是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。雖然設(shè)計費(fèi)在整體工程費(fèi)用中的占比不大（占總建設(shè)成本的1.5%-2%），但其對工程造價的影響極大（＞75%）。設(shè)計水平的高低會對工程項(xiàng)目成本和施工周期造成直接性的影響，對人力、物力和財力的投入起到了決定性的作用。通過合理的設(shè)計，通常能降低10%的工程造價。然而，在實(shí)際工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員普遍存在“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，隨意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，缺乏合理的經(jīng)濟(jì)考慮，加大了成本控制的難度。為此，在設(shè)計階段應(yīng)重視以下幾點(diǎn)：（1）實(shí)施設(shè)計招標(biāo)，選用最佳的設(shè)計單位。實(shí)施民建方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方式，盡可能的將工程主體、配套維護(hù)和綠化等放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，經(jīng)專家綜合評比后，選用最佳的設(shè)計單位，整體降低工程造價。（2）開展限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)對當(dāng)下的民建工程預(yù)算定額和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)有充分的了解，掌握民建材料的預(yù)算價格，然后根據(jù)項(xiàng)目投資預(yù)算來對初步設(shè)計與概算進(jìn)行控制，然后初步設(shè)計概算來對施工圖設(shè)計與概算進(jìn)行控制。因此，設(shè)計人員應(yīng)在保證工程性能不發(fā)生改變的前提下，對設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，避免出現(xiàn)因設(shè)計變更而增加成本投入的現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)單位的工程造價管理人員應(yīng)于設(shè)計部門之間加強(qiáng)溝通，以確保工程基礎(chǔ)資料的可靠性和實(shí)時性。（3）采用合同措施，有效控制造價。為避免設(shè)計人員在設(shè)計過程中隨意出現(xiàn)工程變更，在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款內(nèi)容時，應(yīng)添加設(shè)計變更和修改費(fèi)用額度的限制條款。

此外，民建工程項(xiàng)目的設(shè)計優(yōu)化，應(yīng)基于不會對工程項(xiàng)目的性能造成影響，且不會對工程的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成影響，通過合理的造價成本控制。來實(shí)現(xiàn)提高民建企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

在實(shí)際民建工程項(xiàng)目的設(shè)計過程中，造價成本控制的施行難度較大。為提高設(shè)計階段成本控制的有效性，對設(shè)計人員的標(biāo)準(zhǔn)要求通常較高，通常需具備以下幾點(diǎn)要求：（1）專業(yè)的知識。能在不對民建工程性能造成影響的基礎(chǔ)上，有效控制工程項(xiàng)目的民建成本；（2）豐富的設(shè)計經(jīng)驗(yàn)。能經(jīng)常到施工現(xiàn)場和施工人員進(jìn)行交流，真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計者人員與施工人員意見的一致。另外，施工人員能否完全明白設(shè)計的真正意圖，對于造價成本控制也尤為重要。

2.3 施工階段的成本控制

民建工程施工階段的成本控制，即在民建工程施工過程中，對施工中所采用的施工技術(shù)、施工方法和管理方式進(jìn)行科學(xué)評估，選用最佳的施工方案，從而有效控制施工成本。同時，密切監(jiān)督和控制施工過程中耗費(fèi)的資源和費(fèi)用，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的偏差，并及時進(jìn)行調(diào)整，避免施工階段的成本控制超出目標(biāo)成本控制。其成本控制措施主要有以下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)施工工程目標(biāo)管理。在實(shí)際工程施工階段，能將整個工程項(xiàng)目分成多個子項(xiàng)目來開展施工和目標(biāo)成本管理，明確各自的職責(zé)，從而有效控制工程項(xiàng)目成本。（2）建立健全施工管理組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)施工管理組織機(jī)構(gòu)的建立，對作業(yè)人員的職責(zé)進(jìn)行明確劃分。選用科學(xué)合理的施工技術(shù)與施工方法，盡可能在保證民建工程項(xiàng)目使用性能不變的基礎(chǔ)上降低施工成本。對項(xiàng)目施工成本進(jìn)行動態(tài)管理，對各項(xiàng)施工項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行審核，繼而有效的控制施工過程中的項(xiàng)目成本。

3、民建工程項(xiàng)目成本控制的措施

3.1 合理選用民建工程項(xiàng)目設(shè)計人員

在民建項(xiàng)目設(shè)計人員的選用過程中，應(yīng)采用具備較高的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識和豐富設(shè)計經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計人員，提高民建工程項(xiàng)目設(shè)計的合理性與科學(xué)性，繼而有效的控制設(shè)計階段的成本控制。

3.2 構(gòu)建健全組織管理制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

民建企業(yè)在構(gòu)建健全組織管理制度的同時，還應(yīng)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，施行目標(biāo)管理，將責(zé)任落實(shí)到個人，組建有效的管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)成本控制管理。

3.3 合理控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)

人工費(fèi)的控制上，應(yīng)保證實(shí)際施工時長在定額施工時長內(nèi)，結(jié)合實(shí)際發(fā)放工資和定額工資的情況，來有效控制各類施工人員的人工費(fèi)。材料費(fèi)的控制上，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注材料的價格與總量，采用材料臺賬管理模式來合理控制材料費(fèi)。材料采購過程中應(yīng)盡可能避免中間環(huán)節(jié)，盡可能的直接從原廠家進(jìn)貨，減少實(shí)際材料價格與預(yù)算價格之間的偏差，提高民建企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而有效的降低施工成本，合理控制項(xiàng)目成本。機(jī)械費(fèi)的控制上，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程需求選用合適的施工機(jī)械，在施工過程中加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)與維護(hù)，提高機(jī)械設(shè)備的利用率與完好率。

結(jié)語：

民建工程造價控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋的范圍較廣、內(nèi)容較多，其價格形成的機(jī)制具備一定的特性和運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律。因此，在實(shí)際實(shí)施工程造價成本控制時，應(yīng)按照其相應(yīng)的特性和運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，落實(shí)民建工程項(xiàng)目的價格計算和控制，提高民建企業(yè)的市場競爭力，在保障工程在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中標(biāo)的同時，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。