文/李園園 中鐵十六局北京軌道交通工程建設(shè)有限公司 北京 101100

施工合同作為整個工程項(xiàng)目的重要管理內(nèi)容，它是施工企業(yè)從事經(jīng)營活動和獲取利益的重要依據(jù)。隨著現(xiàn)代工程項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，其施工周期逐漸變長，施工復(fù)雜程度逐漸加劇，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中風(fēng)險因素加大。近幾年，因合同風(fēng)險分配不合理、不規(guī)范等問題引發(fā)的各類合同糾紛層出不窮，同時也給企業(yè)的合同管理及風(fēng)險防范提出了更高的要求。

1、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的重要意義

合同管理是當(dāng)代企業(yè)管理的重要成分，加強(qiáng)施工合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)市場健康規(guī)范化運(yùn)行，通過法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)市場。在市場經(jīng)濟(jì)下，通過合同的有效簽訂，可以加強(qiáng)合同雙方的自律行為，在相關(guān)的法律約束下從事經(jīng)營活動，一方面可實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范化、科學(xué)化管理，有利于提高員工的工作效率；另一方面可控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，降低施工成本增加利潤，鞏固企業(yè)市場地位。另外，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的逐步深入，加強(qiáng)施工合同的有效管理和風(fēng)險防范，有利于為企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展前景。只有使施工合同管理遵循國際市場規(guī)則，才能使我國的施工企業(yè)走向更廣闊的市場，實(shí)現(xiàn)與國際市場的快速接軌，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2、當(dāng)前施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題

2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

由于施工合同大多數(shù)面對的是投入大、施工環(huán)節(jié)復(fù)雜且施工周期較長的綜合工程，因此對合同的各項(xiàng)條款的專業(yè)性、法律性及嚴(yán)謹(jǐn)性都非常嚴(yán)格。一旦在合同管理和具體操作過程中，若甲乙雙方法律意識缺失，容易因合同內(nèi)容的責(zé)權(quán)利劃分不明確埋下各種法律安全隱患。同時在合同簽訂期間，如果缺乏對合同的預(yù)見性及對文本的具體分析，在合同具體實(shí)施過程中，常常會因某項(xiàng)條款的缺失或不明確以及雙方對條款理解的差異性、對風(fēng)險的預(yù)估性不足等而引發(fā)糾紛，在一定程度上影響了工程的順利進(jìn)行。

2.2 制度、流程不完善，內(nèi)控缺失

施工企業(yè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又綜合的工作，若企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，就會導(dǎo)致人員之間、部門之間職責(zé)分工不明確，操作流程不規(guī)范，使得企業(yè)沒有一個明確的控制目標(biāo)，沒有嚴(yán)格的流程操作規(guī)程所遵循，就會引發(fā)企業(yè)內(nèi)部管理混亂，進(jìn)而使得企業(yè)在開展實(shí)際工作時缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度約束，缺乏可參照的規(guī)范操作流程，導(dǎo)致某些管理人員缺乏責(zé)任心，甚至強(qiáng)權(quán)化，使得企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時暗箱操作、貪污腐敗等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，進(jìn)而對合同的規(guī)范管理造成不良影響，甚至隨意更換施工隊(duì)，引發(fā)工程質(zhì)量問題，使得后期風(fēng)險系數(shù)加大。

3、施工管理風(fēng)險因素的控制

3.1 把好合同簽訂關(guān)，合同簽訂審核規(guī)范化

在進(jìn)行合同簽訂時，要根據(jù)各工程的不同特點(diǎn)，對發(fā)包方式和價款調(diào)整條件進(jìn)行合理安排，確保實(shí)現(xiàn)工程造價的有效控制。在合同文本的選擇上，要選用國家正式頒發(fā)的通用文本，然后根據(jù)工程的具體情況及建筑單位、施工單位商議結(jié)果進(jìn)行起草。合同的內(nèi)容要對雙方達(dá)成一致的內(nèi)容進(jìn)行明確界定，確保標(biāo)的物、標(biāo)的額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工要求及各項(xiàng)細(xì)節(jié)表達(dá)清楚，文字要嚴(yán)謹(jǐn)，切記使用模棱兩可不確定的詞語，以免因雙方理解差異引發(fā)矛盾。合同正式簽訂時，要對合同條款的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合同內(nèi)容具體、清楚，責(zé)權(quán)利劃分明確，各項(xiàng)手續(xù)是否齊全及合法，內(nèi)容是否合法有效，合同風(fēng)險評估及相應(yīng)的法律責(zé)任是否明確，發(fā)生利益紛爭時善后處理等內(nèi)容進(jìn)行審查。根據(jù)審查結(jié)果對不合理、不合法條款進(jìn)行再次商議修改，減少不必要的糾紛。

3.2 加強(qiáng)施工合同控制的風(fēng)險防范意識

沒有風(fēng)險的合同是不存在的。在以往的合同談判和簽訂過程中，由于企業(yè)缺乏合同風(fēng)險防范意識，對合同條款分析、審查不嚴(yán)，經(jīng)常會因合同漏洞給企業(yè)帶來巨大的損失。因此必須加強(qiáng)施工合同控制的風(fēng)險防范意識。首先要確保投標(biāo)環(huán)境公平公正。在確定工程前，要對招標(biāo)方、市場環(huán)境及工程概況進(jìn)行調(diào)查了解，同時要對投標(biāo)文件進(jìn)行分析，能夠?qū)Ω鞣N不合理?xiàng)l款進(jìn)行準(zhǔn)確界定，對風(fēng)險進(jìn)行合理預(yù)測，從而制定出經(jīng)濟(jì)合理的工程預(yù)算和報價，為工程的后期開展打下良好的基礎(chǔ)。其次合同簽訂期間，施工方要明確合同中的各項(xiàng)條款，雙方利益、責(zé)任劃分明確、具體，將各項(xiàng)風(fēng)險防范及應(yīng)對措施表達(dá)清楚，并對風(fēng)險發(fā)生后雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，避免因表達(dá)不清楚引發(fā)各類矛盾糾紛，影響到雙方共同利益。

3.3 完善合同管理制度

在施工過程中，只有增強(qiáng)全員合同管理意識，才能有效規(guī)避合同風(fēng)險和實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)范化管理。首先要建立以合同為中心的管理機(jī)制，根據(jù)合同管理規(guī)定及企業(yè)實(shí)際制定嚴(yán)格的合同管理制度，理順施工企業(yè)各部門之間的關(guān)系，形成規(guī)范化管理體系。合同管理人員要認(rèn)真分析合同條款，能夠熟練理解、運(yùn)動合同內(nèi)容，并對施工原始資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，為施工索賠做好資料準(zhǔn)備工作。其次對于在施工過程中出現(xiàn)的各種不可控因素，雙方要及時進(jìn)行溝通和處理。因此，合同管理人員要定期深入現(xiàn)場以合同為依據(jù)對合同執(zhí)行情況和管理情況進(jìn)行檢查，通過檢查可及時發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行中存在爭議及隱患的地方，進(jìn)而向上方提出解決的意見或建議，待雙方商議確定后可對合同進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

結(jié)語：

科學(xué)合理的合同是保證企業(yè)利益的有利武器，建立有效的合同管理機(jī)制是確保企業(yè)經(jīng)營活動有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，合同雙方為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，需要通過合同這一具有法律效力的形式來制約和保護(hù)，一方面可增強(qiáng)企業(yè)的法律意識，能夠?qū)W會并運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)利益；另一方面合同雙方都做到了尊重合同，信守合同條款，營造了一個健康的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)了市場環(huán)境的良性發(fā)展。