□《中國農(nóng)資》記者 崔海濤

2018年中央一號文件是改革開放以來第20個、進入新世紀以來連續(xù)下發(fā)的第15個中央一號文件。文件圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定方向、定思路、定任務、定政策，堅持問題導向，對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設作出全面部署。

近日，由農(nóng)民日報社、中華農(nóng)民報協(xié)會主辦的“宣傳貫徹中央一號文件精神暨2018中國三農(nóng)發(fā)展大會”在京召開，會上，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任韓俊對今年中央一號文件精神進行了深度解讀?！吨袊r(nóng)資》記者結合相關解讀對中央一號文件中與農(nóng)資行業(yè)相關的內(nèi)容進行了梳理。從中可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略孕育著重大的發(fā)展機遇，值得農(nóng)資人深入思考。

一：質(zhì)量興農(nóng)

★實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。制定和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。

★實施食品安全戰(zhàn)略。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點提高基層監(jiān)管能力。

解讀

韓俊強調(diào)，我們過去強調(diào)要實施國家糧食安全戰(zhàn)略，要藏糧于地、藏糧于技，要實施食品安全戰(zhàn)略，今年一號文件繼續(xù)強調(diào)這一點。特別是要部署和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，要建立健全質(zhì)量興農(nóng)的評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。他說：“今年中央一號文件提出農(nóng)業(yè)就是要走綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的發(fā)展道路，我們的農(nóng)業(yè)要由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變，這項工作是由農(nóng)業(yè)部來牽頭的。因為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)不是總量的問題，主要是結構性的矛盾?，F(xiàn)在人們對美好生活日益增長的需要，其中就包括人民群眾對綠色、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需要?！?/p>

關鍵詞二：一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

★構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。

★重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。

解讀

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。產(chǎn)業(yè)鏈的一端是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，另一端是農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，為此，一些農(nóng)資企業(yè)已經(jīng)開始發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、土地托管以及搭建綜合服務平臺等多種方式，幫助農(nóng)民解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列難題，從根本上提升農(nóng)業(yè)效益。

關鍵詞三：全程社會化服務

★統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶。采取有針對性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。培育各類專業(yè)化市場化服務組織，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效。

★發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，打造區(qū)域公用品牌，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，幫助小農(nóng)戶對接市場。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。

解讀

韓俊強調(diào)說：“鄉(xiāng)村振興的大門是向工商企業(yè)、是向社會資本敞開的，無論是經(jīng)濟方面、文化方面、生態(tài)方面、社會事業(yè)方面，可干的事太多了，絕對不是政府唱獨角戲，應當是政府和社會的一個大合唱，而且政府把政府的事干好，政府無法包打一切?！?/p>

正如韓俊所言，在農(nóng)業(yè)全程社會化服務方面，農(nóng)資企業(yè)主動承擔服務“三農(nóng)”重任，特別是一批農(nóng)資龍頭企業(yè)積極向“生產(chǎn)+服務”型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務商的轉(zhuǎn)型升級，積極參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程社會化服務當中，幫助農(nóng)民從小農(nóng)生產(chǎn)邁入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

關鍵詞四：綠色發(fā)展

★加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。推進重金屬污染耕地防控和修復，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，加大東北黑土地保護力度。

解讀

韓俊表示，關于生態(tài)方面的工程是非常多的，雖然生態(tài)文明建設占的篇幅不是很長，但是這塊的分量是非常重的，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，擴大退耕還林還草的規(guī)模，推進農(nóng)作物秸稈的利用、病蟲害的防治，擴大華北地區(qū)地下水超采綜合治理的范圍，推進重金屬污染耕地防控和修復，加大東北黑土地的保護力度，也包括保護好我們優(yōu)秀的農(nóng)耕文明的遺產(chǎn)，振興傳統(tǒng)工藝，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)的改造，還有四好農(nóng)村路的建設，以縣為單位開展示范，包括推進農(nóng)村的工程建設等等，有30多項，每一項任務都會有部門來牽頭，都會做出具體的部署。

關鍵詞五：精準扶貧

★必須堅持精準扶貧、精準脫貧。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

解讀

韓俊強調(diào)：“黨的十八大以來，國家對精準脫貧和精準扶貧進行精細謀劃?？梢哉f推動出臺了一系列開創(chuàng)性的政策，辦成了許多具有標志性的大事?！彼硎荆芸鞎雠_關于打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃的政策文件。

精準扶貧是全社會共同的責任，當然也是農(nóng)資企業(yè)的責任。農(nóng)資企業(yè)每天都在和農(nóng)民打交道，更能理解貧困農(nóng)民的生活現(xiàn)狀?？上驳氖牵淮笈r(nóng)資企業(yè)早已走在了精準扶貧的路上，云天化、開磷、甕福、湖北農(nóng)資控股集團等企業(yè)都積極參與其中，采取各種方式幫貧扶貧，承擔了應有的社會責任。

關鍵詞六：鄉(xiāng)土人才

★大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓機制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓。引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

解讀

韓俊表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要防止農(nóng)村人口過度的流失，我們要堅持鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化兩個輪子一起轉(zhuǎn)、兩個一起抓，處理好農(nóng)村人口走出去、留下來和引進來的關系，讓進城的進得放心、留在鄉(xiāng)村的留得安心，要創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人、讓農(nóng)村的機會吸引人、讓農(nóng)村更有人氣。

關鍵詞七：農(nóng)村金融

★提高金融服務水平。堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，推動農(nóng)村金融機構回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

解讀

韓俊強調(diào)，一方面，要建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度，財政要更大力度的向三農(nóng)傾斜。另一方面，對金融怎么服務好鄉(xiāng)村振興提出了硬要求。一定要堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，這個正確方向就是要建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，要推動農(nóng)村金融機構回歸本源。文件提出要抓緊制定兩項政策，一個是服務鄉(xiāng)村振興的指導意見，另外一個是金融機構制定金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估。