王天成

摘要：我們通常所談及的城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用管理，相對(duì)來說是比較復(fù)雜的，而且是集成化的管理，當(dāng)然，這其中有很多：對(duì)于項(xiàng)目費(fèi)用管理相關(guān)流程的優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)管理以及相關(guān)要素的優(yōu)化管理、以及它的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理，還有更高級(jí)別的項(xiàng)目費(fèi)用集成優(yōu)化。而項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用管理流程優(yōu)化在整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用集成優(yōu)化中都有體現(xiàn)。

Abstract： The cost management of urban rail transit projects that we usually talk about is relatively complicated and integrated management： the optimization of related processes of project cost management， risk management and the optimal management of related elements， as well as its network environment management， and a higher level of project cost integration optimization. And the optimization of construction cost management process is reflected in the whole project cost integration optimization.

關(guān)鍵詞：城市軌道交通項(xiàng)目；管理；費(fèi)用集成化

Key words： urban rail transit project；management；cost integration

中圖分類號(hào)：F570 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）06-0063-03

0 引言

城市軌道交通是龐大的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)，它有自己的獨(dú)特特點(diǎn)：它的規(guī)模是比較大的，而且必須有高技術(shù)含量，花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)，加入的團(tuán)體非常多，信息量大，項(xiàng)目的管理比較困難，耗費(fèi)資金大。城市軌道交通是一種比較方便的交通方式，有很多的優(yōu)點(diǎn)：密集的交通、環(huán)保、舒適、安全和快捷。高建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本對(duì)于目前我國(guó)城市軌道交通發(fā)展來說是很大的弊端。因此展開城市軌道交通項(xiàng)目費(fèi)用集成化管理研究具有重要的意義。

1 項(xiàng)目費(fèi)用集成化管理

通常所說的“集成”，的意思是聚集合成的意識(shí)，把兩個(gè)或者兩個(gè)以上的要素按照一定的規(guī)律使之組合成一個(gè)整體，這樣進(jìn)而提高它自己的功能。集成從理論上來說是一種管理理念，能夠最大程度地提高復(fù)雜的系統(tǒng)的功能。集成模式說的是集成的標(biāo)準(zhǔn)樣式或典型樣式。

集成化管理的定義是把兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理要素（單元）整合成為一個(gè)有機(jī)整體（集成體）行為，這樣他們之間的關(guān)系不再是簡(jiǎn)單疊加，是有規(guī)律的再組合，這樣能在一些方面很有效率地提高他自己的利益。

項(xiàng)目成本管理是指在項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)于項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)，進(jìn)而進(jìn)行確定下來，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)際成本數(shù)據(jù)要進(jìn)行定期的采集，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治?，分析成本偏差及時(shí)糾偏，采取綜合管理包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等手段確保費(fèi)用目標(biāo)最大可能的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目綜合成本管理就是把項(xiàng)目的所有元素整合成一個(gè)有機(jī)整體，這個(gè)過程是有一定的模式進(jìn)行的，這樣能夠最大程度的利益化。

2 交通項(xiàng)目費(fèi)用管理

前文闡述了項(xiàng)目費(fèi)用集成化管理的相關(guān)概念，而研究項(xiàng)目費(fèi)用集成化管理需要搞清楚項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用和超概費(fèi)用，這樣才好進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于項(xiàng)目費(fèi)用基本信息進(jìn)行分析，結(jié)合軌道交通超概比例情況作為基礎(chǔ)，有利于項(xiàng)目費(fèi)用管理優(yōu)化的進(jìn)行發(fā)展。

工程概（預(yù)）算從某種程度上對(duì)于工程建設(shè)的投資規(guī)模進(jìn)行了反應(yīng)，與此同時(shí)，建筑類企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)算也有了基礎(chǔ)。了解超概情況，有助于控制項(xiàng)目成本。

交通項(xiàng)目費(fèi)用管理通過對(duì)于軌道交通超概比例和已經(jīng)建成軌道交通超概比例的相似的程度，如果差異比較大，那么對(duì)于原因的產(chǎn)生就要進(jìn)行分析，而且要使用一定得方法制止。超概比例通常所說的是各項(xiàng)費(fèi)用超出的概算部分/概算金額。超概費(fèi)用對(duì)于單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)使用了3個(gè)等級(jí)劃分，即Y=（V1，V2，V3）=（優(yōu)，良，差），這是超概軌道交通各項(xiàng)費(fèi)用比例與己建成的超概軌道交通各項(xiàng)費(fèi)用比例范圍的相似程度，結(jié)果比較差的就會(huì)被作為重點(diǎn)的觀察對(duì)象。（表1）

本篇論文使用的是歐氏距離度量工具，從全局逼近的角度來看的，對(duì)軌道交通的成本、超概率、比例集和指標(biāo)等級(jí)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。歐氏距離來作為相似度的比較。他們之間的關(guān)系是正比例的關(guān)系，確定最短距離作為軌道交通費(fèi)用估算的綜合評(píng)價(jià)水平。

按照最小的di值確定待評(píng)軌道交通的綜合評(píng)估級(jí)別。

3 項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用管理流程優(yōu)化重點(diǎn)

前文分析了軌道交通各項(xiàng)費(fèi)用超概比例及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為了控制項(xiàng)目費(fèi)用，有必要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用管理流程進(jìn)行優(yōu)化。

3.1 一般管理方法的確定和優(yōu)化

項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的不同時(shí)期內(nèi)，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主強(qiáng)化的問題有利于項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用總體把握以及相應(yīng)的拆解，施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用包干、專家對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)使用的優(yōu)化方法。

3.2 組織方法的確定和優(yōu)化

在關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于各階段的工程造價(jià)管理模式，在工作任務(wù)和責(zé)任分工要明確建設(shè)方職責(zé)，使得業(yè)主能夠最大的自主權(quán)，相關(guān)的設(shè)計(jì)單位能夠掌控好，施工單位負(fù)責(zé)具體的工作、專家對(duì)于成本管理機(jī)制的實(shí)施進(jìn)行負(fù)責(zé)，使得各方的費(fèi)用都能夠得到落實(shí)。

3.3 技術(shù)方法的確定和優(yōu)化

3.3.1 對(duì)于項(xiàng)目是否具有可行性必須進(jìn)行確定使其更完善endprint

①軌道交通項(xiàng)目的整體功能是提供一個(gè)安全、方便、舒適、大容量、高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)，這是有依據(jù)進(jìn)行的：城市的人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通情況，對(duì)其適當(dāng)?shù)亩ㄎ?，這對(duì)于項(xiàng)目的整體規(guī)模來說是非常的有必要的。

②嚴(yán)格控制系統(tǒng)規(guī)模。對(duì)系統(tǒng)總體方案和單項(xiàng)方案的完善過程必須以總體功能定位為指導(dǎo)，這樣對(duì)系統(tǒng)規(guī)模進(jìn)行控制。關(guān)于線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的方面，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不僅要合理，還要有正確的施工的順序，要有限考慮重點(diǎn)的工程；土木工程中，重要的是是否方便通行，車輛、機(jī)電設(shè)備工程，從適用的原則方面考慮選擇好的施工標(biāo)準(zhǔn)必須以合理的以及適度的指導(dǎo)下進(jìn)行，控制工程造價(jià)。工程建設(shè)應(yīng)符合“安全可靠、功能合理”的基礎(chǔ)要求，重點(diǎn)不在外表，而是是否實(shí)用，最大程度的節(jié)約成本。

③優(yōu)先定位策略。最好使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，因?yàn)閲?guó)外的產(chǎn)品成本比較高，國(guó)家明確要求不低于70%的綜合國(guó)產(chǎn)化率，對(duì)于設(shè)備技術(shù)必須在國(guó)產(chǎn)化方面達(dá)標(biāo)，最大程度地降低建設(shè)的成本費(fèi)用。

3.3.2 確定和完善好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段技術(shù)方法

①優(yōu)先功能設(shè)計(jì)。這個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期對(duì)于具體的項(xiàng)目功能和工程量進(jìn)行了確定，80%會(huì)影響項(xiàng)目的使用費(fèi)用。優(yōu)先功能的設(shè)計(jì)、功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及規(guī)范，還有功能的保證、基本功能的滿足、過剩功能的抑制、使得對(duì)于工程質(zhì)量，成本費(fèi)用的控制在整個(gè)管理之中非常的重要。

②完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目單位的數(shù)量和價(jià)格都離不開設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。合理的技術(shù)是非常重要的，注重整體優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的合理對(duì)于降低施工成本很關(guān)鍵；對(duì)于常見的線路設(shè)計(jì)，那么標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一樣的，使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，使用模塊化設(shè)計(jì)；合理選擇標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于整體來說都是非常方便的。

③突出限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制是工程造價(jià)控制中最重要的環(huán)節(jié)，限額設(shè)計(jì)是對(duì)于工程資源消耗減少的關(guān)鍵。關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)是提高限額設(shè)計(jì)的理解，對(duì)成本控制責(zé)任限額設(shè)計(jì)的實(shí)施；嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)的操作程序、限額設(shè)計(jì)方案的產(chǎn)生必須完美，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都能被把握好；把握縱向投資額度控制，使得在控制之內(nèi)，交叉控制限制投資成本的實(shí)施，確保微觀的平衡。

3.3.3 完善工程招投標(biāo)技術(shù)方法及施工實(shí)施

①價(jià)值評(píng)價(jià)優(yōu)先，工程招投標(biāo)和施工實(shí)施階段對(duì)于項(xiàng)目來說是完成項(xiàng)目的時(shí)期，減少成本的關(guān)鍵時(shí)期。項(xiàng)目業(yè)主就要使用競(jìng)爭(zhēng)的手段，通過各種方式來判斷，對(duì)于好的項(xiàng)目服務(wù)商、供應(yīng)商，承包商、通過合同明確、價(jià)值優(yōu)化的目標(biāo)和內(nèi)容，用較低的價(jià)格來完成對(duì)于項(xiàng)目的要求。

②投標(biāo)方式優(yōu)先。規(guī)范、公開招標(biāo)程序和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則框架模式；根據(jù)合作形式進(jìn)行招標(biāo)；設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合，不同類型、不同內(nèi)容的機(jī)械和電氣設(shè)備，不同形式的招標(biāo)模式。招標(biāo)模式應(yīng)以擇優(yōu)為基礎(chǔ)，對(duì)于不同的招標(biāo)模式進(jìn)行區(qū)分并明確其特點(diǎn)，對(duì)能夠很大程度的影響價(jià)格問題。

③評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)通常來說有三個(gè)部分：價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一般都會(huì)使用評(píng)標(biāo)法、兩階段評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。通過確定不同標(biāo)段的不同價(jià)格、業(yè)務(wù)、技術(shù)權(quán)重和評(píng)分方法，合理控制投標(biāo)報(bào)價(jià)的分配和價(jià)格是指導(dǎo)投標(biāo)人投標(biāo)行為的關(guān)鍵。

④對(duì)于控制工程變更問題要把握好。工程變更包括合同變更、合同變更、施工規(guī)模調(diào)整、施工標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)方面，是工程造價(jià)變動(dòng)的關(guān)鍵。工程變更應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和進(jìn)度、工程造價(jià)和雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行。

⑤合理的工作進(jìn)程，首先在技術(shù)上是可行的。這是成熟的施工技術(shù)和管理水平所確定的工期。它反映了經(jīng)濟(jì)的合理性，是經(jīng)濟(jì)效益最大化的時(shí)期。建設(shè)工期是否合理是降低項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的保證。

4 結(jié)語

制約我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的重要因素是居高不下的建設(shè)費(fèi)用，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用管理流程優(yōu)化的研究和實(shí)踐，對(duì)于降低建設(shè)費(fèi)用具有十分重要的意義。

城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用管理流程優(yōu)化，重要的是在流程再造基礎(chǔ)上，全而實(shí)施項(xiàng)目不同階段建設(shè)費(fèi)用管理流程中的一般方法及其組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同方法優(yōu)化，其中技術(shù)方法的優(yōu)化是重點(diǎn)。必須通過強(qiáng)有力的技術(shù)手段，強(qiáng)化靜態(tài)控制資源耗費(fèi)，動(dòng)態(tài)控制市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的降低。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳光.城市軌道交通項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用集成化管理研究[J].城市軌道交通研究，2005（06）：27-30.

[2]姚曄.高速軌道交通運(yùn)營(yíng)成本分析與控制[J].經(jīng)濟(jì)師，2010（08）：240-241.

[3]王延樹，董建軍，成虎.城市軌道交通線網(wǎng)集成研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2008（11）：59-63.endprint