王文靜

(山東女子學(xué)院 社會(huì)與法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市化進(jìn)程不斷加快，機(jī)械化生產(chǎn)代替了勞動(dòng)力生產(chǎn)，大量的農(nóng)村居民涌入城市，她們?cè)诔鞘兄袆?wù)工、經(jīng)商，尋求在城市中的生存之計(jì)?！澳壳拔覈?guó)城市中已有數(shù)量多達(dá)1.4億的非市民群體，事實(shí)證明，城市新移民對(duì)城市社區(qū)發(fā)展有著重要的作用，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有著重要影響”*景志錚，郭虹：《城市新移民的社會(huì)融入與社會(huì)排斥》，《西北人口》，2007年第2期。。城市新移民是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，在城市生活中扮演著不可或缺的角色?？墒?，由于各種因素影響，進(jìn)城務(wù)工女性在城市承受著來(lái)自性別和階層的雙重壓力，她們期待融入城市社區(qū)，但來(lái)自城市等各方面的社會(huì)排斥和阻礙卻使她們?nèi)蕴幱诔鞘械倪吘?，生存在城市與農(nóng)村的夾層中。進(jìn)城務(wù)工女性將在城市中長(zhǎng)期生存下去并逐漸向市民階層轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化必須正視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

英國(guó)雷文斯坦(E．Ravenstien)的“推拉理論”是最早研究人口遷移行為發(fā)生原因的重要理論之一，它認(rèn)為遷移是遷出地的推力與遷入地的拉力共同作用的結(jié)果。20 世紀(jì)60 年代初期，美國(guó)社會(huì)學(xué)家戈登(Milton Gordon)建構(gòu)了包含結(jié)構(gòu)性和文化性的 “二維”社會(huì)融合模型。他從結(jié)構(gòu)性和文化性兩個(gè)維度來(lái)分析社會(huì)融入，結(jié)構(gòu)性融入強(qiáng)調(diào)外來(lái)移民能很好地融入流入國(guó)的各項(xiàng)制度并能夠積極參與社會(huì)組織層面的活動(dòng)，文化性融入強(qiáng)調(diào)外來(lái)移民從價(jià)值觀念和社會(huì)認(rèn)同等方面融入流入國(guó)*Gordon, Milton M. Assimilation in Americanlife, New York: Oxford University press,1964.。楊格-塔斯( J. Junger-Tas)等人在戈登二維模型的基礎(chǔ)上提出了將政治合法性融入作為移民社會(huì)融入的第三個(gè)維度，由此建構(gòu)了移民社會(huì)融入的三維模型，即結(jié)構(gòu)性融入、社會(huì)文化性融入和政治合法性融入*Josine Junger-Tas, Ethnic minorities, social integration and crime. European Journal oncriminal policy and research, 9:5-29,2001.。三維社會(huì)融合模型有助于研究者更加清晰地理解社會(huì)融合的內(nèi)涵，尤其強(qiáng)調(diào)了政治維度的重要性。恩澤格爾( H.Entzinger) 等人在前人的基礎(chǔ)上構(gòu)建了四維度的社會(huì)融合模型，主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)融入、政治性融入、文化融入、主體社會(huì)對(duì)移民的接納或拒斥等四個(gè)維度。

景志錚、郭虹在對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的社區(qū)融入和社會(huì)排斥中提到，社區(qū)融入度低主要是因?yàn)樯鐣?huì)排斥，社會(huì)排斥主要從經(jīng)濟(jì)排斥、文化排斥和社會(huì)關(guān)系的排斥三個(gè)方面來(lái)分析，認(rèn)為這三個(gè)方面的社會(huì)排斥使得進(jìn)城務(wù)工人員在城市中無(wú)法得到身份的認(rèn)同，排除于城市人之外*景志錚，郭虹：《城市新移民的社會(huì)融入與社會(huì)排斥》，《西北人口》，2007年第2期。。任遠(yuǎn)等通過(guò)對(duì)城市流動(dòng)人口社會(huì)融合的過(guò)程、測(cè)量及影響因素的研究，認(rèn)為流動(dòng)人口的融合程度要用流動(dòng)人口自我身份的認(rèn)同、對(duì)城市的態(tài)度、與本地人的互動(dòng)和感知的社會(huì)態(tài)度這四個(gè)維度來(lái)衡量，流動(dòng)人口逐步融入社會(huì)的過(guò)程是流動(dòng)人口的逐步同化和城市居民的排斥感降低，通過(guò)流動(dòng)人口對(duì)城市的整體感知測(cè)量她們是否真的融入城市社區(qū)*任遠(yuǎn)，鄔民樂(lè)：《城市流動(dòng)人口的社會(huì)融合: 文獻(xiàn)述評(píng)》，《人口研究》，2006年第3期。。有學(xué)者通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)-城移民(農(nóng)民工)社會(huì)融入的實(shí)證研究，基于對(duì)五大城市的調(diào)查，從個(gè)體自然社會(huì)特征、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素這三個(gè)方面與城—鄉(xiāng)移民的社區(qū)融入分析，總結(jié)出居住、社區(qū)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本、人力資本、就業(yè)、健康等社會(huì)融入的7大因子*劉建娥：《鄉(xiāng)—城移民社會(huì)融入的實(shí)踐策略研究——社區(qū)融入的視角》，《社會(huì)》，2010年第1期。。

綜合考察已有社會(huì)融合指標(biāo)體系，在充分考慮進(jìn)城務(wù)工女性性別特征的基礎(chǔ)上，本文對(duì)社會(huì)融合的考察主要從經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)適應(yīng)、結(jié)構(gòu)融合和身份認(rèn)同等四個(gè)維度展開(kāi)。通過(guò)在山東省分別抽取副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市以及小城鎮(zhèn)等四個(gè)類型的城市(鎮(zhèn))各一個(gè)為主要調(diào)研點(diǎn)，從中抽取1000名進(jìn)城務(wù)工女性進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并選擇部分個(gè)案進(jìn)行深入訪談，以期對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移女性的社會(huì)融入問(wèn)題進(jìn)行深入剖析和動(dòng)態(tài)追蹤考察。調(diào)查期間共發(fā)放問(wèn)卷1000份，其中有效問(wèn)卷804份，有效率為80.4%。

主要分析對(duì)象即進(jìn)城務(wù)工女性樣本的基本情況為：(1)年齡主要集中在 16歲至 35 歲之間，屬于青壯年群體，占調(diào)查人口的有效百分比為66.3%；(2)婚姻狀況以已婚為主，有效百分比為70.0%；(3)受教育程度為中等水平，調(diào)查人口中初中、高中或中專學(xué)歷的有效百分比為73.9%；(4)關(guān)于流動(dòng)時(shí)間，有39.4%進(jìn)城務(wù)工女性進(jìn)城打工時(shí)間超過(guò) 5 年，有 32.7%的在 2 到 5 年，而 1 年以下的僅為 11.7%。

二、進(jìn)城務(wù)工女性的城市社會(huì)融合現(xiàn)狀

(一)經(jīng)濟(jì)融合維度

“職業(yè)流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)融合本身就應(yīng)該是移民社會(huì)融合的一個(gè)最重要的指標(biāo)與維度”*Alba, Richard, and Victor Nee. Rethinking Assimilation Theory for a New Era of Immigration. International Migration Review 4,1997:826-874.。因此，進(jìn)城務(wù)工女性經(jīng)濟(jì)融合維度的指標(biāo)首先需要考慮有固定的住所及穩(wěn)定、平等的經(jīng)濟(jì)收入。這里對(duì)進(jìn)城務(wù)工女性經(jīng)濟(jì)收入的考察，重點(diǎn)是比較進(jìn)城務(wù)工女性的經(jīng)濟(jì)收入與遷入地人口的經(jīng)濟(jì)收入之間的差異，如果進(jìn)城務(wù)工女性的經(jīng)濟(jì)收入與遷入地人口收入相差不大，即表示其經(jīng)濟(jì)融合的狀況比較好。此外，本文認(rèn)為如果在固定的住所及收入以外，還應(yīng)該增加職業(yè)方面的指標(biāo)。

對(duì)于大多數(shù)想融入城市的進(jìn)城務(wù)工來(lái)說(shuō)，住房無(wú)疑是個(gè)棘手的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有43.9%的被調(diào)查者是租房居住，25.6%的人是自己購(gòu)買(mǎi)的商品房，而住在單位宿舍和其他方式的分別為12.2%和18.3%(如表1)。帶有福利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房與城市戶口緊密掛鉤，將進(jìn)城務(wù)工群體完全排除在外。另外，購(gòu)買(mǎi)住房的貸款條件也不是大多數(shù)外來(lái)務(wù)工女性能夠達(dá)到的，擁有住房成為影響進(jìn)城務(wù)工女性社會(huì)融合的一大障礙。

表1 在城里的住房狀況

①9999為研究定的缺失值。

進(jìn)城務(wù)工女性高密度和高強(qiáng)度的勞動(dòng)表面上給她們帶來(lái)不菲的經(jīng)濟(jì)收入，有報(bào)道稱一些進(jìn)城務(wù)工女性“月薪過(guò)萬(wàn)超白領(lǐng)”。然而，這可能僅僅是個(gè)別現(xiàn)象。本文調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工女性的收入普遍不高(如表2)，月收入主要集中在1500以下，占總?cè)藬?shù)的62.7%，22.3%的人群收入在1500—2000 元之間，每月收入為2000元以上的占15.1%。

表2 進(jìn)城務(wù)工女性收入狀況

另外，四個(gè)調(diào)查城市進(jìn)城務(wù)工女性的平均收入均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2016年公布的當(dāng)?shù)仄骄杖胨?，僅僅略高于政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹褪杖霕?biāo)準(zhǔn)，處于所在城市工資收入梯隊(duì)的最底層(如表3)。訪談中一位做面點(diǎn)的李師傅表示，收入低不說(shuō)，工資還難以按時(shí)發(fā)放，有時(shí)要拖到年底才有工資。進(jìn)城務(wù)工女性大都來(lái)自山東各地等地的農(nóng)村，她們背負(fù)著沉重的家庭負(fù)擔(dān)，尤其對(duì)老一代進(jìn)城務(wù)工女性而言，子女上學(xué)、結(jié)婚等產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題依然需要她們解決。

表3 2016年進(jìn)城務(wù)工女性平均收入比較 (單位：元)

①山東省人民政府,魯政字〔2016〕117號(hào)《關(guān)于公布全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》,2016年5月20日。

進(jìn)城務(wù)工女性進(jìn)入城市的敲門(mén)磚就是工作，因此可以認(rèn)為職業(yè)融入是進(jìn)城務(wù)工女性城市社會(huì)融合的第一步。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省進(jìn)城務(wù)工女性在找工作上面臨不小的困難，職業(yè)融入的途徑以在私營(yíng)企業(yè)打工為主，占調(diào)查人口的51.7%，自己創(chuàng)業(yè)是另外一條重要途徑，占20.5%。調(diào)查中，有46%的人認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工最苦惱的事情是工作不好找。盡管山東省各地市都為解決進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)采取各種辦法，但82.3%的被調(diào)查者其工作都是通過(guò)家人、朋友或自己找到的，只有9.6%的人表示自己的工作是通過(guò)當(dāng)?shù)卣驄D聯(lián)等部門(mén)介紹的。工作難找，與進(jìn)城務(wù)工女性的職業(yè)能力差有很大關(guān)系。82.0%的被調(diào)查者都沒(méi)有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)或從業(yè)資格證書(shū)，而且66.9%的人表示近三年內(nèi)沒(méi)有參加過(guò)技術(shù)培訓(xùn)。

(二)社會(huì)適應(yīng)維度

諾貝特·埃利亞斯認(rèn)為，社會(huì)適應(yīng)性是個(gè)體按照社會(huì)緊密結(jié)構(gòu)秩序的要求，通過(guò)改變自身心理結(jié)構(gòu)和行為特征，從而達(dá)到適應(yīng)社會(huì)的能力要素*[德]Norbert Elias：《文明的進(jìn)程——文明的社會(huì)起源和心理起源的研究》，佩莉、袁志英譯，上海：上海譯文出版社，2009年版。。在本文中，社會(huì)適應(yīng)主要是指?jìng)€(gè)體通過(guò)積極改變以及對(duì)自身要素的重新整合，達(dá)到個(gè)體主觀上認(rèn)同自己在遷入地的生存狀態(tài)，進(jìn)城務(wù)工女性的社會(huì)適應(yīng)主要從對(duì)遷入地工作和生活狀態(tài)的體驗(yàn)和滿意度方面進(jìn)行考察。工作體驗(yàn)具體操作化為收入滿意度、工作環(huán)境評(píng)價(jià)以及工作壓力以等3個(gè)指標(biāo)，反映進(jìn)城務(wù)工女性在工作方面的體驗(yàn)情況。

對(duì)進(jìn)城務(wù)工女性的收入滿意度進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)(如表4所示)，務(wù)工女性對(duì)收入滿意的占了61.4%，對(duì)收入不滿意的占了37.6%?？梢哉J(rèn)為外出務(wù)工女性的收入?yún)⒄障挡⒉皇莿?wù)工遷入地人口的平均收入，而是自己原來(lái)在農(nóng)村的收入水平，山東省進(jìn)城務(wù)工女性在收入滿意度方面還比較高。

表4 出務(wù)工女性對(duì)收入的滿意程度

在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的女性進(jìn)城務(wù)工后，其工作環(huán)境發(fā)生很大的變化。對(duì)工作環(huán)境的體驗(yàn)與評(píng)價(jià)是反映其工作適應(yīng)情況的重要指標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有5.1%的進(jìn)城務(wù)工女性認(rèn)為工作環(huán)境差，認(rèn)為工作環(huán)境一般的占了40.3%，工作環(huán)境約為54.3%?？傮w可以看出，進(jìn)城務(wù)工女性對(duì)工作環(huán)境沒(méi)有太高要求，其適應(yīng)程度也較好。

對(duì)務(wù)工人員的工作適應(yīng)情況進(jìn)行研究，除了需要考察其收入滿意度、工作環(huán)境評(píng)價(jià)之外，他們?cè)诠ぷ髦械膲毫w驗(yàn)是衡量指標(biāo)之一。從表5我們可以看出，在被調(diào)查者中，進(jìn)城務(wù)工女性的工作壓力主要集中在職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少這一方面，該項(xiàng)比例為49.2%；其次為當(dāng)前工作待遇差和當(dāng)前工作福利保障少2個(gè)方面，分別占33.3%和12.4%。

表5 工作中的壓力體驗(yàn)(%)

綜合來(lái)看，進(jìn)城務(wù)工女性的工作體驗(yàn)和滿意度處于中等偏上水平，但著明顯是因?yàn)槠湟赃M(jìn)城之前的務(wù)農(nóng)體驗(yàn)相比較的結(jié)果。

進(jìn)城務(wù)工女性的生活體驗(yàn)包括生活滿意度、生活壓力2個(gè)具體指標(biāo)，反映的是進(jìn)城務(wù)工女性在生活方面的體驗(yàn)情況。對(duì)進(jìn)城務(wù)工女性的生活滿意度進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)(如表6所示)，進(jìn)城務(wù)工女性對(duì)自己當(dāng)前在遷入地的滿意度處于中等水平，但其中特別滿意和特別不滿意的都占少數(shù)，分別為5.2%和2.3%，比較滿意的遠(yuǎn)多于比較不滿意的，分別占了35.6%和8.2%，生活滿意度的中位數(shù)為一般，所占比例也最大，為48.9%。

表6 進(jìn)城務(wù)工女性的生活滿意度

生活壓力主要涉及經(jīng)濟(jì)壓力、撫養(yǎng)和教育孩子、個(gè)人內(nèi)心及情感、家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)、贍養(yǎng)父母、家庭和事業(yè)的沖突、其他壓力等方面。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表7。

表7 進(jìn)城務(wù)工女性的生活壓力(%)

從表7中可以看出，進(jìn)城務(wù)工女性中超過(guò)一半的人認(rèn)為主要生活壓力是經(jīng)濟(jì)壓力，占56.3%，其次是撫養(yǎng)和教育孩子的壓力，占22.1%。也就是說(shuō)，進(jìn)城務(wù)工女性認(rèn)為自己的主要生活壓力集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)壓力和撫養(yǎng)、教育孩子的壓力兩個(gè)方面，其中尤以經(jīng)濟(jì)壓力為甚。

綜上所述，目前山東進(jìn)城務(wù)工女性的社會(huì)適應(yīng)情況可概括為以下幾個(gè)特征：(1)進(jìn)城務(wù)工女性山東省進(jìn)城務(wù)工女性在收入滿意度方面還比較高，對(duì)工作環(huán)境沒(méi)有太高要求，其適應(yīng)程度也較好。進(jìn)城務(wù)工女性女性的工作壓力主要集中在職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少這一方面。(2)山東省進(jìn)城務(wù)工女性對(duì)自己當(dāng)前在遷入地的滿意度處于中等水平，認(rèn)為自己的主要生活壓力是經(jīng)濟(jì)壓力和撫養(yǎng)、教育孩子的壓力。

(三)結(jié)構(gòu)融合維度

有學(xué)者認(rèn)為結(jié)構(gòu)方面的考察主要涉及遷移人口的社會(huì)交往范圍、居住空間的融合以及以及更多的政治述求等。本文中該維度的考察主要通過(guò)進(jìn)城務(wù)工女性的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、居住地特征以及社區(qū)參與程度等指標(biāo)來(lái)考察。

樣本數(shù)據(jù)顯示(如表8)，56.8%的進(jìn)城務(wù)工女性認(rèn)為打工期間給予自己支持最多的是老家的親友和村委會(huì)組織，30.6%的認(rèn)為是城里的親友給予自己的支持最多，這說(shuō)明，大部分進(jìn)城務(wù)工女性的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)仍然是以遷出地老家的社會(huì)關(guān)系為主，遷入地的支持網(wǎng)絡(luò)未能提供強(qiáng)有力的支持；少部分進(jìn)城務(wù)工女性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)逐步從遷出地的農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移到遷入地的城市社區(qū)中，這部分女性的結(jié)構(gòu)融入初步形成。

表8 社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

關(guān)于居住地點(diǎn)的調(diào)查結(jié)果表明，只有22.9%的被調(diào)查者居住在典型城市社區(qū)，另外34%的居住在城中村社區(qū)，43.1%的居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)。城中村社區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)雖然屬于城市的轄區(qū)范圍，但從文化和結(jié)構(gòu)意義上來(lái)講，其很大程度上仍然具有強(qiáng)烈的農(nóng)村屬性，從這一點(diǎn)來(lái)看，進(jìn)城務(wù)工女性在居住空間上沒(méi)有很好地城市融合，依然處于與城市社區(qū)相隔離的狀態(tài)。

表9 居住地類型

社會(huì)成員應(yīng)該享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，尊重人的多元特征，社會(huì)有責(zé)任為社會(huì)成員提供公正、平等的社會(huì)參與機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示，進(jìn)程務(wù)工女性中只有12.8%經(jīng)常參加社區(qū)公共事務(wù)，47.8%偶爾參加，而高達(dá)39.4%的進(jìn)城務(wù)工女性從不參加社區(qū)公共事務(wù)。這一方面可能是由于進(jìn)城務(wù)工女性休閑時(shí)間不足或自身能力、素質(zhì)的局限，使她們無(wú)法在社區(qū)公共事務(wù)中發(fā)揮作用；另一方面也說(shuō)明了社區(qū)中沒(méi)有提供相應(yīng)的促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工女性積極參與社區(qū)事務(wù)的機(jī)會(huì)。

表10 社區(qū)參與度

在訪談過(guò)程中，有被訪者表示她們一個(gè)月30天都是工作日，別說(shuō)參與社區(qū)事務(wù)，就連休息的時(shí)間都少的可憐；同時(shí)，年長(zhǎng)一些的務(wù)工女性表示她們也很想?yún)⒓由鐓^(qū)活動(dòng)，但不知道有哪些渠道能夠幫助她們獲得社區(qū)公共事務(wù)或活動(dòng)的信息；此外，城鄉(xiāng)二元戶籍制度限制了她們的政治參與活動(dòng)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分城市社區(qū)規(guī)定參加居委會(huì)選舉的基本條件之一就是擁有本地戶口，一些務(wù)工女性由于自身沒(méi)有解決城市戶口而被剝奪了政治參與的權(quán)利。對(duì)政治參與抱消極態(tài)度。

(四)身份認(rèn)同維度

身份認(rèn)同是對(duì)主體自身身份所屬的一種認(rèn)知和描述。對(duì)進(jìn)城務(wù)工女性來(lái)講，由于其生產(chǎn)與生活的地點(diǎn)、方式發(fā)生變化，其身份所屬也隨之發(fā)生改變，在與遷入地居民的社會(huì)交往與互動(dòng)過(guò)程中，進(jìn)城務(wù)工女性逐步對(duì)自己的身份取得新的認(rèn)同，找到新的歸屬感。本文中，身份認(rèn)同通過(guò)進(jìn)城務(wù)工女性的留城或回鄉(xiāng)意愿以及自我身份定義來(lái)考察。

在被問(wèn)及未來(lái)的打算時(shí)，69.9%的被調(diào)查者希望能在打工城市或其他城市定居，而選擇回鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村定居的只占30.1%，說(shuō)明進(jìn)城務(wù)工女性希望能夠成為城市居民的意愿較強(qiáng)。

表11 您打算留城還是回鄉(xiāng)(%)

進(jìn)城務(wù)工女性和其他進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村人口一樣有一個(gè)共同的名字叫“農(nóng)民工”， 在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)到“你認(rèn)為你是農(nóng)村人還是城市人”的時(shí)候，有43%的進(jìn)城務(wù)工女性把自己定位為“農(nóng)村人”，另外39%的人“說(shuō)不清”，只有18%的人把自己定位為“城市人”。正如訪談中的個(gè)案6所說(shuō):“農(nóng)民工現(xiàn)在是一個(gè)變相的被剝削者，既不是農(nóng)民也算不上工人的農(nóng)民工是一個(gè)奇怪的群體?！币虼耍瑢?duì)于自己身份的認(rèn)同也是影響進(jìn)城務(wù)工女性融入城市生活的重要因素。

三、促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工女性社會(huì)融合的對(duì)策建議

(一)建構(gòu)務(wù)工女性友善的制度與政策環(huán)境

從宏觀層面來(lái)看，進(jìn)城務(wù)工女性的城市融入問(wèn)題不是個(gè)人的，而是社會(huì)的和結(jié)構(gòu)性的。進(jìn)城務(wù)工女性由于其自身的限制以及職業(yè)特征導(dǎo)致其在城市中處于弱勢(shì)地位，生活在城市邊緣，成為城市繁華街角背影下的人，不能正常融入城市生活。法國(guó)與歐洲其他國(guó)家上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始實(shí)施新的“地區(qū)政策”，各國(guó)試圖以有限的政策手段來(lái)增進(jìn)社會(huì)融合程度，減少社會(huì)隔離*克里斯蒂娜·勒勒維耶著，耿磊、羅震東譯：《法國(guó)的城市政策——社會(huì)融合作為解決隔離問(wèn)題的公共手段？》，《國(guó)際城市規(guī)劃》，2009 年第4期。。實(shí)踐證明，適當(dāng)?shù)恼呤侄斡兄谕鈦?lái)人口的社會(huì)融合。本文認(rèn)為，為促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工女性的城市融合，需要從以下方面入手，建構(gòu)務(wù)工女性友善的制度和政策環(huán)境：

1.深化改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)平等交流

改革城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)和文化的傳播，有利于文化的融合與發(fā)展，有利于合理利用城市和農(nóng)村兩個(gè)資源，催動(dòng)進(jìn)城務(wù)工女性群體城市融入。

2.完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一方面，受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響，社會(huì)保障制度也出現(xiàn)相應(yīng)的二元狀態(tài)，流動(dòng)人口的社會(huì)保障問(wèn)題仍有諸多難點(diǎn)有待解決。另一方面，部分進(jìn)城務(wù)工女性對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)識(shí)不足，參與社會(huì)保障的熱情不高，需要加強(qiáng)社會(huì)保障制度的宣傳，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工女性的社會(huì)保障意識(shí)。

3.嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范其用工單位用工行為，緩解進(jìn)城務(wù)工女性的壓力

進(jìn)城務(wù)工女性經(jīng)常遇到被拖欠工資、工傷得不到補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。因此，求企業(yè)嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》的規(guī)定，依法和進(jìn)城務(wù)工女性簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并依法對(duì)認(rèn)定為工傷和職業(yè)病的進(jìn)城務(wù)工女性進(jìn)行賠償，減輕進(jìn)城務(wù)工女性因工傷和職業(yè)病而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)壓力。

(二)充分發(fā)揮社區(qū)的能動(dòng)作用

1.挖掘社區(qū)可利用資源，改善居住環(huán)境

進(jìn)城務(wù)工女性的居住環(huán)境較差且與城市隔離，因而阻礙了她們?nèi)谌氤鞘小Ａ己玫纳鐓^(qū)環(huán)境，有助于進(jìn)城務(wù)工女性改善其生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。通過(guò)合理規(guī)劃外來(lái)務(wù)工人員的住宅區(qū)、利用城市周邊村落提供經(jīng)濟(jì)型公共租賃房、完善進(jìn)城務(wù)工女性的住房環(huán)境等為進(jìn)城務(wù)工女性提供更為舒適的生活空間，促進(jìn)其社區(qū)融入。

2.推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)，滿足進(jìn)城務(wù)工女性基本的文娛需求，緩解她們的工作壓力

依據(jù)馬斯洛的需求理論，進(jìn)城務(wù)工女性在滿足了基本的生存需求之后會(huì)產(chǎn)生更高層次的需求。一方面，進(jìn)城務(wù)工女性勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，休閑時(shí)間不充足，另一方面，進(jìn)城務(wù)工女性聚居地文娛設(shè)施不完備，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工女性聚居地而言，家常飯店居多，小型服裝店、小賣(mài)部穿插其中，還有為數(shù)不多的臺(tái)球、網(wǎng)吧等。在進(jìn)城務(wù)工女性密集的居住區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)易休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，并定期組織志愿者、公益組織舉行文娛活動(dòng)，以豐富進(jìn)城務(wù)工女性的文化生活，緩解她們的工作壓力，增加她們對(duì)城市生活的了解，促進(jìn)她們的城市融入。

3.建立進(jìn)城務(wù)工女性自助互助小組，提高進(jìn)城務(wù)工女性的能力和信心

在幫助進(jìn)城務(wù)工女性解決城市融入問(wèn)題的過(guò)程中，注重挖掘進(jìn)城務(wù)工女性的自身力量，提供城市融入技巧和方法，讓進(jìn)城務(wù)工女性發(fā)揮自己力量融入城市。進(jìn)城務(wù)工女性的城市融入問(wèn)題具同質(zhì)性，建立進(jìn)城務(wù)工女性自助互助小組，有利于她們之間相互理解和支持，緩解工作和生活壓力，發(fā)揮進(jìn)城務(wù)工女性自身的力量去改變城市融入現(xiàn)狀，提高她們城市融入的能力和信心。

4.構(gòu)建進(jìn)城務(wù)工女性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社會(huì)交往

構(gòu)建有進(jìn)城務(wù)工女性、城市市民、大學(xué)生志愿者、公益組織等組成的進(jìn)城務(wù)工女性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，有利于擴(kuò)大進(jìn)城務(wù)工女性的交往范圍，傳播城市的文化習(xí)俗，以促進(jìn)她們對(duì)城市生活的適應(yīng)；同時(shí)充分發(fā)揮民間組織的優(yōu)勢(shì)，發(fā)出聲音，呼吁社會(huì)各界關(guān)注進(jìn)城務(wù)工女性這一群體，尊重進(jìn)城務(wù)工女性的價(jià)值和尊嚴(yán)。民間組織在這個(gè)過(guò)程中扮演一個(gè)支持者和資源聯(lián)系人的角色，同時(shí)注重發(fā)掘進(jìn)城務(wù)工女性周?chē)h(huán)境中的可利用資源，幫助進(jìn)城務(wù)工女性融入社區(qū)。

(三)對(duì)進(jìn)城務(wù)工女性賦權(quán)，挖掘其潛能

1.提供個(gè)案服務(wù)，促進(jìn)心理認(rèn)同

一般而言，進(jìn)城務(wù)工女性對(duì)自己身份的認(rèn)同影響她們看待城市的態(tài)度，社會(huì)促進(jìn)身份認(rèn)同，消除自卑感。不僅要幫助她們了解自己進(jìn)城務(wù)工女性這個(gè)身份，了解進(jìn)城務(wù)工女性對(duì)城市的貢獻(xiàn)和進(jìn)城務(wù)工女性目前的現(xiàn)狀，也要幫助進(jìn)城務(wù)工女性接納這一情況，并在此基礎(chǔ)上提高自己的文化技能，改善自己的工作和生活狀況。

2.提供就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和再教育機(jī)會(huì)，挖掘進(jìn)城務(wù)工女性的潛能

進(jìn)城務(wù)工女性她們有能力并且有融入城市的意愿。成立工友夜校和提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為有教育需要的工友提供義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，滿足她們繼續(xù)教育的需求，提高她們的文化水平，挖掘進(jìn)城務(wù)工女性的潛在優(yōu)勢(shì)；同時(shí)提供就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高她們的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)她們解決問(wèn)題的能力和她們的自尊心、自信心，提高她們?nèi)谌氤鞘械哪芰Α?/p>

3.為進(jìn)城務(wù)工女性賦權(quán)，提高她們的政治參與意識(shí)與能力

每個(gè)社會(huì)成員平等的政治參與機(jī)會(huì)和權(quán)利。進(jìn)城務(wù)工女性政治參與意識(shí)和工作性質(zhì)促使她們的參與政治的積極性和參與度不高，以此需要深入基層去宣傳法律知識(shí)，提高她們的依法參政意識(shí)，增強(qiáng)她們的主人翁意識(shí)和政治自信，同時(shí)，也要加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保障公民平等的政治權(quán)利。此外，根據(jù)不同個(gè)體的不同需求，拓展政治參與的渠道并保證通暢，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工女性的政治參與，要制定進(jìn)城務(wù)工女性方便的政治參與渠道，保障她們順利平等的政治參與權(quán)利。

4.在強(qiáng)化家庭的情感支持功能，緩解進(jìn)城務(wù)工女性的精神壓力

隨著社會(huì)分工加劇，傳統(tǒng)家庭向現(xiàn)代家庭模式轉(zhuǎn)變，家庭日趨小型化，家庭成為社會(huì)成員進(jìn)行社會(huì)交往的平臺(tái)，家庭的情感支持功能隨著時(shí)間流逝日趨明顯，成為不可忽視的因素。在進(jìn)城務(wù)工女性城市融入的過(guò)程中，家庭的情感支持在緩解進(jìn)城務(wù)工女性因工作和生活而產(chǎn)生的精神壓力方面發(fā)揮著不可替代的作用。而進(jìn)城務(wù)工女性在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人適應(yīng)城市生活的過(guò)程中，家庭情感支持的功能弱化，因此可以通過(guò)對(duì)進(jìn)城務(wù)工女性家庭的介入，促進(jìn)家庭成員間的情感交流，強(qiáng)化家庭的情感支持功能，緩解進(jìn)城務(wù)工女性的精神壓力。