山東社會(huì)科學(xué)院新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組

(山東社會(huì)科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

前言

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出，我國的發(fā)展從2020年到本世紀(jì)中葉可以分為兩個(gè)階段來安排——第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上再奮斗十五年，把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這就是說，2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是我黨我國人民不可動(dòng)搖的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確定，但發(fā)展的戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略舉措?yún)s要緊跟時(shí)代的前進(jìn)步伐而不斷變化。三十多年的改革開放我國走了一條積極的工業(yè)化發(fā)展道路，極大地開發(fā)了工業(yè)化發(fā)展紅利，獲得了年均近10%的增長(zhǎng)速度，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。目前，一場(chǎng)全球范圍的由資源匱乏、環(huán)境污染、市場(chǎng)疲軟形成的傳統(tǒng)工業(yè)危機(jī)已經(jīng)到來，同時(shí)，一場(chǎng)由新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命形成的新工業(yè)革命正在世界范圍興起。事實(shí)說明，我國的現(xiàn)代化道路必須從傳統(tǒng)工業(yè)化向新工業(yè)化轉(zhuǎn)變，必須積極推進(jìn)新工業(yè)革命，大力開發(fā)新工業(yè)化發(fā)展紅利，才能保持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量中高速增長(zhǎng)，到2050年如期建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這正是我們制定和實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的基本初心和根本宗旨。

本《總體設(shè)想》在認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于新工業(yè)革命的思想和戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，全面研究和闡述了“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的基本理念、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，力爭(zhēng)對(duì)“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”做好總體上的頂層設(shè)計(jì)。本《總體設(shè)想》是“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的總體戰(zhàn)略。在本《總體設(shè)想》的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)這個(gè)總體戰(zhàn)略提出的布局進(jìn)一步研究制定各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的專項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，以便指導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的具體新工業(yè)化建設(shè)實(shí)踐。

一、積極落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于新工業(yè)革命的思想和戰(zhàn)略

習(xí)近平同志敏銳地認(rèn)識(shí)到一場(chǎng)新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命正在全球興起，深入地揭示了它的本質(zhì)和內(nèi)涵，形成了新工業(yè)革命的思想和戰(zhàn)略，為我們積極參與新工業(yè)革命如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興指明了方向。

新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命的興起，涉及范圍廣泛，觸及層次深刻，形成了一場(chǎng)歷史性的新工業(yè)革命。習(xí)近平同志指出：“無論是在國內(nèi)同中國企業(yè)家交流，還是訪問不同國家，我都有一個(gè)強(qiáng)烈感受，那就是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，催生互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)，其中蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，正在創(chuàng)造巨大需求，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力也是巨大的。”*《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第9頁。在2016年5月舉行的全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平同志進(jìn)一步指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局。16、17世紀(jì)的科學(xué)革命標(biāo)志著人類知識(shí)增長(zhǎng)的重大轉(zhuǎn)折。18世紀(jì)出現(xiàn)了蒸汽機(jī)等重大發(fā)明，成就了第一次工業(yè)革命，開啟了人類社會(huì)現(xiàn)代化歷程。19世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，催生了由機(jī)械化轉(zhuǎn)向電氣化的第二次工業(yè)革命。20世紀(jì)前期，量子論、相對(duì)論的誕生形成了第二次科學(xué)革命，繼而發(fā)生了信息科學(xué)、生命科學(xué)變革，基于新科學(xué)知識(shí)的重大技術(shù)突破層出不窮，引發(fā)了以航空、電子技術(shù)、核能、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等為里程碑的技術(shù)革命，極大提高了人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然的能力和社會(huì)生產(chǎn)力水平?！?習(xí)近平：《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上的講話》， 《人民日?qǐng)?bào)》，2016年6月1日，第2版。在2016年9月杭州20國集團(tuán)峰會(huì)上，習(xí)近平同志在開幕辭和閉幕辭中明確地提出了“新工業(yè)革命”的概念。*習(xí)近平：《構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)——在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上的開幕辭》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年9月5日，第3版。*習(xí)近平：《在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上的閉幕辭》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年9月6日，第1版。在這次會(huì)議上提出的《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》中還清晰地指出：“為促進(jìn)新工業(yè)革命發(fā)展并將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Γ覀兺ㄟ^《二十國集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》，制定和推進(jìn)新工業(yè)革命議程的指導(dǎo)原則和行動(dòng)?！?《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，《 人民日?qǐng)?bào) 》， 2016年9月6日，第7 版。在2017年9月金磚國家廈門會(huì)晤中，習(xí)近平同志又多次指出：“要把握新工業(yè)革命的機(jī)遇，以創(chuàng)新促增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，積極投身智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等帶來的創(chuàng)新發(fā)展浪潮，努力領(lǐng)風(fēng)氣之先，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！?習(xí)近平：《共同開創(chuàng)金磚合作第二個(gè)“金色十年”——在金磚國家工商論壇開幕式上的講話》，《 人民日?qǐng)?bào) 》， 2017年9月4日，第2 版。“新一輪科技和工業(yè)革命催生新的發(fā)展動(dòng)能，也帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇?！?習(xí)近平：《深化互利合作 促進(jìn)共同發(fā)展——在新興市場(chǎng)國家與發(fā)展中國家對(duì)話會(huì)上的發(fā)言》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年9月6日，第3版。顯然，“新工業(yè)革命”指的正是目前在全球興起的新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命，這已經(jīng)成為全球的共識(shí)，而這一共識(shí)的形成正是由以習(xí)近平同志講話為代表的中國提議、中國方案促成的。在這里還需要特別指出，“新工業(yè)革命”不再屬于傳統(tǒng)工業(yè)化范疇內(nèi)的又一次工業(yè)革命，而是超越傳統(tǒng)工業(yè)化的更高級(jí)的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)革命，通過新工業(yè)革命，我們將建立起更高級(jí)的生產(chǎn)力生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)乃至文明形態(tài)。例如，生態(tài)文明就是比傳統(tǒng)工業(yè)文明更高級(jí)的文明形態(tài)，但從生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式上看，生態(tài)文明就是新工業(yè)化生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式。對(duì)此，習(xí)近平同志作了深刻的闡述，他說：“當(dāng)前，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)換?！プ⌒乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命變革的重大機(jī)遇，就是要在新賽場(chǎng)建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場(chǎng)建設(shè)，從而使我們成為新的競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者、新的競(jìng)賽場(chǎng)地的重要主導(dǎo)者?！?《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第29頁，第28頁，第31頁，第28頁，第24-25頁，第97-98頁。這里講的“賽場(chǎng)”指的就是生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“新賽場(chǎng)”指的就是新工業(yè)化的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“賽場(chǎng)轉(zhuǎn)換”指的則是從傳統(tǒng)工業(yè)化的生產(chǎn)方式經(jīng)濟(jì)形態(tài)向新工業(yè)化的生產(chǎn)方式經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命是我們國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族偉大復(fù)興的歷史機(jī)遇，我們要趕上時(shí)代的步伐，引領(lǐng)時(shí)代的發(fā)展，走在時(shí)代的前列。習(xí)近平同志提醒我們：“歷史的機(jī)遇往往稍縱即逝，我們正面對(duì)著推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來，必須緊緊抓住。”*《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第29頁，第28頁，第31頁，第28頁，第24-25頁，第97-98頁?！暗奖臼兰o(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，科技強(qiáng)國是應(yīng)有之義，但科技強(qiáng)國不是一句口號(hào)，得有內(nèi)容，得有標(biāo)志性技術(shù)。”“走出這次國際金融危機(jī)的陰影，最終要靠科技進(jìn)步。目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，催生智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)等新科技、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)?！?《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第29頁，第28頁，第31頁，第28頁，第24-25頁，第97-98頁。歷史證明，新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命是落后國家后來居上的歷史契機(jī)，古埃及在農(nóng)業(yè)革命中崛起、孤島英國在工業(yè)革命中崛起、美國在電氣革命汽車革命中崛起等等不一而足。我國拘泥于農(nóng)業(yè)文明而失去工業(yè)革命的機(jī)遇從而落伍于世界，新中國建立之后尤其是改革開放以來，我國積極推進(jìn)工業(yè)化，終于在工業(yè)化發(fā)展中崛起為新興經(jīng)濟(jì)大國?，F(xiàn)在，在全球范圍內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)化遇到了資源匱乏、生態(tài)惡化、市場(chǎng)疲軟的發(fā)展拐點(diǎn)和危機(jī)，事實(shí)表明，我國不可能在傳統(tǒng)工業(yè)化框架中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化，如何建設(shè)現(xiàn)代化？這成為我黨我國人民面臨的歷史新課題。習(xí)近平同志一針見血地指出：“現(xiàn)在，世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來是十億人左右，而我國有十三億多人，全部進(jìn)入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達(dá)人口要翻一番多。不能想象我們能夠以發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上?！?《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第29頁，第28頁，第31頁，第28頁，第24-25頁，第97-98頁。這就是需要積極參與新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命，從傳統(tǒng)工業(yè)化轉(zhuǎn)向新工業(yè)化。

我國至今尚未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，又怎樣推進(jìn)我國走向新工業(yè)化呢？對(duì)此，習(xí)近平同志進(jìn)行了深入分析，提出了“并聯(lián)式”發(fā)展和科技創(chuàng)新的新路徑。他說：“我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國家是一個(gè)‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時(shí)間。我們要后來居上，把‘失去的二百年’找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個(gè)‘并聯(lián)式’的過程。改革開放三十五年來，我國發(fā)展的很多方面走過了發(fā)達(dá)國家上百年甚至數(shù)百年的發(fā)展歷程，科技在其中發(fā)揮了重要作用。我們要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也必須充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。”*《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第29頁，第28頁，第31頁，第28頁，第24-25頁，第97-98頁。為了有效推進(jìn)新工業(yè)化進(jìn)程，還必須深入把握新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)。對(duì)此，習(xí)近平同志也做了深入分析和論述。他指出：“未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會(huì)發(fā)展形成歷史性交匯，工程技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新將成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎。信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。生物學(xué)相關(guān)技術(shù)將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，基因技術(shù)、蛋白質(zhì)工程、空間利用、海洋開發(fā)以及新能源、新材料發(fā)展將產(chǎn)生一系列重大創(chuàng)新成果，拓展生產(chǎn)和發(fā)展空間，提高人類生活水平和質(zhì)量。綠色科技成為科技為社會(huì)服務(wù)的基本方向，是人類建設(shè)美麗地球的重要手段。”*《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第29頁，第28頁，第31頁，第28頁，第24-25頁，第97-98頁。

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話中，習(xí)近平同志號(hào)召我們：“時(shí)不我待，新的全球科技競(jìng)爭(zhēng)要求我們必須增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住機(jī)遇，及時(shí)確立發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。”*《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第84頁。我們必須積極響應(yīng)這個(gè)偉大號(hào)召，努力參與和推進(jìn)新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命，爭(zhēng)取在新工業(yè)革命中如期建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想和總體結(jié)構(gòu)

(一)“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想

通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于新工業(yè)革命的思想和戰(zhàn)略，我們認(rèn)識(shí)到，世界范圍的傳統(tǒng)工業(yè)危機(jī)已經(jīng)來臨，同時(shí)一場(chǎng)新工業(yè)革命正在興起，我國面臨工業(yè)化拐點(diǎn)而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，不能再追逐發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)工業(yè)化，必須努力開拓和建設(shè)新工業(yè)化，爭(zhēng)取以新工業(yè)化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。為此，特提出關(guān)于積極制定和實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的總體構(gòu)想。

顯然，“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”正是在習(xí)近平同志關(guān)于新工業(yè)革命的思想和戰(zhàn)略的指導(dǎo)下形成和提出來的，也是落實(shí)習(xí)近平同志新工業(yè)革命思想和戰(zhàn)略的重大舉措。事實(shí)表明，古代強(qiáng)國走的是農(nóng)業(yè)化發(fā)展道路，近現(xiàn)代強(qiáng)國走的是工業(yè)化發(fā)展道路，未來強(qiáng)國走的必然是新工業(yè)化道路，中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的中國夢(mèng)已不能依賴傳統(tǒng)工業(yè)化而必須走向新工業(yè)化。但是，實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化決不是一蹴而就的，這需要一個(gè)世紀(jì)的奮斗經(jīng)歷。到2050年的21世紀(jì)中葉我國可以進(jìn)入新工業(yè)化初級(jí)階段，基本實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化；到2100年的21世紀(jì)末我國可以進(jìn)入新工業(yè)化高級(jí)階段，完全實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化。“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”就是到2050年進(jìn)入新工業(yè)化初級(jí)階段、基本實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，也就是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家收入水平建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新戰(zhàn)略新路徑。

制定和實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想和總體任務(wù)是，以新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命形成的新工業(yè)革命積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過從傳統(tǒng)工業(yè)化向新工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資本建設(shè)、加速資本深化、推進(jìn)科技進(jìn)步和管理進(jìn)步，積極提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)總體增速，確保從2021年到2050年GDP年均增速在5%～6%，到2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家收入水平建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，并成為全球新工業(yè)革命的主導(dǎo)引領(lǐng)力量。

(二)“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的總體結(jié)構(gòu)

“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略規(guī)劃包括1項(xiàng)總體戰(zhàn)略和若干專項(xiàng)戰(zhàn)略。

“總體戰(zhàn)略”是對(duì)2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的提出原由、基本理念、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的頂層設(shè)計(jì)和宏觀總體布局?！翱傮w戰(zhàn)略”主要體現(xiàn)在國家發(fā)布的《2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的總體構(gòu)想》中，這個(gè)總體戰(zhàn)略在2020年全面建成小康社會(huì)之際向全國發(fā)布，成為開啟2021～2050年中國現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要戰(zhàn)略決策。

“專項(xiàng)戰(zhàn)略”是對(duì)2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、資源環(huán)境革命、文化和社會(huì)革命以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等各個(gè)主要領(lǐng)域所作的專門性具體性設(shè)計(jì)和布局。專項(xiàng)戰(zhàn)略主要有如下15項(xiàng)內(nèi)容：(1)2050中國新工業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略；(2)2050中國新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；(3)2050中國新工業(yè)化制造強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略；(4)2050中國新工業(yè)化信息發(fā)展戰(zhàn)略；(5)2050中國新工業(yè)化能源發(fā)展戰(zhàn)略；(6)2050中國新工業(yè)化材料發(fā)展戰(zhàn)略；(7)2050中國新工業(yè)化水資源發(fā)展戰(zhàn)略；(8)2050中國新工業(yè)化生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略；(9)2050中國新工業(yè)化太空開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略；(10)2050中國新工業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；(11)2050中國新工業(yè)化服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；(12)2050中國新工業(yè)化教育發(fā)展戰(zhàn)略；(13)2050中國新工業(yè)化文化發(fā)展戰(zhàn)略；(14)2050中國新工業(yè)化社會(huì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略；(15)2050中國新工業(yè)化全球合作發(fā)展戰(zhàn)略。“專項(xiàng)戰(zhàn)略”體現(xiàn)在一系列由國家有關(guān)部門制定的戰(zhàn)略規(guī)劃中，要力爭(zhēng)在2022年制定出來并予以發(fā)布。

三、“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的現(xiàn)實(shí)背景和迫切需要

(一)工業(yè)化拐點(diǎn)與傳統(tǒng)工業(yè)危機(jī)的來臨

我們之所以要制定和實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”，首先在于中國的現(xiàn)代化建設(shè)是在全球傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)方式已經(jīng)陷入危機(jī)的時(shí)代大背景下進(jìn)行的，我們必須充分認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)這種危機(jī)。

從本質(zhì)上講，工業(yè)化生產(chǎn)是一種“采掘和利用天然化學(xué)物質(zhì)資源(即礦物資源)的生產(chǎn)”。目前，人類使用的90%以上的能源、80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源都來自于礦物資源。工業(yè)化生產(chǎn)的本質(zhì)進(jìn)一步?jīng)Q定了其歷史局限性：其一，當(dāng)工業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展到一定程度后，天然化學(xué)資源必然會(huì)出現(xiàn)短缺和枯竭形成資源危機(jī)；其二，伴隨工業(yè)化生產(chǎn)還進(jìn)一步造成了環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)；其三，工業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)空間有限又會(huì)形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。工業(yè)化生產(chǎn)的本質(zhì)及其局限性形成了工業(yè)化拐點(diǎn)，決定了它必然是一種不可持續(xù)的生產(chǎn)方式。

面對(duì)工業(yè)化拐點(diǎn)和工業(yè)危機(jī)，世界各國會(huì)出現(xiàn)新的分化。中國面臨的工業(yè)危機(jī)遠(yuǎn)比其他國家更為嚴(yán)峻。

第一，礦物資源日益短缺，勢(shì)必導(dǎo)致礦物資源匱乏而引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退、政治動(dòng)蕩、社會(huì)危機(jī)。如果我國人均耗油發(fā)展到美國的水平，全世界的石油也滿足不了我們的需要，經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)發(fā)展。

第二，環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，如不堅(jiān)決遏制，勢(shì)必造成重大社會(huì)問題。近幾年，日益嚴(yán)重的霧霾危機(jī)和一些污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目引起的社會(huì)問題就是有目共睹的例證。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)移，加重了中國陷入資源環(huán)境危機(jī)的危險(xiǎn)性，勢(shì)必使全球性資源環(huán)境問題匯集成我國自身的巨大包袱。我們何以背負(fù)起全球的危機(jī)。

第四，近些年傳統(tǒng)工業(yè)化部門產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、發(fā)展峰值紛紛出現(xiàn)，國內(nèi)外市場(chǎng)疲軟不斷縮小工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體趨緩。我國的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展拐點(diǎn)已經(jīng)到來。

第五，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要受到資源供應(yīng)國的影響，又要受到產(chǎn)品進(jìn)口國的影響，如果這些國家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，必然會(huì)誘發(fā)中國相伴發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美歐金融危機(jī)及其經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國的影響就是證明。

第六，地緣沖突不斷加劇，使?jié)摬刂墓I(yè)危機(jī)逐漸顯露出水面，直接威脅著中國的國家安全。

由上述種種因素所決定，中國未來發(fā)展勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)重要態(tài)勢(shì)：由礦物資源、環(huán)境和市場(chǎng)空間所限定，作為人口大國的中國已不可能建立發(fā)達(dá)的工業(yè)化，即使建立起來也不可能持續(xù)。所以，中國不可能在發(fā)達(dá)的工業(yè)化框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年的中國社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國決不可能是發(fā)達(dá)的工業(yè)化，我們必須努力尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力新路徑。

(二)新工業(yè)革命的興起

我們之所以要制定和實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”，也是積極投入當(dāng)前全球新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命的必然戰(zhàn)略抉擇。事實(shí)表明，一場(chǎng)世界范圍的新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)興起，它有三個(gè)顯著特點(diǎn)。

第一，表現(xiàn)為涉及的學(xué)科范圍廣大而不是局限于單一領(lǐng)域，如信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態(tài)科技、太空科技等眾多領(lǐng)域。

第二，表現(xiàn)為新科技革命直接導(dǎo)致了新產(chǎn)業(yè)革命，成為新產(chǎn)業(yè)革命的直接前奏，新科技革命引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)革命不再是某一方面或某一領(lǐng)域的單獨(dú)變革，新能源、新材料、新工具、新工藝、新方法的一系列深刻轉(zhuǎn)變正在推動(dòng)并產(chǎn)生一場(chǎng)物質(zhì)生產(chǎn)方式的全面革命。

第三，尤其值得注意的是，目前正在興起的新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命不同于工業(yè)化進(jìn)程中的其他歷次革命，它在很大的程度上正是為應(yīng)對(duì)工業(yè)危機(jī)而興起的，工業(yè)化的生產(chǎn)方式將在新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命中發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。所以，這場(chǎng)新產(chǎn)業(yè)革命不再是傳統(tǒng)工業(yè)化范疇內(nèi)的一次量的小變革，而是應(yīng)對(duì)工業(yè)危機(jī)而發(fā)生的一場(chǎng)全面顛覆和超越傳統(tǒng)工業(yè)化的質(zhì)的新工業(yè)大革命，人類將進(jìn)入新工業(yè)時(shí)代(表1)。

表1人類文明及生產(chǎn)方式的演進(jìn)

新工業(yè)革命形成的“新工業(yè)化”作為一種比工業(yè)化更高級(jí)更深層次的物質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，具有七個(gè)基本特征。(1)勞動(dòng)對(duì)象(生產(chǎn)原材料)的微觀元素化。新工業(yè)化生產(chǎn)是原子操作、分子設(shè)計(jì)的深層循環(huán)生產(chǎn)，是人工創(chuàng)造和利用化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)。(2)主導(dǎo)能源的原子物理化。新工業(yè)化的主導(dǎo)能源從化學(xué)層面推進(jìn)到物理層面，主要是核能、太陽能、風(fēng)能、太空能等，這些能源幾乎是無限的，既干凈又不會(huì)枯竭。(3)生產(chǎn)手段的高度網(wǎng)絡(luò)化智能化。信息化發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化智能化，不論微觀層次的生產(chǎn)還是太空中的生產(chǎn)，都是依賴高度網(wǎng)絡(luò)化智能化手段進(jìn)行的生產(chǎn)。(4)生產(chǎn)和消費(fèi)的深層循環(huán)化，形成了“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的深層次全循環(huán)式生產(chǎn)方式。(5)生產(chǎn)和生活環(huán)境的生態(tài)化。(6)生產(chǎn)和活動(dòng)空間的太空化。人類活動(dòng)不再局限在地球上，將在大尺度的太空中展開。(7)新工業(yè)化對(duì)工業(yè)化的替代化，新工業(yè)化的興起必然同時(shí)造成傳統(tǒng)工業(yè)化的衰落。

新工業(yè)化具有高科技化、高資本深化、高生產(chǎn)率化、綠色化和大市場(chǎng)化等特點(diǎn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)工業(yè)化。

第一，新工業(yè)化可以在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，確保我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的中高速增長(zhǎng)：

第二，新工業(yè)化將逐步開拓新的生產(chǎn)原材料、主導(dǎo)能源和生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程，徹底改變傳統(tǒng)工業(yè)化的資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的危機(jī)局面。

第三，新工業(yè)化制造業(yè)將逐步改造和替代傳統(tǒng)工業(yè)化制造業(yè)，不斷擴(kuò)大有效投資和新生產(chǎn)規(guī)模，大大提高技術(shù)水平、生產(chǎn)效率和收入水平，創(chuàng)造嶄新產(chǎn)品，提高國家競(jìng)爭(zhēng)力，打開更廣闊的消費(fèi)新市場(chǎng)。

第四，新工業(yè)化還將改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使其轉(zhuǎn)型升級(jí)為新工業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，不斷開拓新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)，降低成本，極大提高經(jīng)濟(jì)效率。

第五，由于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率=就業(yè)增長(zhǎng)率+勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率，在失去人口紅利之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有依靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)來實(shí)現(xiàn)，所以，新工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)歸根結(jié)底就在于它能不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率尤其是全要素生產(chǎn)率。新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施可以通過提高生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)基礎(chǔ)上提升2個(gè)多百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國GDP長(zhǎng)期年均增長(zhǎng)5%以上的目標(biāo)。這就是所謂“新工業(yè)化紅利”，一種先發(fā)優(yōu)勢(shì)而非后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所以，不是從工業(yè)化向服務(wù)業(yè)化的轉(zhuǎn)移，而是從工業(yè)化向新工業(yè)化的轉(zhuǎn)移，才是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力新路徑。

目前，世界上一些發(fā)達(dá)國家正在積極投入這樣一場(chǎng)新工業(yè)革命。例如，美國提出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，正在大力發(fā)展信息科技、新能源科技、生物科技、納米科技和太空科技，以新科技革命引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)革命。德國、日本積極應(yīng)對(duì)工業(yè)危機(jī)，正在努力開發(fā)新能源、新材料，積極建設(shè)工業(yè)4.0(智能化工業(yè))和社會(huì)5.0(超智能社會(huì))。但是，從總體上講，目前各國的新工業(yè)化進(jìn)程主要還是出于應(yīng)對(duì)資源環(huán)境危機(jī)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考慮，尚未提升到開拓新生產(chǎn)力新生產(chǎn)方式的高度，因而仍缺乏清醒的自覺性長(zhǎng)遠(yuǎn)性設(shè)計(jì)。因此，這正是我國實(shí)現(xiàn)彎道超車跨越式發(fā)展的大好機(jī)遇，我國應(yīng)及早覺醒，爭(zhēng)先和積極地制定和實(shí)施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。

歷史表明，新產(chǎn)業(yè)革命是落后國家后來居上的歷史契機(jī)。工業(yè)危機(jī)的來臨使中國不可能建立發(fā)達(dá)的工業(yè)化，但新工業(yè)革命則為中國的崛起提供了新的歷史機(jī)遇。我們必須審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)定而又積極地開拓和建設(shè)新工業(yè)化。中國的現(xiàn)代化應(yīng)該就是中國的新工業(yè)化，中國理應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)新工業(yè)化的排頭兵。

(三)應(yīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境和尋求新動(dòng)力新路徑

我們之所以要制定和實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”，其根本原因就在于，我國要想在2050年順利建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國就必須確立能夠成功應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的發(fā)展新戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

經(jīng)測(cè)算，按現(xiàn)行價(jià)格2050年世界中等發(fā)達(dá)國家的人均GDP在4.6萬美元以上。*對(duì)發(fā)達(dá)國家發(fā)展階段的具體分析請(qǐng)參見韓民青《中國經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略抉擇》一文，載《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第3期。假定未來我國人口基本保持穩(wěn)定，社會(huì)GDP增速與人均GDP增速基本相等，我國要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平就必須做到：從2016年到2025年的10年間年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%，人均GDP達(dá)到1.43萬美元；從2026年到2050年的25年間年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%，人均GDP達(dá)到4.84萬美元。這樣，我們?cè)?050年就可以達(dá)到當(dāng)時(shí)“中等發(fā)達(dá)國家收入水平”，GDP總量占全球25%以上，從綜合國力上建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

怎樣確保我國經(jīng)濟(jì)能長(zhǎng)期保持5%～6%的中高速增長(zhǎng)從而如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化呢？這是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。

大量事實(shí)表明，依靠“配第-克拉克定理”的產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)來實(shí)現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已是不可能的。第一，一場(chǎng)由資源匱乏、環(huán)境污染、市場(chǎng)疲軟構(gòu)成的工業(yè)危機(jī)已經(jīng)來臨，我國的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)達(dá)到拐點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總體增速下滑。第二，服務(wù)業(yè)由其產(chǎn)業(yè)稟賦所決定，勞動(dòng)生產(chǎn)率及其增長(zhǎng)率都較低，依靠服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)不可能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)。經(jīng)驗(yàn)表明，較大的發(fā)達(dá)國家進(jìn)入高收入階段都是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的時(shí)期實(shí)現(xiàn)的，如日本是在人均GDP達(dá)到15000美元、韓國是在人均GDP達(dá)到13000美元時(shí)服務(wù)業(yè)占比才超過工業(yè)的。我國則是在人均GDP7000美元時(shí)服務(wù)業(yè)占比超過工業(yè)的，“工業(yè)化的紅利”過早失去，進(jìn)入了“未富先虛”的經(jīng)濟(jì)下行通道。據(jù)預(yù)測(cè)，2035年后我國經(jīng)濟(jì)增速可能降至3%以內(nèi)，從此失去對(duì)發(fā)達(dá)國家的追趕效應(yīng)，陷入“初等發(fā)達(dá)國家陷阱”，難以在2050年達(dá)到“中等發(fā)達(dá)國家收入水平”建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

目前，我國提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，試圖通過釋放“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的紅利”加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是十分正確的。但是，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”不是空洞的，而是有具體內(nèi)容的。事實(shí)表明，要有效地實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，就必須針對(duì)當(dāng)前我國和全球發(fā)展所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和機(jī)遇而形成一套具有時(shí)代內(nèi)容的“科技創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國和全球發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇概括地講主要就是兩條：一是世界范圍的傳統(tǒng)工業(yè)危機(jī)已經(jīng)來臨，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化拐點(diǎn)，不可能繼續(xù)謀求建立發(fā)達(dá)的工業(yè)化；二是新科技革命新產(chǎn)業(yè)革命形成的新工業(yè)革命正在全球興起，中國現(xiàn)代化面臨新的難得的歷史契機(jī)。

針對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)在實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體和清晰地制定和實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”，以充分發(fā)揮新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大引領(lǐng)作用，從而長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，到2050年順利建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

四、“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施步驟和主要舉措

從總體上看，實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”要抓好三項(xiàng)工作。其一，要深入全面地研究中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。真正認(rèn)識(shí)工業(yè)危機(jī)的嚴(yán)重性和緊迫性，真正認(rèn)識(shí)新工業(yè)革命的本質(zhì)、特征和戰(zhàn)略舉措。其二，要積極制定中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。要爭(zhēng)取在2020年制定出總體規(guī)劃，隨后再制定15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃時(shí)間區(qū)間是2021～2050年。其三，按計(jì)劃分步驟地積極實(shí)施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極改造傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

(一)確定新工業(yè)化指標(biāo)體系

新工業(yè)化是比工業(yè)化更高級(jí)的生產(chǎn)方式，我們要實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化就必須建立起新工業(yè)化的指標(biāo)體系。新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系包括兩個(gè)，一個(gè)是最低指標(biāo)體系(表2)，另一個(gè)是完成指標(biāo)體系(表3)。最低指標(biāo)只是實(shí)現(xiàn)了初級(jí)階段的新工業(yè)化。隨著新工業(yè)化的推進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)將不斷提高，直到完全實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化，進(jìn)入新工業(yè)化高級(jí)階段。

表2新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)(最低標(biāo)準(zhǔn))

(二)實(shí)施“兩大步”“三小步”規(guī)劃

從總體上看，中國的新工業(yè)化要經(jīng)歷兩大發(fā)展階段，這就是所謂“兩大步”。

第一個(gè)階段，從現(xiàn)在到2050年我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)候，也應(yīng)該是我國基本實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化的時(shí)刻，屆時(shí)，我國應(yīng)該基本達(dá)到新工業(yè)化的各項(xiàng)最低標(biāo)準(zhǔn)(見表2)，這是實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化的初級(jí)階段。

第二個(gè)階段，到21世紀(jì)末，中國的新工業(yè)化水平應(yīng)該從第1～4項(xiàng)指標(biāo)中的60%上升到90%以上、從第5項(xiàng)指標(biāo)中的20%上升到30%以上(見表3)，這才是完全實(shí)現(xiàn)了新工業(yè)化或進(jìn)入了新工業(yè)化高級(jí)階段，這也才是實(shí)現(xiàn)了21世紀(jì)的現(xiàn)代化(表4)。

表3新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)(完成標(biāo)準(zhǔn))

表4 中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施步驟

目前要制定的“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”，是從2021年到2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也就是實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化初級(jí)階段的戰(zhàn)略規(guī)劃?？梢园堰@30年按10年一個(gè)階段劃分為三個(gè)階段，這就是所謂“三小步”。

(1)2021～2030年。大力發(fā)展新工業(yè)化科技，積極改造和淘汰落后的傳統(tǒng)工業(yè)部門，大力推進(jìn)新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速保持在年均6%，成為世界新工業(yè)化發(fā)展的主流國家。

(2)2031～2040年。落后的傳統(tǒng)工業(yè)部門得到大力改造和淘汰，新工業(yè)化的科技體系和產(chǎn)業(yè)體系獲得較大發(fā)展，主要的新工業(yè)化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)50%以上，經(jīng)濟(jì)增速保持在年均5%，成為世界新工業(yè)化發(fā)展的前列國家。

(3)2041～2050年。建立起完整的新工業(yè)化科技體系和初步的新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)增速保持在年均5%，主要的新工業(yè)化指標(biāo)達(dá)到新工業(yè)化的最低要求，進(jìn)入新工業(yè)化初級(jí)階段，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為世界新工業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)國。

(三)2050中國新工業(yè)化建設(shè)的任務(wù)、舉措和原則

1.實(shí)施2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的任務(wù)和舉措

實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的重大戰(zhàn)略任務(wù)和舉措，主要包括1個(gè)總體發(fā)展戰(zhàn)略、15個(gè)專項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)10大強(qiáng)國以及8大基本工程。

實(shí)施1個(gè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和15個(gè)專項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略。1個(gè)總體戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在黨中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的總體構(gòu)想》中。15個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)略則體現(xiàn)在一系列由國家部門制定的戰(zhàn)略規(guī)劃中，它們是：(1)2050中國新工業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略；(2)2050中國新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；(3)2050中國新工業(yè)化制造強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略；(4)2050中國新工業(yè)化信息發(fā)展戰(zhàn)略；(5)2050中國新工業(yè)化能源發(fā)展戰(zhàn)略；(6)2050中國新工業(yè)化材料發(fā)展戰(zhàn)略；(7)2050中國新工業(yè)化水資源發(fā)展戰(zhàn)略；(8)2050中國新工業(yè)化生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略；(9)2050中國新工業(yè)化太空開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略；(10)2050中國新工業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；(11)2050中國新工業(yè)化服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；(12)2050中國新工業(yè)化教育發(fā)展戰(zhàn)略；(13)2050中國新工業(yè)化文化發(fā)展戰(zhàn)略；(14)2050中國新工業(yè)化社會(huì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略；(15)2050中國新工業(yè)化全球合作發(fā)展戰(zhàn)略等。

建設(shè)10大強(qiáng)國。(1)科技教育強(qiáng)國；(2)先進(jìn)制造強(qiáng)國；(3)信息網(wǎng)絡(luò)智能強(qiáng)國；(4)新能源強(qiáng)國；(5)新材料強(qiáng)國；(6)生物強(qiáng)國；(7)生態(tài)強(qiáng)國；(8)海洋強(qiáng)國；(9)太空強(qiáng)國；(10)文化強(qiáng)國。

為了切實(shí)落實(shí)新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，需要把它們具體化為若干重大工程，這些重大工程主要有以下8項(xiàng)。

(1)新科技革命工程。新科技革命工程一方面要積極建構(gòu)居于時(shí)代前沿的新工業(yè)化科技體系，另一方面又要積極為新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)革命奠定基礎(chǔ)。新工業(yè)化科技體系主要包括：新能源科技、新材料科技、信息網(wǎng)絡(luò)智能科技、納米科技、生物工程科技、生態(tài)環(huán)?？萍?、太空科技、裝備制造科技等。到2050年要建設(shè)成世界領(lǐng)先的科技強(qiáng)國、創(chuàng)新型國家和創(chuàng)造為本型社會(huì)，引領(lǐng)我國如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

(2)新產(chǎn)業(yè)革命工程。大力建設(shè)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，以新科技革命引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)革命，積極推進(jìn)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，主要包括信息網(wǎng)絡(luò)智能產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、太空產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)等。到2050年，要建設(shè)成世界領(lǐng)先的新工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

(3)信息網(wǎng)絡(luò)化智能化工程。在新工業(yè)化變革中，要始終堅(jiān)持信息網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展戰(zhàn)略，在社會(huì)生產(chǎn)和生活的各領(lǐng)域廣泛普及和不斷提高信息網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)化智能化社會(huì)。大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化智能化科技的研究與開發(fā)，尤其要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)化智能化硬件和軟件的新突破，要使我國信息網(wǎng)絡(luò)化智能化盡快居于世界前沿。

(4)新能源革命：能源互聯(lián)網(wǎng)工程。大力建設(shè)新能源基地，積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽能尤其是核能的開發(fā)利用，爭(zhēng)取到2050年新能源比重達(dá)到60%以上，并建成全國能源互聯(lián)網(wǎng)。積極倡導(dǎo)和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，利用“一極一道”(北極風(fēng)能、赤道太陽能)發(fā)電，努力解決全球能源短缺和能源綠色化問題。

(5)新材料革命工程。新工業(yè)化的原材料要到達(dá)元素層次和深層循環(huán)利用，徹底解決資源短缺和環(huán)境污染。新材料革命的到來可能要晚于新能源革命和新信息革命，但是，我們必須盡早謀劃盡早動(dòng)手，加大新材料元素化循環(huán)化的研發(fā)，如納米技術(shù)、合成生物技術(shù)、3D打印技術(shù)等，力爭(zhēng)成為新材料革命的排頭兵。

(6)生態(tài)建設(shè)：綠色新西北工程。占有廣闊國土面積的我國西北地區(qū)在長(zhǎng)期的歷史地理演變中出現(xiàn)了種種生態(tài)問題，如干旱缺水、水土流失、植被退化等等，綜合表現(xiàn)為土地荒漠化。應(yīng)積極實(shí)施生態(tài)化改造工程，使其成為新的生態(tài)財(cái)富和自然資本?！熬G色新西北工程”主要包括3項(xiàng)內(nèi)容：第一，風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用的新能源工程；第二，東(海)水西調(diào)、海水淡化的改造水資源和區(qū)域氣候工程；第三，荒漠化改造、沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑度假等生態(tài)建設(shè)工程。使之成為國土資源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和拉動(dòng)有效投資、經(jīng)濟(jì)效益極大的重要的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！熬G色新西北工程”要在2050年前初見成效。

(7)太空開發(fā)：月球基地工程。太空開發(fā)是一種更高級(jí)的生產(chǎn)方式和生活方式，我們必須重視太空開發(fā)，確保世界航天強(qiáng)國地位。在2050年前，重點(diǎn)開拓和建設(shè)月球基地，包括新能源基地、新材料基地和生態(tài)化建設(shè)基地。在月球基地建設(shè)中，要大力提高網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。同時(shí)，還要努力開拓火星等深空探索。

(8)全球共同體合作發(fā)展工程。除了“一帶一路”產(chǎn)能合作、亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，我國還要更大力度地投入到全球共同體合作發(fā)展中，把中非合作、中南美合作、中歐合作均納入全球共同體合作發(fā)展框架中，成為全球共同體合作發(fā)展的強(qiáng)有力引領(lǐng)者。我國在全球產(chǎn)能合作和自由貿(mào)易中將克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種束縛而獲得較大收益，同時(shí)為全世界尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。

2.實(shí)施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的原則

我國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上就是推進(jìn)工業(yè)化向新工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，這既要依據(jù)一般性的社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律，又要依據(jù)中國的具體國情，這就形成了我國從工業(yè)化向新工業(yè)化轉(zhuǎn)變的基本原則。具體說，要堅(jiān)持“三個(gè)相結(jié)合”的原則。

第一，要堅(jiān)持建設(shè)適度工業(yè)化與開拓新工業(yè)化相結(jié)合。從全球工業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)看，中國的現(xiàn)代化建設(shè)必須防止工業(yè)危機(jī)，這是不容置疑的。但是，防止工業(yè)危機(jī)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略應(yīng)該與正確的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)一的，這就是“適度工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”和“新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”。前者是初級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，后者是高級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，它們的統(tǒng)一就構(gòu)成了中國現(xiàn)代化建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。“適度工業(yè)化”就是比較發(fā)展而不過度的工業(yè)化。我國至今也未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，還不可能完全跨越工業(yè)化而直接進(jìn)入新工業(yè)化。但是，中國的現(xiàn)代化事業(yè)必須在建設(shè)“適度工業(yè)化”的同時(shí)積極開拓和建設(shè)新工業(yè)化。建設(shè)“適度工業(yè)化”遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，尤其是到21世紀(jì)中葉，人類文明將逐步進(jìn)入新工業(yè)化時(shí)代。像歷史上其他文明變革一樣，面對(duì)工業(yè)文明的困境，人類只有應(yīng)對(duì)自然的挑戰(zhàn)而轉(zhuǎn)移文明的發(fā)展方向，走出依賴天然化學(xué)資源建立的工業(yè)文明，走向觸及更深自然物質(zhì)層次的新生產(chǎn)力和新生產(chǎn)方式，開拓更深層次的文明新形態(tài)。而這新的生產(chǎn)方式就是新工業(yè)化生產(chǎn)方式，這新文明形態(tài)就是新工業(yè)文明。顯然，新工業(yè)化已不僅僅是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式而在于從根本上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，形成比工業(yè)化更高級(jí)的物質(zhì)生產(chǎn)力和物質(zhì)生產(chǎn)方式。

第二，要堅(jiān)持科技帶動(dòng)與應(yīng)對(duì)工業(yè)危機(jī)相結(jié)合。事實(shí)證明，新工業(yè)革命的興起有著兩個(gè)直接的重要原因和動(dòng)力，一個(gè)是新科技革命引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)革命，另一個(gè)是應(yīng)對(duì)工業(yè)危機(jī)所采取的新產(chǎn)業(yè)革命措施。美國的新工業(yè)革命進(jìn)程主要是由新科技革命所引發(fā)的，如信息科技革命、生物科技革命和太空科技革命等。而日本的新工業(yè)革命進(jìn)程則主要是應(yīng)對(duì)工業(yè)危機(jī)所引發(fā)的，如新能源革命、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。根據(jù)中國的實(shí)際情況，既必須積極應(yīng)對(duì)工業(yè)危機(jī)又必須積極參與新科技革命。這是因?yàn)椋菏紫?，中國作為工業(yè)化的后發(fā)大國已經(jīng)面臨嚴(yán)重的工業(yè)危機(jī)，中國為了積極應(yīng)對(duì)工業(yè)危機(jī)就必須采取新工業(yè)革命的種種措施，如積極開發(fā)新能源、積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等等；其次，像中國這樣的人口超級(jí)大國要在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必須采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，必須打破常規(guī)，積極開展新科技革命，以新科技革命來積極帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)革命，在努力開拓和建設(shè)新工業(yè)化中實(shí)現(xiàn)崛起。如果只是應(yīng)對(duì)工業(yè)危機(jī)，那就會(huì)陷入被動(dòng)，就會(huì)在新工業(yè)革命中再次落伍。

第三，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合。政府的引導(dǎo)作用主要表現(xiàn)為：(1)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，倡導(dǎo)新工業(yè)化的發(fā)展理念，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)體制、思想觀念的新工業(yè)化轉(zhuǎn)變；(2)加大對(duì)開拓新工業(yè)化的投入，尤其是科技投入，推動(dòng)新工業(yè)科技的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；(3)建立和完善政策法規(guī)體系，健全激勵(lì)機(jī)制，改革經(jīng)濟(jì)核算體系，建立“新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)核算制度”，為新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)要積極發(fā)揮市場(chǎng)的拉動(dòng)作用，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)新工業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，通過提高新工業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來拉動(dòng)新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化向新工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求效益和利潤(rùn)的最大化，而在工業(yè)化向新工業(yè)化的轉(zhuǎn)變之初，往往經(jīng)濟(jì)效益并不高，只是由工業(yè)危機(jī)所迫而不得不采取新工業(yè)化轉(zhuǎn)變措施。所以，在新工業(yè)化開拓之初，市場(chǎng)的手段往往失靈，這就需要政府的強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)作用。制定和實(shí)施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，就屬于發(fā)揮政府積極引導(dǎo)作用的范疇，我們切不可低估政府的積極引導(dǎo)作用。眾所周知，在18世紀(jì)工業(yè)革命中，英國政府積極實(shí)施和保護(hù)專利的政策就曾發(fā)揮了重大作用，極大地鼓勵(lì)和保護(hù)了創(chuàng)造精神，為工業(yè)革命提供了源源不斷的新科技創(chuàng)造成果，極大地推動(dòng)了工業(yè)革命。在20世紀(jì)80年代，印度在信息科技幾乎一片空白的基礎(chǔ)上制定和實(shí)施了堅(jiān)定的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過20多年的奮斗終于發(fā)展起舉世矚目的強(qiáng)大信息產(chǎn)業(yè)。從20世紀(jì)60年代，我國在幾乎一片空白的基礎(chǔ)上開始實(shí)施太空發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗終于成為世界航天強(qiáng)國。這些事實(shí)都表明，政府意志特別是富有遠(yuǎn)見的發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施對(duì)于后發(fā)展國家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是何等的重要。所以，在新工業(yè)革命之初，我們要格外重視發(fā)揮政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，把新工業(yè)化的社會(huì)效益放在突出的位置上。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新工業(yè)化必須比工業(yè)化具有更大的經(jīng)濟(jì)效益，具有更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。也只有這樣，新工業(yè)化才能最終取代工業(yè)化。

五、“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”的可行性分析

目前，一場(chǎng)新工業(yè)革命已在我國興起?？梢赃x擇新工業(yè)化的三項(xiàng)主要指標(biāo)，來具體衡量一下我國目前新工業(yè)化的發(fā)展水平(表5)。

表5中國新工業(yè)化發(fā)展水平(2015)

﹡按新工業(yè)化最低指標(biāo)中的比例折算，第1、2項(xiàng)按60%折算，第3項(xiàng)按20%折算。

按上述數(shù)值看，2015年我國新工業(yè)化綜合發(fā)展水平為25%。只有達(dá)到100%，才算進(jìn)入新工業(yè)化初級(jí)階段。雖然目前我國距離實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化還有很長(zhǎng)的路，但如果我們能按年均5%的增速推進(jìn)，30年后也就是2050年前，我國就可進(jìn)入新工業(yè)化初級(jí)階段，同時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

現(xiàn)在提出“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”不僅是重要的，也是可行的。第一，事實(shí)表明新工業(yè)革命已在我國蓬勃興起，所以，這已經(jīng)不是可否干不干的事，而是必須干和已經(jīng)干的事，只是還沒有明確清晰地提出來的問題。第二，事實(shí)還表明我們已經(jīng)在許多具體領(lǐng)域提出了新工業(yè)化性質(zhì)的發(fā)展戰(zhàn)略，如創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、科技教育戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、新能源戰(zhàn)略、先進(jìn)制造戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、生態(tài)文明戰(zhàn)略、航天強(qiáng)國戰(zhàn)略等等。所以，這已經(jīng)不是可否提不提的事，而是已經(jīng)在提的事，只是至今沒有從宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)上對(duì)中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略做好頂層設(shè)計(jì)的問題。

那么，這是否意味著已沒有必要再提出像“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”這樣的宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略了呢？回答是否定的。如果只干不提，那就意味著我們的認(rèn)識(shí)不到位，不可能干得好、干得徹底，很可能半途而廢！如果只零星地提短期地提，那就意味著我們?nèi)狈?duì)新工業(yè)化發(fā)展的宏觀頂層設(shè)計(jì)，難以自覺、全面、有力地推進(jìn)新工業(yè)化進(jìn)程！所以，我們既要干也要提，既要具體地提又要宏觀地提。只有這樣，我們才能對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)危機(jī)和新工業(yè)革命的必然性、緊迫性以及實(shí)施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的必要性、可行性具有清晰明確的認(rèn)識(shí)，才能切實(shí)做好宏觀頂層設(shè)計(jì)，才能確保在新工業(yè)化發(fā)展中如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

由此可見，現(xiàn)在積極制定和實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”已經(jīng)水到渠成，不僅是必要的緊迫的，也是必然的可行的。通過積極制定和實(shí)施“2050中國新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”，我們將有效破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶來一場(chǎng)關(guān)系我國未來發(fā)展全局的深刻而重大的變革。