黃 曄

(浙江大學外國語言文化及國際交流學院，浙江杭州310058)

一、引言

中國國務委員劉延東(2011)曾在紀念《國家通用語言文字法》頒布10周年座談會上指出：推廣和普及國家通用語言文字,是維護國家主權與尊嚴、體現(xiàn)國家核心利益的戰(zhàn)略舉措[1]。這表明在國家層面上,推廣普通話這一語言規(guī)劃的必要性和重要性得以進一步明確及彰顯。

普通話即以北京語音為標準音,以北方話為基礎方言,以現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的現(xiàn)代漢民族共同語。普通話是我國國家通用語。而通用語則指一般用例標準最統(tǒng)一、通用度最廣、交際效果最為全社會所公認的言語模式。普通話的“普通”,取其“普遍通行”之意。___

我國是一個民族豐富、文化紛繁的大國。漢語如今的形態(tài)及其功能,是薈萃了漢、滿、蒙、藏、回等多民族語言精華的結果。漢語包括漢語方言和漢民族共同語。學界一般認為現(xiàn)代漢語有七大方言,即北方(官方)、吳、湘、贛、客家、閩和粵方言。漢語從方言中吸收詞匯、語法甚至語音的個別成分來充實自身。民族共同語既植根于方言,又高于方言的特征決定了它為全民族服務的性質(zhì)。在全球信息化高速發(fā)展的大背景下,人口流動規(guī)模空前壯大,各地域間語言交流需求也日漸增加。因此,普通話在很大程度上緩解了方言所招致的交際障礙問題。

“語言規(guī)劃”(Language Planning)這個術語最早是在20世紀50年代后期由美國語言學家Einar Haugen(1959)引入學術界的[2](P8-21)。該術語是指為了改變某一語言社區(qū)的語言行為,而從事的所有有意識的嘗試活動,從提出一個新術語到推行一種新語言都可以納入語言規(guī)劃之中。中國近百年來在語言規(guī)劃方面取得的成就不容小覷,有成功的經(jīng)驗,亦有失敗的教訓。其中,普通話推廣活動是較為成功的。

回溯歷史,自1913年成立“讀音統(tǒng)一會”,定義共同語標準音開始,我國的普通話推廣已歷經(jīng)百年滄桑。尤其在新中國成立后,國家尤為重視大力推廣統(tǒng)一普通話。而后“文化大革命”期間,推廣普通話工作幾近陷入停滯狀態(tài)。在文革結束后,重新得以恢復,并在論著、教學等方面,取得卓著成績。以十年動亂為界,普通話推廣可以分為前期和后期兩個階段。本文通過庫普爾八問方案模型來系統(tǒng)梳理中國普通話推廣這一語言規(guī)劃行為,總結其成功的經(jīng)驗及其不足,為今后的語言規(guī)劃工作提供一定的啟發(fā)和借鑒意義。

二、庫普爾八問方案模型

庫普爾曾在1989年提出過一個語言規(guī)劃行為的分析模型,他認為可以從以下八個方面去分析語言規(guī)劃活動[3]：

(1)What actors誰是規(guī)劃的制訂者?

(2)Attempt to influence what behaviors試圖針對什么行為?

(3)Of which people針對哪些人?

(4)For what ends為了什么目的?

(5)Under what conditions在什么條件下?

(6)By what means以什么方式?

(7)Through what decisions making process通過什么決策過程?

(8)With what effect取得什么效果?

通過對這八個方面的逐步分析,我們能較為直觀清晰地描述和評價某一語言規(guī)劃行為。因此,本文借助這一八問方案模型來分析中國普通話推廣這一語言規(guī)劃行為,試圖較為全面地厘清其百余年來的發(fā)展脈絡。

三、八問方案模型下的普通話推廣活動

(一)誰是規(guī)劃的制定者?

前期：1955年,教育部和中國文字改革委員會一起召開了全國文字改革會議,會上確定文改工作兩個主要任務是簡化漢字和推廣以北京語音為標準音的普通話,由此推廣普通話作為政策被首次提出。隨后,教育部與中國科學院哲學社會科學部召開了“現(xiàn)代漢語規(guī)范化學術會議”,會上提出了全面規(guī)范民族標準語的總原則,普通話的標準由此確立。1956年,中央推廣普通話工作委員會成立,推廣普通話工作得到全面開展。1961年,國務院宣布將中央推廣普通話委員會合并到文字改革委員會,開展后續(xù)工作。

后期：1980年,《關于充實和加強中國文字改革委員會的通知》規(guī)定有關普通話的推廣工作劃歸教育部管理。隨后教育部設立推廣普通話辦公室。1985年,中國文字改革委員會改名為國家語言文字工作委員會,由此推動語言文字標準化、規(guī)范化。1994年,國家語委提交的普通話培訓測試中心成立。1998年,國家語委并入教育部。教育部下轄的語言文字應用管理司下又設普通話推廣處,專門負責全國普通話推廣工作。目前,全國絕大多數(shù)省份均設有省級語言文字工作委員會,下轄普通話培訓測試中心,由此構成一個較為健全的普通話推廣工作的發(fā)展網(wǎng)絡。

(二)試圖針對什么行為?

前期：誠然,漢語發(fā)音差異很大,各地都保留著其當?shù)氐姆窖?。在以前的年?社會上的共同語的狀態(tài)是自然的,其之于方言的影響甚微。呂叔湘先生提及：“直到六七十年以前,我國社會上通用的書面語是文言……普通話?老師做夢也不會想到要教學生說普通話?！盵4](P23)深受根深蒂固的封建思想的影響,大眾對于普通話學習的興趣低落。此外,在封閉的地域性方言亞文化氛圍里,多種以方言為媒介的因素衍生出厚重的鄉(xiāng)土觀念,隨后又鞏固了方言地位,自然對其他語言缺少“歸附動機”,由此產(chǎn)生排他效應,良好的普通話學習氛圍也未能成形。

后期：隨著社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展,各民族人民交流日益頻繁,各色方言碰撞,交流障礙重重,普通話推廣顯得尤為迫切。人員的交流、商品的流通等方面,都對普通話水平提出了新的要求。全民族的科學文化素質(zhì)亦有待提高,而信息技術水平作為衡量科技水平的一項重要標準,其要求提高語言文字規(guī)范化、標準化程度,無疑普通話的推廣和普及首當其沖。

(三)針對哪些人?

兩個時期推廣普通話工作的受眾基本上是一致的,即中國范圍內(nèi)的所有民眾,涉及范圍廣泛。貫徹執(zhí)行“大力提倡,重點推行,逐步普及”的普通話推廣方針,根據(jù)各地方言復雜狀況和客觀實際需求,因地制宜落實政策。擴大受眾,提升標準化、規(guī)范化水平。

(四)為了什么目的?

前期：其目的是為了推廣民族共同語并使之走向規(guī)范化、標準化,成為全民族標準語。我國封建思想殘余較為嚴重,推廣普及普通話移風易俗,步伐艱難。眾所周知,我國民族繁多,就目前占全國總人口90%以上的漢族而言,也是由多民族逐漸融合而成的復合型民族。普通話的大力推廣對于促進我國政治和諧、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮,增強民族自豪感都具有重要意義。

后期：全球信息化空前發(fā)展,各地域之間溝通交流需求不斷增加,普通話的重要性也日益顯現(xiàn)。如何處理普通話與各地方言的關系,使兩者得以和諧相附,也是重中之重。劉海濤也曾提及,語言規(guī)劃是對語言多樣性的一種人工調(diào)節(jié)；語言規(guī)劃不是要消滅語言多樣性,而是要保護多樣性[5]。因此推廣普通話的目的不在于根除方言,而是為了使公民在使用方言的同時也掌握國家通用語,并能自覺恰當?shù)厥褂?。語言是最重要的信息載體和交際手段,推廣普通話有助于消除交際障礙,推動經(jīng)濟和文化等各方面發(fā)展。

(五)在什么條件下?

前期：回溯歷史,由于我國幅員遼闊,人口基數(shù)龐大,語言傳播半徑小,語言內(nèi)部的差異十分顯著[6]。我國古代代行國家通用語職能的“雅言”“官話”等,因其在語音、語法等方面標準的模糊性等弊端,并不能滿足現(xiàn)代社會的需要。清末開展的國語運動正是對語言統(tǒng)一的一次嘗試。隨后的推廣普通話則是先前國語運動等文化運動在新時期的延續(xù)和傳承。新中國成立后,我國實現(xiàn)了歷史上的空前統(tǒng)一,愈發(fā)呼吁共同語言。

后期：十年動亂阻滯了普通話推廣的進程,文革結束后又逐步恢復。1982年《憲法》明確規(guī)定“國家推廣全國通用的普通話”,進一步明確了推廣普通話的要求和任務。1997年召開第二次全國語言文字工作會議,信息技術迅猛發(fā)展對語言文字工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。隨著綜合國力提升,對外開放,推廣普通話工作面臨著挑戰(zhàn),更迎接著前所未有的機遇。

(六)以什么方式?

前期：1957年,教育部提出“大力提倡,重點推行,逐步普及”的十二字普通話推廣方針。并且,推廣普通話工作還要有主有次。中國地廣人多,應當結合實際需要,因地制宜,以此提升大家對學習普通話的熱情和信心。

后期：隨著改革開放的穩(wěn)步開展,1986年國家把普通話推廣列入新時期語言文字工作的第一要務,1992年,推廣普通話方針調(diào)整為“大力推行、積極普及、逐步提高”,工作力度進一步加大。與此同時,國家也鼓勵各民族各地區(qū)語言間的相互學習,不但提升了普通話的應用能力,也是對方言文化的尊重。

隨后,國家相繼頒布“目標管理、量化評估”“開展普通話水平測試”和“全國推廣普通話宣傳周”三項舉措。普通話成為各級各類學校的教學用語,黨政機關的公務用語,廣播電視的宣傳用語,公共服務行業(yè)的主要服務用語。

(七)通過什么決策過程?

前期：1955年,全國文字改革會議上提出了推廣普通話的方針政策。隨后召開的現(xiàn)代漢語規(guī)范化學術會上確定把漢民族共同語稱為普通話,呼吁在全國大力推廣。會后經(jīng)各方研究,現(xiàn)代漢民族共同語的標準含義得以正式確立。1956年,《關于推廣普通話的指示》明確將普通話的定義增補確定為以北京語音為標準音、以北方話為基礎方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作作為語法規(guī)范的普通話。

后期：1986年,《新時期的語言文字工作》提出把推廣普通話工作同做好現(xiàn)代漢語規(guī)范化工作列為語言文字工作的第一任務。1992年,《國家語言文字工作十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要》提出“大力推行,積極普及,逐步提高”新的十二字普通話工作方針。1994年,《關于開展普通話水平測試工作的決定》宣布成立國家普通話水平測試委員會,全國普通話水平測試工作相繼展開。2000年,《中華人民共和國國家通用語言文字法》正式以法律形式明確了普通話是中華人民共和國的國家通用語。

(八)取得什么效果?

前期：1956年到1966年這十年,普通話推廣工作取得了全面進展,是其第一個黃金時期,甚至在偏遠方言區(qū)都涌現(xiàn)出了福建大田和山西萬榮兩個推普先進典型。同時在該階段,將學校作為推普的重要實踐陣地,也取得了一定成效。

后期：隨著“目標管理、量化評估”、“開展普通話水平測試”和“全國推廣普通話宣傳周”等三項基本措施的相繼開展,推廣普通話工作愈演愈熱。正如陳章太學者所說：“語言規(guī)范化程度越來越高……語言生活的主體性及多樣化正在變化和發(fā)展?！盵7]人們主動積極學習和應用普通話,推動了普通話的普及。2014年,國務院確定全國推廣普通話宣傳周17周年,中國教育部副部長、國家語言文字工作委員會主任李衛(wèi)紅發(fā)言：“17年來,國民語言文字應用能力顯著增強,目前全國有70%以上的人口具備普通話應用能力”?！秶彝ㄓ谜Z言文字普及攻堅工程實施方案》(2017)指出,到2017年,“我國的普通話平均普及率已超過70%,大城市的普及率超過90%”[8]。大眾語言觀念發(fā)生巨大變化,語言規(guī)范化、標準化水平大幅提高,對于中國這個發(fā)展中大國來說,能很好地促進各民族各地區(qū)人民間的相互交流,對維護國家統(tǒng)一、民族團結,增強中華民族的凝聚力等方面都有其深遠的現(xiàn)實意義。

四、普通話推廣的經(jīng)驗及啟示

回顧普通話推廣歷程,即便經(jīng)歷了十年停滯期,總體上來看這個語言規(guī)劃行為還是成功的,學者郭熙(2013)指出,以往的規(guī)劃有這樣的特點：第一,目標相對簡單；第二,阻力相對較?。坏谌?管理范圍相對單一；第四,處理方式簡單[9](P34-40)。

在此基礎上,我們總結推廣普通話的成功經(jīng)驗對于今后的語言規(guī)劃有一定的借鑒意義,并且得到幾點啟示：1.因地制宜；2.政府適當介入,以行政、立法手段進行調(diào)節(jié)；3.根據(jù)實際需要作出規(guī)劃調(diào)整；4.從發(fā)展、長遠的角度看問題；5.多渠道發(fā)揮媒體宣傳示范作用,擴大影響力。學者陳章太將語言規(guī)劃的基本原則確定為：科學性、政策性、穩(wěn)妥性、經(jīng)濟性原則[10]。實踐這些原則有助于減輕各種阻力,更好地實現(xiàn)語言規(guī)劃的目標。李衛(wèi)紅(2014)透露,全國現(xiàn)在還有30%即4億多人口不能用普通話交流[11]。學者蘇金智(2016)也曾提及,截至2016年6月17日,國際上網(wǎng)絡技術分析進行在線通行語言排名的實時調(diào)查顯示,中文位列第9,在亞洲排名低于日文,仍有較大進步空間[12](P21-27)。由此引發(fā)語言規(guī)劃的相關思考,要想達到《方案》(2017)提出的“到2020年,全國普通話普及率平均達到80%以上”的目標,推廣普通話之路的未來挑戰(zhàn)與希望并存。

五、結語

本文利用庫普爾的八問方案模型,從八個方面,即誰是規(guī)劃的制訂者,試圖針對什么行為,針對哪些人,為了什么目的,在什么條件下,以什么方式,通過什么決策過程,取得什么效果,逐一剖析,以清晰的條理性直觀地呈現(xiàn)了普通話推廣這一語言規(guī)劃行為的前后兩個時期的發(fā)展歷程。總結其成功經(jīng)驗,諸如因地制宜、行政立法適度干預、多渠道多手段全方位推進,這些都對今后的語言規(guī)劃有一定的借鑒和指導意義。如今,在語言本身演變規(guī)律、人口流動、教育普及以及大眾傳媒等多方因素的綜合影響,普通話更為趨向大眾化。普通話的推廣無論是政府主觀引導,還是經(jīng)濟文化建設發(fā)展等客觀需要,都有加快普及的動力和要求。因此,推廣普通話前景光明。推廣普通話,不僅可以克服各地方言的阻滯,有利于溝通交際、科技發(fā)展、經(jīng)驗交流,更有助于提高大眾文化素質(zhì),促進國家統(tǒng)一,民族團結和國際往來。由于普通話的廣泛影響,各方言區(qū)人民融合日益深入,單一的語言系統(tǒng)逐漸趨向多元,語言環(huán)境趨向開放,對本地區(qū)的開放與發(fā)展也起到了積極的推動作用。