日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），就完善科研誠信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系、加強(qiáng)科研活動全流程誠信管理等提出了明確要求。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員李真真認(rèn)為，科研誠信是科技創(chuàng)新的基石，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。離開了科研誠信，創(chuàng)新就會受到質(zhì)疑。《意見》把科研誠信建設(shè)提到戰(zhàn)略高度上來，對于建設(shè)世界科技強(qiáng)國意義重大。

明確主體責(zé)任，管控科研活動“灰色地帶”

《意見》提出，要完善科研誠信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系。從事科研活動及參與科技管理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任，從事科研活動和參與科技管理服務(wù)的各類人員要堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律。學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會團(tuán)體要發(fā)揮自律自凈功能。

李真真表示，當(dāng)前，科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)學(xué)會主體責(zé)任的弱化和主導(dǎo)作用的缺失已經(jīng)成為科研誠信規(guī)范管理的主要障礙，進(jìn)而會導(dǎo)致專業(yè)化管理缺位，也難以對科研領(lǐng)域的新動向做出快速反應(yīng)。此次出臺的《意見》，明確了科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任，提出要完善科研誠信管理工作機(jī)制，向?qū)I(yè)化管理邁出了重要一步。

“更為重要的是，要使《意見》落地，相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織還要切實(shí)擔(dān)負(fù)起科研誠信的主體責(zé)任，進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)化力量，強(qiáng)化工作保障，認(rèn)真履行科研誠信建設(shè)的職責(zé)。”李真真說。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)科研活動全流程誠信管理。將科研誠信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南、立項(xiàng)評審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評估等科技計(jì)劃管理全過程。著力深化科研評價(jià)制度改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)制度。

“科研活動的每個環(huán)節(jié)都可能會有不端行為的出現(xiàn)?！痹诶钫嬲婵磥?，將科研誠信管理貫穿于科研活動的始終，不留死角，不僅懲戒踩“紅線”者，而且對處于“灰色地帶”者也形成威懾?！斑@樣既能夠保證科研成果的可靠性，也有利于保證‘人才真的是人才’。”李真真說。

“《意見》提出推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革，非常具有針對性。”李真真認(rèn)為，單一量化的評價(jià)導(dǎo)向在一定程度上導(dǎo)致了科研活動的本末倒置，一些科研人員追求更多更快發(fā)表論文，不惜“鋌而走險(xiǎn)”，加劇了學(xué)術(shù)不端行為。《意見》提出改革科研評價(jià)制度，將成為加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的關(guān)鍵舉措。

完善前端治理和后端處理制度，讓科研誠信教育常態(tài)化

《意見》提出，進(jìn)一步推進(jìn)科研誠信制度化建設(shè)。完善科研誠信管理制度，完善違背科研誠信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則，建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度。

李真真認(rèn)為，制度作為一套規(guī)則，通過法律、法規(guī)、政策、指令、道德規(guī)范等，激勵或約束人的行為。我國科研誠信制度化建設(shè)，也要從體制機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)和價(jià)值認(rèn)同出發(fā)，系統(tǒng)地加以考慮，提供一整套的規(guī)則。

“科研誠信制度化建設(shè)包括預(yù)防、懲治、管理、保障等方面，是一個系統(tǒng)工程。其中，后端處理和前端治理同等重要?！崩钫嬲嬲f，《意見》強(qiáng)調(diào)，完善違背科研誠信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則，有利于后端處理機(jī)制的公開化、透明化、程序化。與此同時，完善科研誠信管理制度、建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度等，則體現(xiàn)出前端治理方面的制度創(chuàng)新。

《意見》強(qiáng)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)科研誠信教育和宣傳。將科研誠信工作納入日常管理，加強(qiáng)對科研人員、教師、青年學(xué)生等的科研誠信教育，在入學(xué)入職、職稱晉升、參與科技計(jì)劃項(xiàng)目等重要節(jié)點(diǎn)必須開展科研誠信教育。

“近年來，科研誠信規(guī)范教育日益受到我國政府和學(xué)界的重視，但仍然存在制度化的教育缺位和不到位的問題。”李真真認(rèn)為，科研誠信是一整套的知識體系，誠信教育不應(yīng)該是一次性的，而應(yīng)該是常態(tài)化的；不應(yīng)該僅針對青年學(xué)生，也應(yīng)包括資深的科研人員。

李真真指出，目前一些科研人員對科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范不甚了解，或者沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范的知識?！兑庖姟诽岢?，將科研誠信工作納入日常管理。加強(qiáng)經(jīng)常性的科研誠信教育，有利于科研人員更為深入地了解誠信規(guī)范、理解這些規(guī)范的內(nèi)涵，從而將科研誠信教育與科學(xué)實(shí)踐活動更好地結(jié)合起來。

嚴(yán)肅責(zé)任追究，促進(jìn)形成良好的科研環(huán)境

《意見》提出，要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為。建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，組織開展對科研誠信重大案件聯(lián)合調(diào)查，堅(jiān)持零容忍，保持對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

李真真指出，《意見》明確對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為實(shí)行終身追究，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”，體現(xiàn)了嚴(yán)厲打擊科研不端行為的高壓態(tài)勢。同時，針對近年來多次曝光的從事學(xué)術(shù)論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求市場監(jiān)督管理、公安等部門應(yīng)主動開展調(diào)查，嚴(yán)肅懲處。

《意見》要求，加快推進(jìn)科研誠信信息化建設(shè)。建立完善科研誠信信息系統(tǒng)，對科研人員、相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織等的科研誠信狀況進(jìn)行記錄。加強(qiáng)科研誠信信息共享應(yīng)用，逐步推動科研誠信信息系統(tǒng)與全國信用信息共享平臺、地方科研誠信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，分階段分權(quán)限實(shí)現(xiàn)信息共享，為實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒提供支撐。

李真真說，加強(qiáng)科研誠信信息共享、規(guī)范科研誠信信息管理，將有利于對科研活動的全流程誠信管理，也將為科研誠信制度化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

李真真認(rèn)為，科研誠信建設(shè)離不開良好的科研環(huán)境，既包括政策環(huán)境，也包括文化環(huán)境，兩者間是互動的關(guān)系。她認(rèn)為，此次印發(fā)的《意見》回應(yīng)了科技界的需求和呼聲，將對良好科研環(huán)境的形成起到巨大的促進(jìn)作用。

來源：人民日報(bào)

記者：谷業(yè)凱

發(fā)表時間：2018-07-17