2017年，一批引領性、標志性重大改革項目取得突破性進展，并在全國復制推廣，成為浙江改革答卷的耀眼亮點

2017年以來，全省上下貫徹落實省委、省政府關于全面深化改革的決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，按照高質量發(fā)展的要求，實施改革項目化、清單式、責任制管理，抓好重點突破、繼續(xù)深化、先行先試“三個一批”45項經濟體制改革重點項目落地生根，推動質量變革、效率變革、動力變革，為保持經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了強大的體制機制保障。一批引領性、標志性重大改革項目取得突破性進展，并在全國復制推廣，成為浙江改革答卷的耀眼亮點。

1 “最多跑一次”彰顯浙江改革新?lián)?/h2>

堅持以“最多跑一次”撬動各領域改革，“最多跑一次”改革取得重大突破，已覆蓋80%以上的權力事項，“零上門及一次辦結”比例82.6%，圓滿完成年度目標。全省各地行政服務中心“一窗受理、集成服務”物理整合全部到位。不動產登記“最多跑一次”全面實現(xiàn)。企業(yè)投資項目實現(xiàn)開工前審批“最多跑一次”改革目標，在線審批監(jiān)管平臺2.0版建成運行，提前實現(xiàn)投資項目“四個100%”目標。政府數(shù)據(jù)共享機制逐步完善，開放57個省級單位3600余項數(shù)據(jù)共享權限，共享數(shù)據(jù)調用量達1100余萬次?！白疃嗯芤淮巍备母锏玫絿鴦赵罕頁P通報，企業(yè)和群眾對改革的滿意度達94.7%。

2 義甬舟開放大通道機制建設取得新進展

實施義甬舟開放大通道“1+5+5”規(guī)劃和行動方案，出臺《關于推進義甬舟開放大通道建設的若干意見》。開放平臺能級穩(wěn)步提升，中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)掛牌運行，寧波“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)獲批實施，義烏國際貿易綜合改革試點新一輪實施計劃編制實施，“一帶一路”捷克站啟動建設，“義新歐”班列成為全國開行線路最多、市場化程度和滿載率最高的中歐班列。重大產業(yè)及基礎設施等項目建設順利推進，金甬鐵路、舟山綠色石化、波音飛機、中澳現(xiàn)代產業(yè)園開工建設，浙江海港大宗商品交易中心和海事法律服務中心掛牌運作。海洋港口一體化發(fā)展深入推進，深化省海港集團與寧波舟山港集團資產整合，優(yōu)化寧波舟山港19個港區(qū)內部功能布局，浙江港口一體化改革發(fā)展經驗獲交通運輸部發(fā)文推廣。

3 中國（舟山）自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新實現(xiàn)新突破

中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)總體方案和實施方案分別獲國務院和省政府批復實施。以油品為核心的大宗商品領域改革創(chuàng)新成效顯著，成功復制前兩批自貿區(qū)118項改革經驗，出臺288項支持政策，創(chuàng)建保稅燃料油經營管理、跨港區(qū)供應、業(yè)務操作規(guī)范等制度，油品全產業(yè)鏈“三基地一中心”建設加快推進。國際貿易“單一窗口”加快運行，綜保區(qū)空港分區(qū)獲國務院批復設立。強化法制保障，《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)條例（查案）》已提交省人大常委會審議。成功舉辦首屆世界油商大會，簽約重大項目20個，其中涉及油品的產業(yè)項目數(shù)達80%，協(xié)議涉及總金額573.7億元。至2017年11月底，舟山口岸保稅燃油供應量155萬噸，增長67%，成為區(qū)域中心加油港。

4 大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設建立新機制

實施以大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設為重點促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，編制大灣區(qū)大花園大通道建設行動計劃，建立區(qū)域重大改革統(tǒng)籌推進、高能級平臺統(tǒng)一規(guī)劃建設、交通互聯(lián)互通、產業(yè)協(xié)同發(fā)展等新機制。以“大花園”建設為導向，出臺綠色發(fā)展財政獎補政策，實行與“綠色指數(shù)”掛鉤分配的生態(tài)環(huán)保財政轉移支付制度，探索建立省內領域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，促進全省均衡協(xié)調發(fā)展。成立省推進都市區(qū)協(xié)同發(fā)展領導小組，制定加快推進新型城市化建設的實施辦法，編制四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，成功列入建設部城市總體規(guī)劃改革試點省。

5 “三去一降一補”改革取得新成效

市場化和法治化手段雙管齊下，聯(lián)動實施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升、傳統(tǒng)制造業(yè)全面改造提升等行動計劃，深化“畝均論英雄”改革，扎實有效推進去產能。全省淘汰改造2690家企業(yè)落后產能，整治“臟亂差”“低小散”企業(yè)（作坊）4.7萬家，處置“僵尸企業(yè)”404家。去庫存與穩(wěn)房價統(tǒng)籌兼顧，有效遏制新建商品住房價格過快上漲勢頭，全省新建商品住房價格同比指數(shù)從2016年10月的最高點121.2回落到2017年12月的103.4。去杠桿與強保障、防風險有機結合，制定實施推進企業(yè)上市和并購“鳳凰行動”計劃，企業(yè)去杠桿工作取得明顯成效。全省新增境內外上市公司96家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產負債率為54.8%，低于全國平均水平，不良貸款和關注類貸款實現(xiàn)“雙降”，風險“拐點”初步確立。降成本“組合拳”大力度推出，全力推進企業(yè)減負擔降成本35條政策措施落地，全面取消省級設立的涉企行政事業(yè)性收費，企業(yè)減負降本走在全國前列。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本比全國低1.2元。以重點項目建設為載體，補短板投入力度不斷加大。全省研究與試驗發(fā)展、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)保投資分別增長67.3%、19.4%、31.7%，民生支出增長10.3%，占財政支出比例達77%。供給側結構性改革試點深入推進，提煉形成19條成熟經驗向全省復制推廣。

6 重大創(chuàng)新平臺建設機制釋放新活力

推進國家自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)提升發(fā)展，浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作進展順利，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快擴容提升，輻射帶動紹興、湖州莫干山、嘉興秀洲等國家高新區(qū)發(fā)展，壯大形成環(huán)杭州灣高新技術產業(yè)帶。臺州、舟山、金華高新園區(qū)積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)，全省國家級高新區(qū)共8家。杭州城西科創(chuàng)大走廊高層次創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)，之江實驗室、阿里巴巴達摩研究院相繼掛牌成立，網絡信息國家實驗室建設方案上報科技部，阿里巴巴首個海外eWTP試驗區(qū)全面啟用。國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設全面推進，出臺實施修訂版《浙江省促進科技成果轉化條例》，積極探索浙江特色的科技成果轉移轉化模式。

7 重點領域投融資體制改革推出新舉措

做強做優(yōu)做大國有資本運營平臺，省國有資本運營有限公司、省軌道交通運營管理集團、省石油公司、省機場集團相繼掛牌成立。獲批首個國家投融資模式創(chuàng)新試點，大力推廣政府和社會資本合作模式，制定出臺傳統(tǒng)基礎設施領域實施政府和社會資本合作實施細則，發(fā)布78個PPP示范項目名單。杭州慶春路隧道列入國家首批傳統(tǒng)基礎設施領域PPP項目資產證券化。杭紹臺城際鐵路PPP項目正式開工，開啟民營企業(yè)參與高鐵建設的先河，載入《黨的十八大以來大事記》。杭溫鐵路混合所有制改革試點框架方案獲批實施。在十三屆人大一次會議的政府工作報告中列為本屆省政府“該干又能干成的十件大事”之一。

8 特色小鎮(zhèn)建設再添新亮點

制定全國首個特色小鎮(zhèn)驗收命名辦法，完成首批2個省級特色小鎮(zhèn)命名，公布第三批35個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象和第二批18個培育對象建議名單，形成64個省級培育小鎮(zhèn)、106個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)、2個省級特色小鎮(zhèn)的梯度建設格局，完成投資超千億元，集聚上萬人創(chuàng)業(yè)“新四軍”和一大批國省千人才、國省級大師，為全國特色小鎮(zhèn)建設提供了浙江實踐。國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部四部委聯(lián)合發(fā)文肯定和推廣浙江特色小鎮(zhèn)的內涵實質、建設理念和運行機制。特色小鎮(zhèn)成為打造全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺。

9 國家標準化綜合改革試點形成新成果

制定試點工作方案及階段性實施方案，出臺《浙江“標準化+”行動計劃》和《浙江標準體系建設規(guī)劃》。圍繞轉型發(fā)展，加快“浙江制造”標準提檔，7大標準體系全面構建，2017年以來制定“浙江制造”標準100項、累計制定265項，全部達到世界先進水平。發(fā)布首批企業(yè)標準“領跑者”名單。制定19項電商交易和監(jiān)管標準。圍繞綠色發(fā)展，出臺“綠色標準”體系建設方案，制定實施生態(tài)環(huán)保領域地方標準65項，創(chuàng)建全國首個生態(tài)文明標準化示范區(qū)，開展“美麗鄉(xiāng)村”標準化試點。圍繞均衡發(fā)展，制定浙江基本公共服務標準體系建設方案，發(fā)布基本公共服務地方標準58項。圍繞政府治理法制化、規(guī)范化，發(fā)布全國首個《政務辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》和《一窗受理、集成服務》省級地方標準，打造標準化改革創(chuàng)新“浙江樣板”。

10 “531X”社會信用建設構建新體系

地方信用立法邁出重大步伐，出臺《浙江省社會信用條例（草案）》，全面打造信用浙江升升級版。編制《五類主體公共信用評價指引》和公共信用信息目錄，企業(yè)、事業(yè)單位和政府機構三類主體公共信用評價上線運行。全面推行實施統(tǒng)一社會信用代碼，新增法人和其他組織實現(xiàn)統(tǒng)一信用代碼全覆蓋。強化省信用平臺信息歸集，已歸集2816項法人和非法人組織以及941項自然人公共信用信息。完善聯(lián)合懲戒機制，各設區(qū)市黑名單平均覆蓋領域近28個，省級層面有23個行業(yè)出臺實施黑名單制度。省公共信用信息服務平臺日均查詢量20萬次，累計突破2億次。