文|陳永遠

2018年4月8日，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局國家監(jiān)督抽查后處理督辦單（附檢驗報告），檢驗報告上檢驗結(jié)論為A公司生產(chǎn)的B產(chǎn)品（生產(chǎn)日期：2018年1月3日）經(jīng)檢驗C物質(zhì)含量為35%，不符合Q／XXXXX要求，判為不合格產(chǎn)品。D市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)上級督辦通知對A公司進行調(diào)查，查實該批次B產(chǎn)品包裝上標注執(zhí)行標準Q／XXXXX，通過登錄企業(yè)標準信息公共服務平臺(網(wǎng)址:http://www.cpbz.gov.cn/)查詢，企業(yè)標準Q／XXXXX已經(jīng)在平臺公開，企業(yè)標準規(guī)定C物質(zhì)含量要大于40%，現(xiàn)在經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗，C物質(zhì)含量僅為35%，確實不符合Q／XXXXX要求。執(zhí)法人員圍繞2017年修訂并于今年1月1日開始實施的《中華人民共和國標準化法》(以下簡稱《標準化法》)對本案具體該如何適用，產(chǎn)生以下三種不同意見。

第一種意見認為，本案有省質(zhì)監(jiān)局下達的國家監(jiān)督抽查后處理督辦單，又有檢驗機構(gòu)的正式檢驗報告，判定A公司生產(chǎn)的B產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品。因此，本案A公司的行為屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題,不是產(chǎn)品符不符合標準問題,A公司的上述行為構(gòu)成生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的行為，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條規(guī)定，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條處罰。

第二種意見認為，A公司生產(chǎn)的B產(chǎn)品經(jīng)檢驗C物質(zhì)含量不符合企業(yè)公開標準Q／XXXXX技術(shù)指標要求，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法原則，應當是違反《標準化法》第二十七條規(guī)定，企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務應當符合企業(yè)公開標準的技術(shù)要求。依據(jù)《標準化法》第三十六條規(guī)定，A公司只需要承擔民事責任，不再需要承擔行政責任。

第三種意見認為，這要具體問題具體分析，C物質(zhì)含量指標如果強制性國家標準也有規(guī)定，現(xiàn)在經(jīng)檢驗C物質(zhì)含量指標不符合強制性國家標準要求，A公司構(gòu)成生產(chǎn)不符合強制性標準的違法行為,違反《標準化法》第二十五條關(guān)于不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供的禁止性規(guī)定，依照《標準化法》第三十七條進行處罰；若C物質(zhì)含量經(jīng)檢驗指標符合強制性國家標準，但不符合Q／XXXXX要求，就按上面第二種意見處理；還有若C物質(zhì)含量強制性國家標準沒有規(guī)定，也按上面第二種意見處理。