（曲靖日?qǐng)?bào)社，云南 曲靖 655000）

黨報(bào)，是中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)的簡(jiǎn)稱，是“政治家”辦的報(bào)紙，從誕生之日起就具有強(qiáng)烈的政治屬性，是中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳、教育和動(dòng)員人民群眾的一種輿論形式，是直接或者間接地反映我們黨和國(guó)家的政治立場(chǎng)、政治主張和政治觀點(diǎn)的重要媒體。

黨報(bào)姓黨，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等重大主題的報(bào)道中，體現(xiàn)在社會(huì)主流新聞的權(quán)威發(fā)布，體現(xiàn)在理論問(wèn)題的闡述和方針政策的解讀中，體現(xiàn)在典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督、突發(fā)事件的報(bào)道中，體現(xiàn)在向黨負(fù)責(zé)和向人民負(fù)責(zé)的一致性上。黨報(bào)自身經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，讀者已習(xí)慣性把黨報(bào)的報(bào)道等同于黨委、政府的決策、態(tài)度，尤其在黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，已成為干部群眾必讀必看的“紅頭文件”。

黨報(bào)的政治性決定了黨報(bào)單位是同級(jí)黨委下屬的特殊的事業(yè)單位，是宣傳黨和政府的方針政策，反映人民群眾呼聲的陣地。從創(chuàng)刊之日起，資金來(lái)源就是財(cái)政全額撥款。

本世紀(jì)初，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，凡是與市場(chǎng)沾邊的各行各業(yè)都紛紛急不可耐的跑步進(jìn)入市場(chǎng)。黨報(bào)具有的公開(kāi)發(fā)行、刊登廣告的市場(chǎng)屬性被擴(kuò)大。報(bào)業(yè)單位紛紛組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，實(shí)行“事業(yè)性單位，企業(yè)化管理”，殺入市場(chǎng)，投入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)行自負(fù)盈虧。迫于生存和發(fā)展壓力，一些媒介機(jī)構(gòu)就在社會(huì)責(zé)任和行業(yè)利益上出現(xiàn)權(quán)衡錯(cuò)誤，唯經(jīng)濟(jì)利益至上,忘記了黨報(bào)的社會(huì)利益高于一切。出現(xiàn)了一張報(bào)紙幾十版，廣告占了三分之二，以廣告養(yǎng)報(bào)紙，報(bào)紙訂價(jià)一路下滑，甚至低于紙張成本。報(bào)紙唯廣告馬首是瞻。報(bào)社從上到下，采訪關(guān)、組稿關(guān)、審核關(guān)、發(fā)稿關(guān)，都為廣告客戶特別是大客戶開(kāi)綠燈，導(dǎo)致“有償新聞”的蔓延。

“有償新聞”常常是以新聞廣告的形式出現(xiàn)，廣告和新聞不分，即新聞廣告或廣告新聞，也就是常說(shuō)的“軟聞”。看似一篇新聞，其實(shí)是宣傳廣告。報(bào)道時(shí)按照廣告客戶的要求，對(duì)產(chǎn)品的某些性能和功效故意放大，甚至憑空捏造，助長(zhǎng)不良廣告的蔓延。新聞報(bào)道淪為經(jīng)營(yíng)獲利的工具，嚴(yán)重?fù)p害了黨報(bào)的權(quán)威性和公信力。

新聞事業(yè)從根本上說(shuō)屬于社會(huì)上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。“有償新聞”應(yīng)該杜絕，打擊“有償新聞”勢(shì)在必行。但“有償新聞”的產(chǎn)生，與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不規(guī)范，利益分配不夠合理，把黨報(bào)斷奶，變財(cái)政全額撥款為差額撥款或自負(fù)盈虧有直接的關(guān)系。

黨報(bào)整體與財(cái)政脫鉤，變成企業(yè)化管理，企業(yè)是不參與市委政府及相關(guān)部門的會(huì)議和活動(dòng)的，黨報(bào)的地位削弱了，逐漸被市委市政府及相關(guān)部門邊緣化，許多活動(dòng)忘記了報(bào)社，報(bào)社丟失了新聞線索和新聞來(lái)源，黨的報(bào)紙與黨和政府的親密關(guān)系被越拉越遠(yuǎn)，最終被割裂，這是黨報(bào)的致命傷，也是市委政府的重大損失。一方面，黨和政府的聲音不能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)黨報(bào)這個(gè)“喉舌”傳遞，逐漸失去了與人民群眾溝通交流的一個(gè)重要陣地。另一方面，黨報(bào)也失去了自己在時(shí)政新聞報(bào)道上的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不能更好地發(fā)揮占領(lǐng)新聞傳媒主陣地作用，唱響主旋律的光榮職責(zé)。

《曲靖日?qǐng)?bào)》自1985年7月1日創(chuàng)刊以來(lái)，一直堅(jiān)持“政治家辦報(bào)”的要求，牢記黨報(bào)宗旨。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中始終保持清醒的政治頭腦，在文化產(chǎn)業(yè)改革和事業(yè)單位改革的過(guò)程中，嚴(yán)格按有關(guān)文件精神執(zhí)行，把承擔(dān)意識(shí)形態(tài)和公共宣傳職能的黨報(bào)作為公益性文化事業(yè)單位，繼續(xù)實(shí)行事業(yè)單位體制，財(cái)政全額撥款，內(nèi)部推行人事制度、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，全面推行聘用制度和崗位管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)宣傳方式，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮黨和人民的喉舌作用，及時(shí)有效地宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策和重大事項(xiàng)。

曲靖日?qǐng)?bào)社從文化體制改革開(kāi)始到事業(yè)單位改革，一直積極與宣傳部、財(cái)政局、曲靖市委機(jī)構(gòu)編制辦公室溝通，將曲靖日?qǐng)?bào)社列為公益性文化事業(yè)單位，作為黨委下屬特殊的事業(yè)單位納入事業(yè)單位分類范圍，類別劃分為公益二類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制維持不變。

事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的，事業(yè)單位按社會(huì)功能劃分為公益一類、二類，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類。按撥款方式分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位。屬于公益一類的事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的宗旨目標(biāo)和內(nèi)容、分配的方式和標(biāo)準(zhǔn)等由國(guó)家確定，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)需由國(guó)家財(cái)政予以支撐，全額撥款。履行職責(zé)依法取得的收入或基金要上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。對(duì)這類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制要從嚴(yán)控制，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理，使其不斷提高服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效益。公益二類是指承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，一般是差額撥款。

曲靖日?qǐng)?bào)社單位性質(zhì)定為公益二類，經(jīng)費(fèi)來(lái)源定為全額撥款，財(cái)務(wù)管理實(shí)行“收支兩條線”管理，廣告收入納入曲靖市非稅收入管理，全額上繳非稅收入管理局，經(jīng)過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌后，返還報(bào)社補(bǔ)助辦報(bào)經(jīng)費(fèi)。在職在編人員檔案工資由財(cái)政統(tǒng)發(fā)，績(jī)效工資嚴(yán)格按《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》規(guī)定由報(bào)社發(fā)放。曲靖市委機(jī)構(gòu)編制辦對(duì)報(bào)社編制嚴(yán)格控制，71人的編制18年來(lái)未增加一個(gè)，基本上是退一個(gè)，走一個(gè)，進(jìn)一個(gè)。進(jìn)人嚴(yán)格按事業(yè)單位公開(kāi)考試或遴選方式進(jìn)人，確保了人員的高素質(zhì)，一個(gè)釘子一個(gè)眼，甚至幾個(gè)眼。整個(gè)報(bào)社71個(gè)人辦紙媒《曲靖日?qǐng)?bào)》正刊對(duì)開(kāi)8版、《珠江源晚刊》4開(kāi)8版，已很緊張，數(shù)字報(bào)刊、新聞網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、掌上曲靖等電子媒體的投入使用，人員嚴(yán)重不足，報(bào)社聘用15人，工資用財(cái)政返還款發(fā)放。報(bào)社所有人員的工資收入不與廣告、欄目、其他副業(yè)收入掛鉤，全身心地投入到新聞業(yè)務(wù)中去，比學(xué)習(xí)，比專業(yè)能力，比好稿，比好版面，所辦之事，首先從社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益反而越來(lái)越好。全社上下一心，凝聚力和向心力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)干事蔚然成風(fēng)，報(bào)社工作取得了全面發(fā)展。

2017年，突出美編的作用，正刊晚刊同時(shí)改版，突出新聞引人，副刊留人。與知名作家合作，設(shè)立“洪峰文學(xué)獎(jiǎng)”，力求辦云南省最好的文學(xué)副刊。同時(shí)，新聞作品獲云南新聞獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)，報(bào)紙印刷獲云南省報(bào)紙印刷質(zhì)量金獎(jiǎng)。報(bào)紙產(chǎn)品從內(nèi)容到紙張印刷質(zhì)量的提高，獲得了讀者的認(rèn)同，2018年的報(bào)紙發(fā)行，在訂價(jià)每份上調(diào)80元的情況下，報(bào)紙發(fā)行份數(shù)還上升了1000多份。為增加來(lái)稿數(shù)量，提高來(lái)稿質(zhì)量，把新的移動(dòng)媒體推介出去，報(bào)社舉辦了600多人的通訊員培訓(xùn)班，請(qǐng)來(lái)授課的媒體大咖說(shuō)，多年沒(méi)見(jiàn)過(guò)如此盛況空前的新聞培訓(xùn)班了。投資180多萬(wàn)元，完成了融媒體平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了異地看樣、簽發(fā)稿件，開(kāi)展多種活動(dòng)推介“掌上曲靖”，使“掌上曲靖”的粉絲上萬(wàn)，推送至今日頭條的曲靖無(wú)人機(jī)管理的新聞點(diǎn)擊量上百萬(wàn)。舉辦了2017年云南省報(bào)業(yè)年會(huì)。

報(bào)社主動(dòng)與昆明鐵路局聯(lián)系，將每天昆明和曲靖對(duì)開(kāi)的城際列車命名為“曲靖日?qǐng)?bào)·掌上曲靖”號(hào)，每天有近兩萬(wàn)人往返于曲靖和昆明。城際列車上的所有廣告全部由報(bào)社經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，2017年報(bào)社舉辦的車展，四天時(shí)間，銷售2036臺(tái)車，銷售金額2.65億元，大大拉動(dòng)了曲靖的社會(huì)消費(fèi)。

特別是成功舉辦了105家報(bào)社、218人參加的全國(guó)百家黨報(bào)社長(zhǎng)總編看曲靖暨中國(guó)報(bào)協(xié)黨報(bào)分會(huì)第30屆年會(huì)，在此屆年會(huì)上，曲靖日?qǐng)?bào)社榮獲媒體融合十強(qiáng)，被推舉為副會(huì)長(zhǎng)單位。會(huì)后有68家黨報(bào)發(fā)專版宣傳推介曲靖，成為曲靖外宣史上最成功的推介，受到了市委政府的肯定。