亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        要始終堅持高質量發(fā)展特色小鎮(zhèn)

        2018-02-08 02:27:24浙江省發(fā)展和改革委員會副主任翁建榮
        浙江經濟 2018年21期
        關鍵詞:特色建設

        □浙江省發(fā)展和改革委員會副主任 翁建榮

        特色小鎮(zhèn)推進力度大不大、建設成效好不好,從思想觀念上分析,就在于對特色小鎮(zhèn)是否真認可、對創(chuàng)建是否有信心、對工作是否有決心。三年多的實踐證明,浙江特色小鎮(zhèn)建設符合中央精神、順應浙江實際、契合市場規(guī)律,是經濟社會轉型發(fā)展的必然選擇。建設特色小鎮(zhèn)沒有理由停停看看,真的是等不得、慢不得

        對標分析,認真查找問題短板

        經過幾年的努力,浙江特色小鎮(zhèn)建設取得了重要的階段性成果,但問題也不少。認真分析一下,目前特色小鎮(zhèn)建設還存在著五個“不夠”的共性問題。

        基本要求不夠格。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的三年,我們制訂了比較完整的小鎮(zhèn)工作體系,包括創(chuàng)建、規(guī)劃、考核、驗收、命名等,但還是有一些地方對特色小鎮(zhèn)的基本要求、年度考核基本要求、創(chuàng)建目標基本要求不夠明白,存在許多“該做沒做”的工作。比如小鎮(zhèn)客廳,這是特色小鎮(zhèn)標配,創(chuàng)建導則有明確要求。目前省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)中,已建成小鎮(zhèn)客廳的有68個,占總數的63%,尚有6個小鎮(zhèn)還沒有,很多小鎮(zhèn)客廳存在著功能單一、不開放使用等問題。比如投資,明確規(guī)定“投資額不達標的予以警告或降格,特色產業(yè)投資占比不到60%的取消評優(yōu)資格”,但迄今仍有一些小鎮(zhèn)投資額沒有達標。在考核中還發(fā)現一些小鎮(zhèn)把學校、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目都包裝成特色產業(yè)投資項目,擅自改變規(guī)劃范圍,濫竽充數。比如旅游景區(qū)創(chuàng)建,一般小鎮(zhèn)要創(chuàng)成3A級景區(qū)、旅游類小鎮(zhèn)要達到5A標準。目前,省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)已建成3A景區(qū)的小鎮(zhèn)19個、4A景區(qū)的小鎮(zhèn)13個、5A景區(qū)的小鎮(zhèn)1個。第一批創(chuàng)建小鎮(zhèn)還有多個未創(chuàng)成3A景區(qū),第二三批創(chuàng)建小鎮(zhèn)中還有很多小鎮(zhèn)尚未啟動小鎮(zhèn)景區(qū)創(chuàng)建工作,遠遠滯后于小鎮(zhèn)創(chuàng)建的進度要求。

        前期基礎不夠實。一些地方抱著搶抓小鎮(zhèn)政策紅利的心態(tài),為建小鎮(zhèn)而建小鎮(zhèn),在情況不清、基礎不實、準備不到位的情況下,匆忙上馬,導致進了省級培育創(chuàng)建小鎮(zhèn)隊伍后很被動。比如,一些小鎮(zhèn)規(guī)劃前期對接不足,小鎮(zhèn)效果圖很漂亮,但小鎮(zhèn)規(guī)劃與城市總規(guī)、國土規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃銜接不夠;一些小鎮(zhèn)目標定位不夠準,沒有考慮清楚自身的發(fā)展定位,就匆忙申報;一些小鎮(zhèn)項目成熟度不夠,計劃招引的項目未落地,預計開工的項目未啟動,部分小鎮(zhèn)開發(fā)主體資金緊張,項目推進受阻。

        產業(yè)不夠特。特色小鎮(zhèn)的核心競爭力在于產業(yè)特色,但一些小鎮(zhèn)產業(yè)起點不高,是低水平的重復建設。比如產業(yè)集聚低,典型的是金融、信息類小鎮(zhèn),尤其是金融類小鎮(zhèn),地方相互比拼稅收、房租減免等優(yōu)惠政策,吸引一批金融企業(yè)登記注冊,但沒有留下多少金融機構在當地辦公運營,能否為地方經濟輸血造血不得而知。比如產業(yè)業(yè)態(tài)雷同,如旅游小鎮(zhèn)數量不少,但發(fā)展模式不夠清晰,許多還是屬于傳統(tǒng)的“造景區(qū)、等客來、一日游”階段,與旅游小鎮(zhèn)的設想、愿景都有一定距離;還有環(huán)保小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn),仍沒有找到一條可持續(xù)發(fā)展的小鎮(zhèn)模式。比如產業(yè)高端要素少,在今年被降格和警告的21個小鎮(zhèn)中,有12個小鎮(zhèn)(占比為57.1%)的高中級技術職稱人員、科技型中小企業(yè)、有效發(fā)明專利數量和科技投入等指標遠低于同類小鎮(zhèn)平均水平。特別是被降格的7個小鎮(zhèn)中,有5個小鎮(zhèn)(占比高達71.4%)反映產業(yè)高端要素和創(chuàng)新能力方面的指標都非常低。

        產出不夠高。特色小鎮(zhèn)發(fā)展已經三年了,可以說到了收獲的時期,但不少小鎮(zhèn)產出少、稅收低的現象還比較突出。比如產出少,除了少數小鎮(zhèn)總產出較高外,大部分小鎮(zhèn)的總產出水平普遍較低,如2017年省級特色小鎮(zhèn)中總產出超過100億元的僅有12個,占11.1%,而總產出在20億元以下的達到45個,占了41.7%。特別是今年被降格和警告的小鎮(zhèn),遠低于同類小鎮(zhèn)平均值。比如稅收低,一般來說,總產出少的小鎮(zhèn)其稅收也是較低的。2017年省級特色小鎮(zhèn)中稅收低于1億元以下的有41家,占37.9%,其中低于0.15億元的就有9家。這些稅收較低的特色小鎮(zhèn)中就有很多是今年被降格或警告的。

        融合不夠深。我們一直來強調小鎮(zhèn)要“三生融合”、四位一體,但考核發(fā)現很多小鎮(zhèn)在這一方面做得不夠。比如有的小鎮(zhèn)空間拼湊現象明顯,東一塊西一塊,區(qū)塊空間割裂、功能整體感不強;有的小鎮(zhèn)人才集聚能力較弱,建了房、造了路,卻引不來人,特別是難以集聚高端人才。有的小鎮(zhèn)人文氣息不足,文化和歷史底蘊挖掘滯后,對外宣傳不夠。還有一些小鎮(zhèn)旅游和社區(qū)功能不足,特別是基于開發(fā)區(qū)的制造類小鎮(zhèn),重基礎設施建設和產業(yè)集聚,忽視人的生活服務需要,忽視環(huán)境營造和生活配套,缺乏對人特別是高端人才的吸引力。

        堅定信心,始終堅持高質量發(fā)展

        信心比黃金重要。特色小鎮(zhèn)推進力度大不大、建設成效好不好,從思想觀念上分析,就在于對特色小鎮(zhèn)是否真認可、對創(chuàng)建是否有信心、對工作是否有決心。三年多的實踐證明,浙江特色小鎮(zhèn)建設符合中央精神、順應浙江實際、契合市場規(guī)律,是經濟社會轉型發(fā)展的必然選擇。建設特色小鎮(zhèn)沒有理由停停看看,真的是等不得、慢不得。

        特色小鎮(zhèn)符合中央精神,形成典型實踐經驗,具有強大引領力。黨的十九大報告就提出了要“推進特色小鎮(zhèn)多樣化建設”。三年來,習總書記對浙江特色小鎮(zhèn)培育工作給予了高度肯定,李克強總理等作出批示。國家發(fā)改委三次發(fā)文推廣浙江特色小鎮(zhèn)模式。

        特色小鎮(zhèn)順應浙江實際,符合高質量發(fā)展要求,具有強大生命力。省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記和中央領導同志的重要指示精神,把特色小鎮(zhèn)建設作為浙江省踐行新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革、推進高質量發(fā)展的重要舉措,作為高質量發(fā)展組合拳的重要一招。通過三年多的努力,目前全省特色小鎮(zhèn)以占全省1.13%的建設用地空間,承載了6.8%的項目投資、創(chuàng)造了約4.6%的總產出、貢獻了4.3%的稅收收入。

        特色小鎮(zhèn)契合市場規(guī)律,堅持市場化思維運作,具有強大發(fā)展活力。“主體活”,以全開放的理念,不設門檻、不問出身,敞開大門歡迎各類建設主體,國企、民企、外企、高校,行業(yè)領軍人物紛至沓來,小鎮(zhèn)的建設主體可謂英雄薈萃?!百Y金活”,民間資本、股權投資基金、銀行信貸資金、國家建設專項基金等紛紛注資。“培育方式活”,采取寬進嚴定、動態(tài)培育、實績摘牌的“創(chuàng)建制”。

        可見,無論是從中央指導精神,還是地方發(fā)展實際需求來看,特色小鎮(zhèn)都是應運而生、順勢而為,具有強大牽引力、生命力和可持續(xù)發(fā)展的體制機制活力。所以,一定要堅定信心。有了信心,關鍵在于怎么把小鎮(zhèn)建好。通過三年的探索,浙江在特色小鎮(zhèn)培育建設方面也形成了一些很好的經驗和做法。

        堅持特色產業(yè)引領。產業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來,我們始終把產業(yè)立鎮(zhèn)放在十分重要的位置。各地結合自身實際,聚焦八大萬億產業(yè)和十大歷史經典產業(yè),選擇一個最有基礎、最具潛力的主導產業(yè)培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。目前,省級命名和創(chuàng)建的八大萬億產業(yè)小鎮(zhèn)109個、歷史經典產業(yè)小鎮(zhèn)13個,打造出了各具特色的產業(yè)生態(tài)。2015-2017年,省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)造特色產業(yè)總產出9430億元,占小鎮(zhèn)總產出的76.1%。

        堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅動。圍繞實施數字經濟“一號工程”,形成了一批“互聯網+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為特色的高新技術小鎮(zhèn)、科創(chuàng)小鎮(zhèn),培育了一支占領未來產業(yè)發(fā)展高地的先行軍。比如云棲小鎮(zhèn),集聚了大數據、云計算領域70%的高端人才,一年一度的云棲大會成為全球互聯網領域最具影響力的盛會之一。

        堅持市場主體推動。特色小鎮(zhèn)不是獨唱,而是大合唱,我們一直倡導市場主體,多元投入。事實證明特色小鎮(zhèn)也受到各類市場主體的歡迎,成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新樂園、企業(yè)發(fā)展熱土、民資投入熱點。截止到2017年底,省級特色小鎮(zhèn)已建成“雙創(chuàng)”基地360個,入駐企業(yè)5萬多家。省級特色小鎮(zhèn)民間投資累計達到1985億元,占總投資的63%。

        堅持“三生融合”發(fā)展。生產、生活、生態(tài)的融合,產業(yè)、旅游、文化、社區(qū)功能的疊加,是特色小鎮(zhèn)的根和魂。目的就是為了打造集產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、投資鏈、人才鏈、服務鏈等要素支撐的眾創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng),宜業(yè)、宜居、宜游,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這些年也形成了一批“三生融合”的樣板示范,比如嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、玉皇山基金小鎮(zhèn)等等。

        這些都值得各個小鎮(zhèn)去吸收、消化、借鑒并且融合到下一步推進小鎮(zhèn)建設的理念、思路和工作中。

        理清思路,扎扎實實打好“翻身仗”

        強化組織領導抓落實。要按照車俊書記“把培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)擺到更加突出位置”的批示要求,特色小鎮(zhèn)所在地的各級黨委政府主要負責人要高度重視,切實承擔起特色小鎮(zhèn)建設總牽頭總協調的職責。要建立特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的專門工作機制,定期召開特色小鎮(zhèn)的專題協調會,協調解決小鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中遇到要素保障、招商引資等各類問題,推動小鎮(zhèn)加快建設。事實證明,只要黨委政府主要領導重視,沒有什么工作是抓不好的。

        明確責任分工抓推進。各個小鎮(zhèn)要針對考核指出的共性問題和自身存在的個性問題,對標優(yōu)秀示范小鎮(zhèn),列出問題清單,逐項對照提出針對性的整改措施。今年的各項指標如何會直接影響到明年的考核成績,現在離年底時間也不多了,要倒排時間表、任務圖,迅速行動起來,把今天的表態(tài)轉化為積極的行動、有力的舉措。

        拉高工作標桿抓亮點。特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建,將進一步聚焦聚力高質量、競爭力和現代化,在具體目標上,會更加突出創(chuàng)新能力、產出效益、環(huán)境質量等高質量發(fā)展的指標。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中一定要注重創(chuàng)新性、抓亮點,比如要積極謀劃“畝均論英雄”“數字經濟”“標準地”等創(chuàng)新型工作,主動成為承接省市縣長項目的重要平臺,成為落實“四大”建設的有效載體,實現創(chuàng)新跨越式發(fā)展。

        猜你喜歡
        特色建設
        中醫(yī)的特色
        英語世界(2023年10期)2023-11-17 09:19:28
        特色種植促增收
        自貿區(qū)建設再出發(fā)
        中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:56
        中醫(yī)的特色
        基于IUV的4G承載網的模擬建設
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設》伴我成長
        人大建設(2017年10期)2018-01-23 03:10:17
        完美的特色黨建
        保障房建設更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
        特色小鎮(zhèn)黨建怎么抓?
        什么是真正的特色
        亚洲高清视频在线播放| 少妇被粗大进猛进出处故事| 19款日产奇骏车怎么样| 五月天激情电影| 女性女同性aⅴ免费观女性恋 | 99热这里只有精品国产99热门精品| 熟女少妇av免费观看| 女同性恋看女女av吗| 东北熟妇露脸25分钟| 99国产精品99久久久久久| 野花社区视频www官网| 国产精品亚洲专区在线播放| 久久久精品亚洲懂色av| 青青草视频在线观看网| 国产乱人激情h在线观看| 99久久精品自在自看国产| 亚洲中文字幕人妻诱惑| 99人中文字幕亚洲区三| 久久国产免费观看精品3| 麻豆一区二区99久久久久| 男女好痛好深好爽视频一区| 亚洲蜜桃视频在线观看| 一区二区在线观看日本视频| 国产欧美成人一区二区a片| 天堂а√在线中文在线新版| 国产成人8x视频网站入口| 九九久久精品一区二区三区av | 真实单亲乱l仑对白视频| 成人精品一级毛片| 久久综合这里只有精品| 国产精品无码制服丝袜| 国产精品特级毛片一区二区三区| 女人被做到高潮免费视频| 加勒比东京热久久综合| 熟妇人妻无乱码中文字幕av| 欧美乱人伦人妻中文字幕| 亚洲综合色成在线播放| 国产成人精品三上悠亚久久| 日韩精品资源在线观看免费| 日本一区二区三级在线观看| 成片免费观看视频大全|