徐張峰+阿合瑪熱阿麗·特列克

摘 要：蒙兀兒斯坦是十三世紀初建立于我國西北地區(qū)成吉思汗系蒙古諸王統(tǒng)治的民族國家，自政權(quán)建立以來的三四年間歷經(jīng)多次政治動蕩和社會危機，然而它卻是蒙古系政權(quán)統(tǒng)治時間最為持久的部分。為了尋找蒙兀兒斯坦社會動蕩以及政治秩序重建的原因，本文運用亨廷頓的政治發(fā)展相關(guān)理論，從“政治制度化與政治穩(wěn)定”原理為分析框架。通過文獻法、歷史分析法，圍繞蒙兀兒斯坦文武關(guān)系、傳統(tǒng)價值、血脈認同、宗教權(quán)威和部落組織等多維度對蒙兀兒斯坦的政治制度化水平作出分析判斷，并在此基礎(chǔ)上提出促進我國西北地區(qū)社會政治穩(wěn)定和發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：蒙兀兒斯坦；政治制度化；政治穩(wěn)定

1 導論

亨廷頓論述了政治制度化的內(nèi)涵、衡量標準以及與政治參與的關(guān)系。他認為，政治制度化是指政治體系在組織上和程序上獲得價值和穩(wěn)定性的過程，它代表著“社會組織和政治秩序的力量”[1]。

1.1 背景與緣起

上世紀五六十年代，政治發(fā)展研究開始興起并迅速發(fā)展壯大。政治發(fā)展理論代表學者亨廷頓認為，提高政治制度化水平是獲得發(fā)展與穩(wěn)定平衡的根本保障，亨廷頓著作意旨在說明政治參與的擴大沒有高水平的政治制度化作為保障帶來的只有政治動蕩。

蒙兀兒斯坦歷經(jīng)蒙元帝國察合臺兀魯思和窩闊臺兀魯思、察合臺汗國、東察合臺汗國和葉爾羌汗國多個政權(quán)，在其發(fā)展過程中許多問題表現(xiàn)出的特征與亨廷頓論述的發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進程中的遭遇極為相似：“種族沖突與階級沖突日益加劇、暴力事件迭起、軍人政變頻繁、反復無常的領(lǐng)導人物執(zhí)政并推行災難性的經(jīng)濟政策和改革社會政策” 。但就是在這樣的一個國度，政權(quán)沒有被內(nèi)外各種勢力徹底推翻，而是不斷的更替重生、綿延長達幾個世紀之久。這樣看似矛盾的現(xiàn)象究其原因必須進一步細致的分析蒙兀兒斯坦各個時期政治制度化水平與政治參與擴大的互動關(guān)系。

1.2 研究意義

研究蒙兀兒斯坦政治制度化與政治穩(wěn)定的問題意義主要在于以下幾個方面：

對當代的西北地區(qū)的社會治理提供指導經(jīng)驗。由于我國西北地區(qū)在內(nèi)的中亞獨特的地緣戰(zhàn)略地位，對我國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想十分重要影響。今天我國西北地區(qū)社會環(huán)境與十三世紀中葉蒙兀兒斯坦的地緣政治、宗教格局、民族分布等有著極為相似的條件，對蒙兀兒斯坦的政治參與和政治穩(wěn)定的研究，成為當代的西北地區(qū)的治理提供的以史為鑒的理論和實踐的指導經(jīng)驗。

2 蒙兀兒斯坦政治現(xiàn)代化評述

日本京都大學杉山正明教授的回答是：“擁有‘蒙古歸屬感為共通項目并以歐亞大陸規(guī)模擴張形成多層次同心圓的人類漩渦?！盵2]成吉思汗于1227年伐西夏崩于六盤山，“其留下的龐大帝國則在時空兩個方面都能繼續(xù)運行達一個多世紀之久，它的某些部分甚至存在了更長時間?！盵3]蒙古大汗創(chuàng)建的蒙古汗國是如何得以維系數(shù)百年之久的政治秩序。

他認為：“要保持政治安定，就必須在政治參與發(fā)展的同時，一個社會政治制度的復雜性、自主性、適應性和內(nèi)聚性也必須隨之提高”。即有序的政治參與和高水平的政治制度化是一國政治穩(wěn)定的基石。由此，我們從政治參與的擴大（政治現(xiàn)代化）角度來分析蒙兀兒斯坦前期即蒙元帝國察合臺系和窩闊臺系兀魯斯政治秩序的建立與嬗變以及政治制度化角度來分析蒙兀兒斯坦后期即察合臺汗國、東察合臺汗國和葉爾羌汗國初期獲得政治穩(wěn)定的過程。

根據(jù)亨廷頓的觀點，判斷一個政治共同體的政治現(xiàn)代化的進程可以從權(quán)威合理化、結(jié)構(gòu)離異化和大眾參政化三個方面入手，所以，從下文中將從這三個標準去分析蒙兀兒斯坦初期的政治現(xiàn)代化（政治參與）。

2.1 從權(quán)威合理化角度判斷蒙兀兒斯坦政治現(xiàn)代化

政治現(xiàn)代化涉及權(quán)威合理化，并以單一的、世俗的、全國的政治權(quán)威來取代傳統(tǒng)的、宗教的、家庭的和種族的五花八門的政治權(quán)威。蒙兀兒斯坦初期的歷史就是蒙元帝國的發(fā)展史。因此，我們研究蒙兀兒斯坦政治秩序就是研究蒙元帝國的政權(quán)秩序建立的進程。尤其是察合臺系和窩闊臺系兀魯思的政治秩序的建立與獲得政治穩(wěn)定的進程。帝國的擴張、不同的地方由不同的人受任治理，最高權(quán)力就越需要防止不和與分裂。就此而言，游牧社會的某些傳統(tǒng)的制度具有特別意義的意義，并順應新的需要得到調(diào)整和加強。所以，游牧民族古老的政治制度‘忽里勒臺，較之以前更加重要.它成為蒙古精英、宗王和貴族按照古老的傳統(tǒng)和習慣處理重大國事的真正大會。

權(quán)威合理化意味著政府是人的產(chǎn)物而不是自然或上帝的產(chǎn)物，秩序井然的社會必須有一個明確的來源于人的最高權(quán)威，對現(xiàn)存法律的服從優(yōu)先于履行其他任何責任。成吉思汗下命頒布了札撒和訓令，其中關(guān)于殺羊的方法在蒙古《大札撒》中的規(guī)定與河中地區(qū)穆斯林群眾的宗教傳統(tǒng)不一致，為此察合臺汗對于殺羊不符合札撒精神的行為的人們處以極為嚴厲的懲罰。多桑在其《多桑蒙古史》中記錄：“其殺所食之動物，必須縛其四肢、破胸、入手緊握其心臟；如仿穆斯林殺牲者，則應如法殺其人?！盵4]

2.2 從結(jié)構(gòu)離異化角度判斷蒙兀兒斯坦政治現(xiàn)代化

具有特殊功能的領(lǐng)域———法律、軍事、行政———從政治領(lǐng)域分離出來，設(shè)立有自主權(quán)的、專業(yè)化的但卻是政治的下屬機構(gòu)來執(zhí)行這些領(lǐng)域里的任務。成吉思汗時期蒙古軍隊結(jié)構(gòu)中一個新的特色是‘探馬軍（tamma）制度。探馬軍原來是根據(jù)大汗朝廷命令建立的，目的在維護對被征服地的控制。地方行政的關(guān)鍵制度之一是達魯花赤（darughachi），這一制度在內(nèi)陸歐亞所有蒙古統(tǒng)冶地區(qū)建立起來，掌握被征服領(lǐng)土……其主要職能逐漸發(fā)展成為駐札被征服地的主要行政官員，所以達魯花赤的首要職責之一就是征收貢賦。 各級行政機構(gòu)變得更加細致、更加復雜并具有更加嚴明的紀律。官位和權(quán)力分配更多地根據(jù)實績、選賢任能。

2.3 從大眾參政化角度判斷蒙兀兒斯坦的政治現(xiàn)代化

政治現(xiàn)代化意味著增加社會上所有的集團參政的程度，廣泛的參政可以提高政府對人民的控制，社會成員直接參與政治活動并受影響。endprint

察合臺從大汗或者合罕處得到的封地僅僅是“媵哲”王室領(lǐng)地，民事權(quán)力由花剌子模人馬合木·牙老瓦赤代其行使……包括括戶和賦稅課收等職責在內(nèi)的軍權(quán)則掌握在名為達魯花赤或探馬赤的蒙古官員手中。[5]

3 蒙兀兒斯坦政治制度化評述

亨廷頓認為，政治制度化是指政治體系在組織上和程序上獲得價值和穩(wěn)定性的過程，它代表著“社會組織和政治秩序的力量”。他認為，任何政治體系的制度化水平都可以根據(jù)其組織和程序所具備的適應性、復雜性、自主性和內(nèi)聚性四個指標來衡量。實現(xiàn)政治穩(wěn)定的根本的途徑在于調(diào)適政治與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。使政治具有擴大的政治參與所要求的制度化水平。同時，根據(jù)這種辦法還可以測量出某一政治體系內(nèi)部個別組織和程序在制度化方面的增減盛衰。

蒙兀兒斯坦后期不同于前期的主要差異性體現(xiàn)在察合臺系與窩闊臺系兀魯思與蒙元帝國的隸屬關(guān)系。這一時期自阿魯忽（1260年）起至葉爾羌汗國初期蒙兀兒人被北部游牧民族趕出天山山脈止，主要特征是 察合臺系兀魯思擺脫了蒙古大汗的控制，成為若干個擁有獨立主權(quán)的汗國。蒙兀兒斯坦在此時期才能說是具備的政治體系中組織上程序上獲得價值和穩(wěn)定性的過程。筆者才可能通過其組織和程序所具備的適應性、復雜性、自主性和內(nèi)聚性四個方面考察蒙兀兒斯坦政治穩(wěn)定和政治秩序。

3.1 從適應性的角度來判斷蒙兀兒斯坦政治制度化水平

適應性是衡量一個組織或者程序制度化程度的首要因素，組織或者程序的適應性與制度化的水平成正比例的關(guān)系，即適應性越強，制度化水平越高，適應性與環(huán)境挑戰(zhàn)和時間考驗成正相關(guān)性，即一個組織承受環(huán)境的挑戰(zhàn)越多，經(jīng)歷的考驗越久，則越具有適應性。一般來說，年輕的組織比古老組織更具有僵硬性的特征。因此，一個組織或程序的適應性一般從時齡、代齡和組織功能來衡量。

3.1.1、從時齡角度來衡量

如果將蒙兀兒斯坦各時期政權(quán)看作一個特殊的組織，就蒙兀兒斯坦的政權(quán)的時齡來講，從察合臺系兀魯思與窩闊臺系兀魯思的分封始于1227年，終于葉爾羌汗國初期，歷時四百多年。相較于其他蒙元帝國兀魯思所面臨的環(huán)境的挑戰(zhàn)和時間的磨練是非常持久的：其中伊利汗國（1256～1335年）、欽察汗國（1242～1502年）和元朝（1271～1368年）政權(quán)的時齡均在一兩百年之間。由此可見，蒙兀兒斯坦政權(quán)經(jīng)歷的考驗越久，承受環(huán)境的挑戰(zhàn)越多，其政權(quán)組織與程序的制度化水平越高，也就越具有適應性。

3.1.2、從代齡角度來衡量

蒙兀兒斯坦政權(quán)與其他兀魯思政權(quán)的代齡也同樣印證上訴結(jié)論：蒙兀兒斯坦政治的組織和程序的適應性較強，其政治制度化水平較高。通過蒙兀兒斯坦由大汗的從屬國到獨立主權(quán)國（1227～1271年）近半個世紀的時間跨度上的代齡進行對比，蒙兀兒斯坦先后歷經(jīng)歷七位諸汗的統(tǒng)治。

同時期的欽察汗國歷五位諸汗。一個組織越是能夠不時的解決和平接班的問題，領(lǐng)導層越是能夠不斷地更新，其制度化程度就越高。正是蒙兀兒斯坦政權(quán)領(lǐng)導人的更迭和相互取代，能在其組織和程序的制度的適應性上有所作為。同時，蒙兀兒斯坦政權(quán)的代際更替有一些值得注意的重要細節(jié)，更能說明在某些情況下，特殊的經(jīng)歷會取代時間的作用。

通過代齡判斷一個組織或者程序的另一個重要因素就是每一代領(lǐng)導人的和平過渡，蒙兀兒斯坦政權(quán)由阿魯忽取代攝政八年的哈剌旭烈兀遺孀倭耳干納，其后雙方議和的結(jié)果是倭耳干納與阿魯忽結(jié)為夫妻。1266年阿魯忽死后，倭耳干納立其與哈剌旭烈兀所生之子木八剌沙為汗。這樣一種同一代統(tǒng)治集團內(nèi)部的政治聯(lián)姻不僅化解了武力奪權(quán)的內(nèi)耗，而且通過雙方的政治妥協(xié)平衡的組織和程序上的各方?jīng)_突，勢必進一步增進了蒙兀兒斯坦的政治組織和程序的適應性，提高的政治制度化水平。

3.2 從復雜性的角度判斷蒙兀兒斯坦的政治制度化水平

組織越是復雜，其制度化水平越高，復雜的政治體系能夠?qū)Νh(huán)境變化具有較強的適應性和自我更新、自我調(diào)適的能力，因而其具有較強的穩(wěn)定性和活力。復雜性既包括等級上和功能上的組織的下級單位的增多，也包括各下級組織單位自身結(jié)構(gòu)的分化。組織的下級單位越繁多復雜，越能獲得并維持其成員對組織的忠誠。復雜性具有兩個含義：

3.2.1、有數(shù)量龐大的下屬組織

一個組織必須具有數(shù)量龐大的下屬組織，從上到下、隸屬明確、職責不同。蒙兀兒斯坦地處歐亞大陸中央板塊，也是蒙元帝國的中央與各兀魯思的必經(jīng)之地，其戰(zhàn)略地位極其重要，又有蒙兀兒斯坦政權(quán)統(tǒng)治之下有游牧民族和定居綠洲人民的宗教民族、生活方式、基層政治組織多種多樣，正是有這樣的特殊的歷史條件和政治基因，使得政治組織和程序在創(chuàng)制之初就部門完善隸屬明確，主要表現(xiàn)在蒙兀兒斯坦各政權(quán)的職官制度以下幾個方面：

第一、軍事官制，蒙兀兒斯坦政權(quán)體制上基本是游牧類型國家，游牧國家軍事組織的最根本的特點就是兵民合一，部落、民族的首領(lǐng)平時治民，戰(zhàn)時領(lǐng)軍。這些部落和氏族的首領(lǐng)。

第二、宮廷官制，直接為汗室服務的官司特別發(fā)達，而且其官位顯貴興。

第三、汗庭行政官制，為削弱軍事官員的影響力，強化大汗權(quán)利。兀魯思別吉逐漸不在監(jiān)管民政，同時一套汗庭行政管理制度也逐漸健全起來。

3.2.2、高度專門化的下屬組織

這個組織不同意類型的下屬組織各具高度專門化水平，形式多樣的下屬組織。我們通過蒙兀兒斯坦兩個重要的政權(quán)察合臺兀魯思和窩闊臺兀魯思政權(quán)的分析來說明：

察合臺從成吉思汗那里分得了“自畏兀兒地起至撒麻耳干和不花剌止”[6]的封地，花剌子模人馬合木·牙剌瓦赤，他是蒙古朝廷直接派出管治河中地區(qū)的，并不聽命于當?shù)氐牟旌吓_汗。不過察合臺汗也有自己的一套權(quán)利系統(tǒng)，“他對大汗統(tǒng)治下的河中地區(qū)也并非不能施加影響，有時甚至可以行使管轄的?！盵7]察合臺汗的孫子阿魯忽奪取政權(quán)成為一個完全獨立的汗國，仍派遣馬思忽惕牙剌瓦赤之子管制河中。加之除河中地區(qū)以外的游牧之地原有的組織、權(quán)力體系，察合臺汗國必然有兩套不同的行政管理制度，由此發(fā)展出各具高度專業(yè)化水平、形態(tài)多樣的下屬組織。endprint

對比窩闊臺封地在葉密立河流域均為草原游牧之地，窩闊臺系兀魯思權(quán)力體系是一個完全的游牧帝國權(quán)力體系。窩闊臺系諸宗王“以文明化為異”，因而形成的結(jié)構(gòu)相對簡單的兀魯思政權(quán)組織和程序。由此可知，比較原始和簡單的傳統(tǒng)的政治體系經(jīng)常被徹底的摧毀。因此窩闊臺系兀魯思政權(quán)被察合臺系后王輕而易舉的推翻也是不足為怪的，它自身簡單的政治組織結(jié)構(gòu)葬送了它面對危機應有的應對能力。與此相反，蒙兀兒斯坦察合臺系政權(quán)在經(jīng)歷種種危機和內(nèi)外部勢力的沖擊仍能不斷地順應形勢，正是這種能力成就了蒙兀兒斯坦歷經(jīng)蒙元帝國察合臺系兀魯思、察合臺汗國、東察合臺汗國和葉爾羌汗國，甚至是南亞次大陸的莫臥兒帝國都是它作為較復雜的傳統(tǒng)政治體制能夠適應新的環(huán)境和要求的表現(xiàn)。

3.3 從自主性的角度判斷蒙兀兒斯坦政治制度化水平

自主性是政治組織和程序獨立于其他社會集團以及其他行為方式的程度，它意味著發(fā)展適當?shù)恼谓M織和程序，使之不僅僅只表達某些特定的群體的特殊利益，如一個政治組織淪為某個社會群體的工具，它便不具有自主性，也沒有制度化。政治制度的自主性也是根據(jù)政治制度的獨立利益和價值有別于其他制度和社會勢力的利益和價值的程度來衡量的。自主性主要包括兩層含義：一是獨立于社會內(nèi)部非政治性勢力，包括家庭宗教民族社會勢力，二是獨立于社會外部的勢力。

3.3.1、從蒙兀兒斯坦內(nèi)部非政治勢力來分析

第一、蒙兀兒斯坦綠洲或河中地區(qū)適宜定居進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而高山峽谷地帶適宜游牧，定居者較為富裕，物資比較充裕。對于草原游牧民族來說“他們過著純粹的游牧生活在社會生產(chǎn)和生活方面對其他民族定居者有較強的依賴性?！盵8]這種生活方式、地理差別導致頻發(fā)的社會流動和社會沖突，這種社會沖突貫穿了蒙兀兒斯坦政權(quán)始終，進而沖突引致政治組織和程序功能和自主性的不斷地交替往復。

第二、蒙兀兒斯坦不僅是一個多民族的政治集團，而且也是一個階級和民族的矛盾較深的國家，蒙兀兒斯坦內(nèi)部各部族之間有著較深的歷史積怨和利益紛爭，一方面直接導致了政治割劇，另一方面也是政治進一步維系綿延的動力。1842年《兩個世界雜志》（Revue des Deux Mondes）就已指出：真正的自然疆界，并不是靠山川來決定的，而是靠語言、風俗、習慣、民族記憶等因素來決定的，因為這些因素才是民族的區(qū)別標準。

3.3.2、從蒙兀兒斯坦外部社會勢力來分析

第一、蒙元帝國大汗的干預

“關(guān)于大汗汗位繼承權(quán)的爭執(zhí)，和察合臺汗國（特別是汗國東部）的事務緊緊地攪在了一起了；如果不隨時提到大汗繼承的爭執(zhí)，便不可能清晰地敘述察合臺汗國的事務”[9]?！?241年，察合臺死去，他在位14年。根據(jù)成吉思汗生前的決定，由察合臺之子木阿禿干之子哈剌旭烈兀繼承汗位。但是，到了1246年貴由繼大汗之后，為了排除異已，以‘舍子傳孫為非為由廢黜哈剌旭烈兀，立也速蒙哥于察合臺之位，并在各方面加強他的勢力”[10]?！暗搅?252年，蒙哥繼承大汗之位，又將這個察合臺之第三子也速蒙哥廢黜，重立哈剌旭烈兀為察合臺兀魯思的君主”。[11]

第二、其他政治勢力的干預

八剌死后，“當時實際已是中亞宗王的窩闊臺系汗王海都，在1271年把察合臺汗國的汗位給予了另一個察合臺后王捏古伯。此后，捏古伯也企圖擺脫海都的控制，故在即位的第三年被海都處死”。1389年，異密·帖木兒打敗了怯馬魯丁，同年禿黑魯·帖木兒汗幼子黑的兒火者就派長子沙米查干前往帖木兒汗庭朝覲，并將其女兒塔瓦卡勒·哈尼木嫁給了帖木兒為妻，進行政治聯(lián)姻活動。其后，“主政河中事務帖木兒后代米兒咱·速檀·卜賽因汗為牽制也先不花找回羽奴思裝備人馬，唆使其爭奪汗位”。[12]

3.4 從內(nèi)聚性的角度判斷蒙兀兒斯坦政治制度化水平

一個組織越統(tǒng)一，越具有凝聚力，其制度化的程度越高，這種凝聚力產(chǎn)生的前提是一定程度上的共識與認同，對國家和政府來講，這種內(nèi)聚力來源于對國家的政治認同和對共同利益的共識。因此，對共同利益的共識和對國家、當前政府的認同是判斷一個政治組織內(nèi)部內(nèi)聚力的主要依據(jù)。

從總體上看，蒙兀兒斯坦政治制度更多的表現(xiàn)出的是適應、復雜、自主和內(nèi)聚性這些優(yōu)點在蒙兀兒斯坦政治危機和社會沖突的表現(xiàn)出其自我更新、不斷完善，從而使政治組織和程序能不斷地跟上新的環(huán)境的需要。同時，我們也不難發(fā)現(xiàn)當蒙兀兒斯坦更多的表現(xiàn)為僵硬、單一、附屬和離散性時，這樣的缺陷在每一次的政治斗爭和政治動蕩中表現(xiàn)得淋漓盡致，正因為特有的歷史傳統(tǒng)和長期的政治周期性的不穩(wěn)定，最終在北方準噶爾部落和西部玉茲部落的雙重沖擊下蒙兀兒人和蒙兀兒斯坦政權(quán)退出了天山山脈，終結(jié)于喀剌昆侖山北坡的葉爾羌汗國。

4 討論與分析

如果想要確切地理解蒙古系游牧政權(quán)，不但理解它的重要的本質(zhì)，而且也能明了它的深刻矛盾。社會生活中特別重大的矛盾對時代的道德有特別深遠且深沉的作用力，促成了許多重大的抗橫現(xiàn)象。

4.1 生活方式：游牧與定居

成吉思汗堅持不為私利犧牲游牧理想的基本原則，一生保持對游牧文化理想的忠誠，抵御定居文明的誘惑。十三世紀中葉，察合臺兀魯思政治生活的一個基本特征是統(tǒng)治不同地區(qū)的察合臺后裔之間的沖突逐漸的增加。早在木八剌沙和八剌時期，一些宗王就企望與河中地區(qū)定居建立穩(wěn)固聯(lián)系。因此，木八剌沙從七河地區(qū)遷到阿罕迦蘭谷地，而八剌最初移駐石汗那，并于1266年在那里被選為王。相反，以海都、牙撒兀兒和不贊為首的強大軍事游牧貴族集團崇尚游牧生活方式，反復侵襲察合臺兀魯思的定居地區(qū)掠奪人口、燒毀城鄉(xiāng)。“怯柏汗統(tǒng)治時期，他將行宮從傳統(tǒng)的草原地區(qū)遷到有著繁華的商業(yè)和以農(nóng)業(yè)為主的河中地區(qū)，這反映了蒙古汗王從游牧到定居的轉(zhuǎn)變。這次歷史性的轉(zhuǎn)變，使汗國內(nèi)部本已存在的主張定居和主張游牧兩大派間的矛盾更加的尖銳，特別是汗國東部從事草原游牧生活的那部分蒙古族，與河中地區(qū)汗室的離心力越來越強?！盵13]endprint

游牧帝國分裂根源是：由于生產(chǎn)能力脆弱，因而經(jīng)濟狀況不能長期穩(wěn)定。這種經(jīng)濟上的分散性、脆弱性和不穩(wěn)定性，反映在政治上便是組織松散，政權(quán)難于長期鞏固，國力忽強忽弱、驟興驟衰，而各部分的努力也容易脫離領(lǐng)導中心，形成各霸一方的局面。由于遷徙無常，控弦士馬流動性很大，加以統(tǒng)治階級的操縱，故當其強盛時容易向外擴張，但當領(lǐng)土遼闊時，由于缺乏緊密的經(jīng)濟聯(lián)系和嚴密的政治組織，因而最高首領(lǐng)對各部勢力往往鞭長莫及，分裂局面尤其易于出現(xiàn)。

4.2 “札撒精神”與不長住文明之地

草原上蠻族統(tǒng)治者所犯的典型錯誤：這些蠻族統(tǒng)治者一旦建成有效的游牧部落聯(lián)盟，就按捺不住入侵北部中國并在那里安家立足。拉鐵摩爾認為：這些事情的后果一般都造成的草原上的權(quán)力真空。下一游牧領(lǐng)袖會及時填補真空，并形成一個新的聯(lián)盟，于是就輪到他入侵中原并驅(qū)逐其前的統(tǒng)治者。

關(guān)于人的本質(zhì)，十八世紀愛爾蘭哲學家埃德蒙·伯克有這樣的論斷：“人的本質(zhì)依賴于情感而不僅僅是理性方面的啟發(fā)和教導”。即使是認為造物主隱藏于一根蘆葦中的祖魯人也認為世界是由一種外部力量所創(chuàng)造的。 “對一般男女而言，選擇集體認同并不像選鞋子，一只能穿一雙。他們可以同時對各種類型的主義或原則投入強烈的情感認同，并對之誓死效忠。他們同時關(guān)心生活各個層面，至于會在什么時候采用哪種認同，就得視環(huán)境而定?！盵14]

5 結(jié)論與建議

5.1 提高政治制度化水平，構(gòu)建高度制度化的管理組織和程序的社會

亨廷頓認為經(jīng)濟上發(fā)達地區(qū)在進行現(xiàn)代化的同時，往往會在很大程度上引起社會上各種社會勢力集聚化和多樣化。社會緊劇變革、新的社會集團被迅速動員起來卷入政治，而同時政治體制的發(fā)展卻又步伐緩慢。最終造成政治制度化水平落后于經(jīng)濟發(fā)展，缺乏對現(xiàn)化化的適應能力以致引發(fā)政治不穩(wěn)定。這意味著我國在推進欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代化進程的同時也必須積極的推動政治體制改革，形成發(fā)達的政治體系進而緩解新興集團的沖擊，保護政治體系的自主性為進步發(fā)展和實現(xiàn)持久穩(wěn)定奠定是良好的基礎(chǔ)。

5.2 提升政治現(xiàn)代化水平，穩(wěn)健地擴大民主政治參與

亨廷頓把衡量和區(qū)分現(xiàn)代化國家和傳統(tǒng)國家的最重要的標志是：人民通過大規(guī)模的政治組合參與政治并受政治的影響。他認為，在政治現(xiàn)代化水平不高，不能有效地吸收和融合參與的力量的情況下，過分的政治動員會導致參與要求遠遠大于參與的滿足，而引發(fā)政治動蕩。他的這一觀點對當下我國欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代化有重要的指導意義。托克維爾在解釋法國大革命時所說的：“這種持續(xù)穩(wěn)定增長的繁榮并沒有使人民樂其所守，卻到處都滋生的一種不安定的情緒?！盵15]這些都說明政治現(xiàn)代化中的政治參與是維護政治穩(wěn)定的必經(jīng)之路，是完成中華民族偉大復興實現(xiàn)中國夢的制度保障和必要條件。

5.3 維護中央政府的權(quán)威，增強人們對于所處政治共同體的高度認同感

詹姆斯·麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》第五十一篇〈致紐約州人民〉中提到：在組織一個人統(tǒng)治人的政府時，最大的困難在于必須先使政府能夠管理被統(tǒng)治者，然后在使政府管理自身。毛澤東同志在新政治協(xié)商會議籌備會上的講話中明確指出：成立民主聯(lián)合政府，以便領(lǐng)導全國人民……有系統(tǒng)的和有步驟地在全國范圍內(nèi)進行政治的、經(jīng)濟的、文化的和國防的建設(shè)工作。實踐證明，秩序井然的社會必須有一個明確的來源于人的最高權(quán)威，來源于人的單一的世俗的全國的政治權(quán)威來取代傳統(tǒng)的宗教的家族的和種族的五花八門的政治權(quán)威。

參考文獻

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作者簡介

徐張峰（1988-），男，江蘇如皋人，管理學碩士，河海大學公共管理學院。

阿合瑪熱阿麗·特列克（1997-），女，哈薩克族，新疆奎屯人，管理學學士，中央民族大學管理學院。endprint