許達(dá)哲

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，推進(jìn)“三個(gè)著力”，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右，投資增長(zhǎng)11.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，萬(wàn)元GDP能耗下降3%。完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；牢牢把握工作主線，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；牢牢把握基本路徑，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；牢牢把握著力點(diǎn)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；牢牢把握制度保障，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是防范化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，要全面完成存量債務(wù)置換，大力開(kāi)展市縣政府性債務(wù)清理核查，清理整合政府融資平臺(tái)，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府投資基金等項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量。金融風(fēng)險(xiǎn)方面，要落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置屬地管理和審批主管行業(yè)責(zé)任，嚴(yán)密防控非法集資、民間融資、各類(lèi)交易場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥降低省屬?lài)?guó)企杠桿率，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，確保社?；鸢踩\(yùn)行。安全風(fēng)險(xiǎn)方面，要堅(jiān)決防范和遏制重大以上事故，確保全省安全生產(chǎn)事故及傷亡人數(shù)進(jìn)一步下降；加快實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，依法取締、關(guān)閉有隱患的尾礦庫(kù)，確保安全度汛；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警、多元化解機(jī)制。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，力爭(zhēng)減少130萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口、2200個(gè)左右貧困村脫貧出列、16個(gè)貧困縣脫貧摘帽。繼續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，完成3.5萬(wàn)名貧困家庭“兩后生”職業(yè)教育培訓(xùn)，新增60億元扶貧小額貸款，實(shí)現(xiàn)“扶貧特惠?！必毨Ъ彝ゾC合保障保險(xiǎn)全覆蓋。要向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，支持40個(gè)集中連片特困縣和國(guó)家級(jí)貧困縣建設(shè)“芙蓉學(xué)?！保瓿?3萬(wàn)人的易地扶貧搬遷任務(wù)。對(duì)已脫貧對(duì)象回頭看、回頭查、回頭幫，嚴(yán)格扶貧成效考核督查和脫貧退出驗(yàn)收。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)打贏長(zhǎng)株潭及邵陽(yáng)等地的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好湘江流域重金屬污染治理、洞庭湖區(qū)水污染治理。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵等污染管控，確保全省14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例比上年提高。完善五級(jí)河長(zhǎng)制，以全面落實(shí)河長(zhǎng)制為抓手，大力實(shí)施湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，確保整治城市建成區(qū)黑臭水體50個(gè)，推動(dòng)解決畜禽養(yǎng)殖糞污、溝渠塘壩清淤、濕地功能修復(fù)、城鄉(xiāng)生活污水及垃圾處理、農(nóng)村安全飲水、血吸蟲(chóng)防控等問(wèn)題，對(duì)污水集中處理問(wèn)題整改不力的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)予以摘牌，確保市級(jí)工業(yè)園（集聚區(qū)）基本建成污水處理設(shè)施。實(shí)施61個(gè)土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展長(zhǎng)株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重度污染耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整、中輕度污染耕地修復(fù)治理、輕度污染耕地輪作100萬(wàn)畝。繼續(xù)減少污染物排放總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)火電等領(lǐng)域超低排放改造和老舊小區(qū)節(jié)能改造。推進(jìn)省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理改革，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)

加強(qiáng)投資引導(dǎo)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展“百千萬(wàn)投資促進(jìn)計(jì)劃”，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。提高產(chǎn)業(yè)投資在投資考核中的權(quán)重，提高技改投資占工業(yè)投資的比重，提高民間投資占全部投資的比重，要進(jìn)一步加大招商引資力度。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、100位科技創(chuàng)新人才。突出抓好園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚，按照立項(xiàng)一批、開(kāi)工一批、建成一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的思路，推進(jìn)新能源汽車(chē)、新材料、無(wú)人化裝備等項(xiàng)目，以及馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷深化城市寬帶提速工程、“無(wú)線城市”、無(wú)線傳感網(wǎng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新興應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)黔張常、張吉懷、常益長(zhǎng)鐵路等交通項(xiàng)目，確保懷邵衡鐵路建成通車(chē)，完成高速公路建成通車(chē)300公里以上，干線公路新改建1000公里以上。

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不僅要注重抓“項(xiàng)目”，而且要著力抓“環(huán)境”。要清理、督辦、整改招商引資的違約失信問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展招投標(biāo)違規(guī)行為、“雁過(guò)拔毛”式腐敗等專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展亂收費(fèi)亂罰款亂攤派專(zhuān)項(xiàng)治理，糾“四風(fēng)”治陋習(xí)，解決不作為亂作為問(wèn)題。落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資“26條”，實(shí)施促進(jìn)民間投資“六大行動(dòng)”，推動(dòng)國(guó)資、民資、外資的全面對(duì)接合作。

深化以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項(xiàng)改革

結(jié)合湖南實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作。去產(chǎn)能方面，關(guān)閉退出小煤礦90個(gè)，繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、有色金屬行業(yè)去產(chǎn)能，探索建立市場(chǎng)化職工安置、債務(wù)處置等市場(chǎng)化機(jī)制。房地產(chǎn)去庫(kù)存方面，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，探索建立房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理辦法。去杠桿方面，盡快完善去杠桿“1+6”政策體系，進(jìn)一步充實(shí)債轉(zhuǎn)股后備項(xiàng)目庫(kù)。降成本方面，調(diào)整和公布省、市、縣三級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單，建立涉企收費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)成本和融資、用電、物流等成本。補(bǔ)短板方面，聚焦綜合交通樞紐體系、脫貧攻堅(jiān)、水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育、企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新等7個(gè)方面。endprint

突出提高供給體系質(zhì)量這個(gè)主攻方向。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”并重，推動(dòng)信息化與制造業(yè)融合。加快建設(shè)以中國(guó)智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，“一鏈一策”推進(jìn)20個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)制造強(qiáng)省12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快鋼鐵行業(yè)智能化、綠色化改造。加快建設(shè)以影視出版為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意基地，提供更多、更優(yōu)的文化產(chǎn)品。建設(shè)以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)紅色旅游教育基地建設(shè)。改革產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持資金使用機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策意見(jiàn)，推動(dòng)政府引導(dǎo)基金支持債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地。

進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。以更大力度深化放管服改革，推動(dòng)投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的整合和“全鏈條”下放，賦予市縣政府、園區(qū)更多自主權(quán)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行便民審批“一號(hào)申請(qǐng)”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組，探索市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、董事會(huì)職權(quán)和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，基本完成“三供一業(yè)”分離移交，今年處置“僵尸企業(yè)”100家以上，完成50%以上的處置任務(wù)。探索財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制，做好增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅等配套改革工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行改革、縣域批量設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；推動(dòng)設(shè)立省、市、縣地方金融監(jiān)管局。

提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和開(kāi)放發(fā)展水平

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。積極對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目編制，加快建設(shè)長(zhǎng)株潭自創(chuàng)區(qū)和岳麓山大學(xué)科技城等科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)若干國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和新型技術(shù)創(chuàng)新研究院。建設(shè)瀟湘科技要素交易市場(chǎng)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)、科技大數(shù)據(jù)中心和科技政務(wù)平臺(tái)、科技公共服務(wù)平臺(tái)，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)普惠化支持，建設(shè)湘江新區(qū)國(guó)家雙創(chuàng)基地，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園。狠抓創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育，實(shí)施“芙蓉人才工程”，抓好高層次科技人才培養(yǎng)和引聚。

加快科技創(chuàng)新突破。狠抓重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，建立跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破。狠抓創(chuàng)新投入，實(shí)施全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.9%左右，新增高新技術(shù)企業(yè)800家以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到57%。加快建設(shè)軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，組建智能化技術(shù)、無(wú)人化裝備等軍民協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)與國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)合作，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是種業(yè)創(chuàng)新基金。

提升開(kāi)放發(fā)展水平。實(shí)施五大對(duì)接行動(dòng)，著力促進(jìn)貿(mào)易平衡，注重提升出口質(zhì)量和附加值。落實(shí)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)“走出去”。繼續(xù)實(shí)施湘商回歸工程，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單，加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和保稅區(qū)建設(shè)。推進(jìn)口岸提質(zhì)升級(jí)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展，培育認(rèn)定一批外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取中非合作、汽車(chē)平行進(jìn)口等開(kāi)放平臺(tái)落地。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓緊完成土地承包確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延期30年的政策，積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)戶以宅基地使用權(quán)和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)宅合作社。推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。二是把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管。建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)糧食、生豬、油菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展。三是改善農(nóng)村生活條件。實(shí)施農(nóng)村雙改（農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境改善）三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)村容村貌整治全省域覆蓋，完成3000個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建設(shè)300個(gè)美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶、公路、水利、飲水、照明等設(shè)施建設(shè)與改造，提質(zhì)改造農(nóng)村公路8000公里，完成自然村通水泥（瀝青）路2萬(wàn)公里，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”，今年農(nóng)戶廁所污水處理或資源化利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展、率先發(fā)展；落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的要求，抓好洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；搶抓加工貿(mào)易向中部梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)湘南開(kāi)放發(fā)展，加快邵陽(yáng)、郴州、永州、懷化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)建設(shè)；推動(dòng)大湘西地區(qū)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，加快建成全面小康步伐。積極構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制；增強(qiáng)市州中心城市輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)縣域產(chǎn)城（鎮(zhèn)）融合發(fā)展。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工程，統(tǒng)籌開(kāi)展海綿城市、地下綜合管廊和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓好城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷、采煤沉陷區(qū)綜合治理。因地制宜培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動(dòng)。

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生

幼有所育、學(xué)有所教方面，辦好學(xué)前教育、特殊教育，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，確保2018年基本消除66人以上超大班額。精準(zhǔn)提高建檔立卡貧困家庭子女的資助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等突出問(wèn)題。農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大到1萬(wàn)人以上，保障和提高教師待遇。勞有所得方面，落實(shí)國(guó)家調(diào)整最低工資、低保標(biāo)準(zhǔn)等政策，構(gòu)建解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)，大力援助殘疾人、低保對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。病有所醫(yī)方面，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均480元，全面推行以病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式改革。加大血吸蟲(chóng)病、慢性病防治工作力度，加強(qiáng)重大傳染病疫情防范，救治救助8000名無(wú)責(zé)任主體的農(nóng)民工塵肺病患者。老有所養(yǎng)方面，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，確保每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。住有所居方面，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造27.76萬(wàn)套、農(nóng)村危房改造10萬(wàn)戶。弱有所扶方面，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在11個(gè)深度貧困縣開(kāi)展農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助工作試點(diǎn)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月50元，幫助3000名0-6歲腦癱兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，為18000名智力、精神和重度肢體殘疾人開(kāi)展集中托養(yǎng)服務(wù)。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓責(zé)任落實(shí)

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把思想、行動(dòng)、工作重點(diǎn)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央和省委對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來(lái)。要狠抓責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落小、政策落細(xì)、項(xiàng)目落地，把黨中央的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門(mén)的工作任務(wù)。要不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本領(lǐng)。要弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的優(yōu)良作風(fēng)，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，努力將新發(fā)展理念貫穿到改革發(fā)展全過(guò)程。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，對(duì)假數(shù)據(jù)、假政績(jī)、瞞報(bào)浮夸等行為零容忍。要關(guān)注支持基層工作、關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。對(duì)工作中敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的，要給予重用和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到重視解決的，該約談的約談、該誡勉的誡勉。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇立潮頭，帶領(lǐng)廣大人民群眾，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，以實(shí)績(jī)實(shí)效向黨和人民交上一份滿意答卷。endprint