鄭權(quán)

（襄陽電力集團有限公司輸變電工程分公司，湖北 襄陽 441002）

1 引言

隨著各領(lǐng)域的繁榮發(fā)展，人民的生活水平不斷提升。各行各業(yè)發(fā)展建設(shè)中對電力的需求不斷增加，電力工程項目也不斷增多。在這種情況下，由于我國關(guān)于電力工程項目建設(shè)的規(guī)范體系不健全，導(dǎo)致這些工程項目建設(shè)存在過失，并對電力企業(yè)的經(jīng)濟效益造成了一定的影響。國家經(jīng)濟的發(fā)展與電力工程的建設(shè)有著非常密切的聯(lián)系，為了能夠進一步促進電力事業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門必須做好電力工程設(shè)計的概預(yù)算工作。本文結(jié)合電力工程的實際建設(shè)情況，對相關(guān)方面展開論述。

2 電力工程設(shè)計預(yù)算中存在的問題

2.1 設(shè)計中缺乏規(guī)范的招標(biāo)體系

實際上，電力工程設(shè)計預(yù)算的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)實際招標(biāo)情況來決定的。然而近幾年的招標(biāo)過程中，卻并沒有完全按照正當(dāng)?shù)姆绞郊巴緩竭M行招標(biāo)，部分單位為了獲取更多的經(jīng)濟效益，或是由于人情世故方面的影響，其招標(biāo)的整個流程都偏離了正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)準(zhǔn)則；同時，在進行評標(biāo)工作的過程中，處于利益方面的考慮，而選擇降低報價，嚴重影響了工程項目招標(biāo)工作的公平性及公正性，也使得整個招標(biāo)體系失去了原本的意義。此外，在招標(biāo)過程中，也存在許多不合規(guī)范的行為，造價控制質(zhì)量較低。

2.2 設(shè)計內(nèi)容不全面

電力工程設(shè)計概預(yù)算的過程中，其最初設(shè)計的目的就是將工程造價控制在最低的標(biāo)準(zhǔn)，將工程建設(shè)中涉及的費用支出控制在預(yù)算的標(biāo)注內(nèi)。但是，這種設(shè)計理念也造成了設(shè)計深度考慮不足的問題出現(xiàn)，使得電力工程項目的總投資受到一定程度的限制。換言之，在施工材料、機械設(shè)備及施工人員等方面，其所花費的成本都需要進行詳細的編制及預(yù)算，并對使用設(shè)備的參數(shù)也要有明確的解析。此外，在設(shè)計過程中，關(guān)于材料再利用方面的內(nèi)容明顯過少，也導(dǎo)致了許多浪費、破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)。上述情況，都會使預(yù)算方案在實際執(zhí)行中出現(xiàn)不同程度的偏差，對短期電力工程的影響更為嚴重。

2.3 工程設(shè)計方案不合理

不論是在電力工程的施工階段，還是在工程竣工等階段內(nèi)，工程設(shè)計與上述階段內(nèi)的工程造價都有著直接的關(guān)系。在電力工程的施工過程中，由于許多項目的施工時間都比施工方案的工期長，設(shè)計人員在設(shè)計過程中缺乏對施工細節(jié)的把握，也沒有預(yù)留出足夠的時間對工程方案設(shè)計的合理性進行深入的分析。然而，對于電力工程來說，細節(jié)處的設(shè)計及資源的利用都是非常重要的環(huán)節(jié)。因此，在實際工程方案的設(shè)計過程中，存在與實際施工方案與設(shè)計方案不相符的情況，從而增加了工程造價成本。

2.4 設(shè)計人員與技術(shù)人員的契合度不夠

在電力工程概預(yù)算的設(shè)計過程中，工程設(shè)計人員是肩負電力工程建設(shè)的責(zé)任主體，其提出的每一個設(shè)計理念及設(shè)計思路都影響者整個電力工程的建設(shè)情況。同時，在電力工程的建設(shè)過程中，會涉及大量電力設(shè)備的運用，而這些電力設(shè)備的使用過程中就存在較大的造價空間。在這種情況下，電力工程的設(shè)計人員與使用設(shè)備的技術(shù)人員若缺乏有效的溝通，就會導(dǎo)致設(shè)計造價與按照標(biāo)準(zhǔn)造價兩者之間存在一定的差距，最終導(dǎo)致工程造價成本的增加。

2.5 設(shè)計收費缺乏合理性

在電力工程設(shè)計概預(yù)算中，收費標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計也是非常重要的部分。而在一般情況下，設(shè)計人員都會不同程度地忽視費用設(shè)計環(huán)節(jié)，導(dǎo)致最終的設(shè)計收費方案缺乏一定的科學(xué)性及合理性，為之后相關(guān)工作的展開埋下一定的安全隱患。同時，在收費過程中，若設(shè)計單位沒有充分結(jié)合實際收費情況，而是完全按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行收費，就會出現(xiàn)工程造價越高、收費越高的情況出現(xiàn)，使項目的預(yù)算費用超過標(biāo)準(zhǔn)額度的情況出現(xiàn)。因此，相關(guān)單位在設(shè)計費用時，一定要充分結(jié)合電力工程的實際建設(shè)情況，保障設(shè)計費用的合理性。

3 加強電力工程設(shè)計預(yù)算控制管理的措施

3.1 完善設(shè)計階段的招標(biāo)體系

在電力工程的招標(biāo)階段，應(yīng)本著公開、公平公正的原則開展相關(guān)工作，構(gòu)建完善的招標(biāo)體系，制定合理的招標(biāo)計劃，從各個方面入手，設(shè)計電力工程的招標(biāo)方案。同時，也可以利用媒體的宣傳性，將招標(biāo)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙的形式，對外公布，從而吸引更多的企業(yè)參與到投標(biāo)中。此外，在上述過程中，應(yīng)安排專業(yè)人員對招標(biāo)情況進行評估，并利用科學(xué)的方式對電力工程的質(zhì)量情況進行分析，包括對預(yù)算結(jié)果進行分析，最終達到有效控制造價流程的目的。

3.2 加強對總圖設(shè)計工作的重視

相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)自身以往參與工程造價工作的實際經(jīng)驗，對電力工程的設(shè)備選擇、安裝等流程進行嚴格的控制；并且，應(yīng)加強對總圖設(shè)計工作環(huán)節(jié)的重視，特別是對于一些偏遠地區(qū)的電力工程，一定要對工程建設(shè)場地的地理情況、地形環(huán)境等方面進行嚴格的管理，確認電力工程的建筑位置。需要注意的是，對于工程前期的土地變更、土壤填換等流程，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，做好防洪排水、擋墻護坡等方面的投資工作，保障電力工程的順利建設(shè)[1]?？傊陔娏こ淘O(shè)計預(yù)算時，一定要考慮到電力工程建設(shè)的地域性問題，并深入分析工程后期的造價平衡。

3.3 制定電力工程項目造價的管理規(guī)范

對電力工程項目造價進行管理，需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)范制度來進行。因此，有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合電力工程建設(shè)的實際情況，建立完整、科學(xué)、合理、有效的管理規(guī)范體系，并將其落實到電力工程項目的每一環(huán)節(jié)中。并且，針對電力工程建設(shè)中存在的利益問題、責(zé)任問題，應(yīng)進行明確的劃分，特別是工程造價管理中涉及的工作責(zé)任，一定要落實到具體負責(zé)人員的身上。此外，還應(yīng)制定關(guān)于資源分配的標(biāo)準(zhǔn)體系，對預(yù)算資金與工程造價資金進行有效的控制。

3.4 加強設(shè)計人員與技術(shù)人員的培訓(xùn)工作

在設(shè)計電力工程施工圖紙的過程中，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范體系，制定出合理的設(shè)計方案，并結(jié)合實際的施工情況對設(shè)計中存在的遺漏項進行仔細的檢查。同時，在設(shè)計過程中，一定要避免投資失控問題，在進行初期設(shè)計前對施工材料、產(chǎn)品價格等方面進行全面的分析，對其在工程建設(shè)中的消耗情況進行深入的分析。此外，為了防止設(shè)計單位提高工程造價，設(shè)計人員應(yīng)在設(shè)計過程中嚴格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成每一項工作，遵守自己的職業(yè)道德。

3.5 調(diào)整設(shè)計費用及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

為了確保電力工程設(shè)計工作的有效進行，應(yīng)選擇專業(yè)能力強、技術(shù)應(yīng)用水平高的設(shè)計人員及技術(shù)人員。并且，應(yīng)加強對設(shè)計人員及技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其充分了解工作過程中的相關(guān)知識，并對電力工程的質(zhì)量及施工流程進行充分的掌握，這樣才能夠使其設(shè)計出的方案具有可行性。此外，應(yīng)進一步加強設(shè)計人員與技術(shù)人員之間的溝通，使其充分了解對方的想法，從而更加順利地展開自己的工作，保證電力工程建設(shè)的有效進行。

4 結(jié)語

事實證明，想要進一步推動國家電力事業(yè)的發(fā)展，就必須保障設(shè)計階段各項工作的有效性，為控制造價工作奠定良好的基礎(chǔ)，保障電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，相關(guān)部門及電力企業(yè)應(yīng)合理控制造價標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將專業(yè)化的設(shè)計理念融入設(shè)計過程中，加強對設(shè)計人員與技術(shù)人員的共同管理，調(diào)整不合理的計費標(biāo)準(zhǔn)，為電力工程設(shè)計工作的有效展開提供保障，促進我國電力行業(yè)的發(fā)展與前進。