自然資源部發(fā)布九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

自然資源部近日發(fā)布《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告。這是目前全球發(fā)布的第一個(gè)國家級(jí)綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國的綠色礦山建設(shè)進(jìn)入了“有法可依”的新階段，將對(duì)我國礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。自然資源部此次發(fā)布的9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0312-2018）、《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0313-2018）、《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0314-2018）、《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0315-2018）、《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0316-2018）、《陸上石油天然氣開采業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0317-2018 ）、《水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0318-2018）、《冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0319-2018）、《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0320-2018），將于2018年10月1日起實(shí)施。我國綠色礦山建設(shè)開展以來，取得了可喜成績(jī)。2011-2014年，原國土資源部按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)促進(jìn)、政策配套、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的思路，積極推進(jìn)綠色礦山試點(diǎn)工作，分四批遴選出國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位共661家，樹立了一批綠色礦山建設(shè)的典范，起到了示范引領(lǐng)作用。綠色開發(fā)利用、綠色和諧發(fā)展成為礦業(yè)行業(yè)的共識(shí)。先期開展試點(diǎn)的礦山企業(yè)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)其他礦山具有很好的示范和借鑒意義，也為制度的供給和標(biāo)準(zhǔn)的形成奠定了基礎(chǔ)、做出了探索。但是，從總體上看，國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位占比仍偏低，且標(biāo)準(zhǔn)不一。為了全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃明確的“到2020年基本形成綠色礦山格局”目標(biāo)，2016年，在原國土資源部相關(guān)司局指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、架構(gòu)合理、目標(biāo)科學(xué)、切合實(shí)際、便于操作的原則，由中國地質(zhì)科學(xué)院聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和公司開展了綠色礦山建設(shè)要求研究，在廣泛征求各行業(yè)礦山企業(yè)、主管部門的意見和建議進(jìn)行修改后，于2017年12月提交了煤炭、油氣、黃金、冶金、有色、非金屬、化工、砂石和水泥等行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范送審稿，并于2017年12月17日通過了全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)審查，2018年1月完成了綠色礦山建設(shè)規(guī)范（報(bào)批稿）。據(jù)了解，此次發(fā)布的綠色礦山建設(shè)規(guī)范主要從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象六方面，根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)做出相應(yīng)要求。標(biāo)準(zhǔn)的制定與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，充分體現(xiàn)其科學(xué)性與先進(jìn)性，同時(shí)考慮到現(xiàn)階段我國各行業(yè)綠色礦山建設(shè)實(shí)際情況與發(fā)展水平，保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范的編制原則是以促進(jìn)資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和礦地和諧為主要目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山提供技術(shù)和管理支撐。同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積極性，加強(qiáng)行業(yè)自律，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、

點(diǎn)促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，自覺承擔(dān)起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)責(zé)任。

浙江：實(shí)施“一村萬樹”三年植綠行動(dòng)

浙江省衢州市柯城區(qū)中央方村圍繞村莊主干道、環(huán)村道路及邊角地種植1萬余株楠木，成了一個(gè)“楠木村”；荷塘村在村莊內(nèi)種植7000株桂樹和3000株桃樹，成了一個(gè)“桂花村”；三官嶺村以兩棵千年銀杏為中心，新植1萬多株銀杏樹，成了一個(gè)“銀杏村”……柯城區(qū)的“一村萬樹”種植行動(dòng)，是浙江實(shí)施“一村萬樹”3年種植行動(dòng)的縮影。從今年開始，浙江計(jì)劃用3年時(shí)間，以1個(gè)村新植1萬株樹木為載體，在全省開展“一村萬樹”千村示范、萬村推進(jìn)行動(dòng)。根據(jù)3年行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，浙江將全面完成新植1億株珍貴樹木任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)以上示范村，全省建成1000個(gè)以上示范村。要在一個(gè)行政村范圍內(nèi)，種植以珍貴樹、鄉(xiāng)土樹為主的綠化美化樹種1萬株左右，形成“一村一品、一路一景、一樹一業(yè)”的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力開展贈(zèng)苗造林、四旁植樹、補(bǔ)植培育和綠化片林建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)森林生態(tài)文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。此外，浙江省提出，在保護(hù)好現(xiàn)有鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，將綠化建設(shè)與地形地貌、風(fēng)土人情等有機(jī)融合，利用房前屋后空地、邊角地等，抓好鄉(xiāng)村庭院、街道綠化和休閑公園綠地建設(shè)，加大山體林相改造，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林和環(huán)村片林。

貴州：自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)成果步入共享應(yīng)用“快車道”

近日，貴州省第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，要求全省各地積極應(yīng)用自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)成果，支撐第三次全國土地調(diào)查（簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）。通知指出，去年4月以來，貴州省開展了自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，目前10個(gè)縣（市、區(qū)、管理區(qū)）已完成試點(diǎn)工作，糾正了以往權(quán)屬劃界、資源認(rèn)定錯(cuò)誤，劃清了水流、森林、草地、荒地和灘涂5類資源在全民所有和集體所有之間的邊界、不同集體所有者的邊界、不同類型自然資源的邊界。共享試點(diǎn)成果，有利于土地調(diào)查保證調(diào)查準(zhǔn)確率、節(jié)約調(diào)查時(shí)間、提高調(diào)查效率。通知要求，一要應(yīng)用試點(diǎn)權(quán)屬調(diào)查成果支撐土地調(diào)查。試點(diǎn)權(quán)屬調(diào)查成果是試點(diǎn)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）組織相關(guān)各方依法、依據(jù)權(quán)屬來源資料、現(xiàn)場(chǎng)指界，在0.05-0.2米分辨率的調(diào)查底圖（影像圖）上簽字蓋章確認(rèn)的，形成的圖、表、簿、冊(cè)等調(diào)查成果，具有法定效力、群眾認(rèn)可。對(duì)于相關(guān)各方不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議邊界進(jìn)行固定，劃為爭(zhēng)議區(qū)。試點(diǎn)權(quán)屬調(diào)查成果完全可以用于土地權(quán)屬調(diào)查，各試點(diǎn)縣核實(shí)后可以納入使用，套合在土地調(diào)查底圖上，支撐土地調(diào)查。二要應(yīng)用試點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查成果支撐土地調(diào)查。10個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)、管理區(qū)）的現(xiàn)狀調(diào)查，是持2016年0.05-0.2米分辨率的調(diào)查底圖（影像圖）實(shí)地調(diào)查完成的，水流、森林、草地、荒地和灘涂5類資源的調(diào)查成果具有時(shí)效新、準(zhǔn)確率高的特點(diǎn)，試點(diǎn)調(diào)查分類和土地調(diào)查分類一一對(duì)應(yīng)，完全可以用于土地現(xiàn)狀調(diào)查，各試點(diǎn)縣核實(shí)后可以納入使用，套合在土地調(diào)查底圖上，支撐土地調(diào)查。三要應(yīng)用試點(diǎn)保護(hù)調(diào)查成果支撐土地調(diào)查。試點(diǎn)成果中已經(jīng)將省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園、水流（省管河流、重要湖泊）的管理界線、保護(hù)界線矢量化，并得到相關(guān)行業(yè)主管部門的認(rèn)可，土地調(diào)查核實(shí)后可以納入使用。

海南：公布無居民海島開發(fā)利用審批辦法

7月4日，海南省海洋與漁業(yè)廳公布《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確單位或個(gè)人申請(qǐng)開發(fā)利用無居民海島，應(yīng)向省級(jí)海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交無居民海島開發(fā)利用申請(qǐng)書、具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告。海南省要求，編制無居民海島開發(fā)利用具體方案應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定用島面積、用島方式和布局、開發(fā)強(qiáng)度等，集約節(jié)約利用海島資源。無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告應(yīng)在自然資源和生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查基礎(chǔ)上編制，重點(diǎn)論證開發(fā)利用的必要性，具體方案的合理性，對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的影響，以及對(duì)海島植被、自然岸線、岸灘、珍稀瀕危與特有物種及其生境、自然景觀和歷史、人文遺跡等保護(hù)措施的可行性、有效性。《辦法》明確，無居民海島開發(fā)利用的最高期限，參照海域使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：養(yǎng)殖用島15年；旅游、娛樂用島25年；鹽業(yè)、礦業(yè)用島30年；公益事業(yè)用島40年；港口、修造船廠等建設(shè)工程用島50年。