□孫會娟

近期，一波政策的密集出臺，使通用機場建設再度成為投資熱點。紹興自2017年入選首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)以來，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大進步。如新昌縣萬豐航空小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)第三批創(chuàng)建名單，“ALTO100”和“鉆石DA20”兩架飛機正式下線，年底前有望批量生產(chǎn)；諸暨率先建立了國內(nèi)首個成系統(tǒng)、成網(wǎng)絡、成體系的軍民融合航空應急救援體系縣級區(qū)域示范網(wǎng)工程等。

紹興通用航空現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，至2017年紹興從事航天航空領域零部件制造的相關企業(yè)16家，已注冊或開展業(yè)務的通航企業(yè)5家，產(chǎn)品涵蓋了飛機制造所需的機體、動力系統(tǒng)、機載設備等諸多方面，其中精功復合材料、日發(fā)航空數(shù)字裝備以及萬豐科技、圣翔機械等企業(yè)已成為行業(yè)中的佼佼者。

通航產(chǎn)業(yè)基礎較弱。紹興通航產(chǎn)業(yè)仍處于一個從無到有的“生長階段”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)根值性弱，還沒形成有效的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。與沈陽、西安等相比，通用機場、專業(yè)人才、基礎設施等方面還存在較大差距。

政策資金扶持缺少。通航產(chǎn)業(yè)投入大、周期長、風險高，前期效益不明顯，收益回報緩慢，通航企業(yè)都希望政府能給予更多的扶持政策。目前蘇、冀、魯、陜等省市已經(jīng)出臺了發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，但浙江省尚未出臺相關政策。

技術和人才積淀不夠。通航產(chǎn)業(yè)是一個技術密集度較高的產(chǎn)業(yè)，紹興高校、科研院所相對較少，技術創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學研用環(huán)境還未有效形成，各類創(chuàng)新孵化平臺建設不足。專業(yè)人才方面，紹興本土通航專業(yè)類人才匱乏，對外面高素質(zhì)專業(yè)人才吸引力不夠強。

路網(wǎng)發(fā)達影響消費。發(fā)達的路網(wǎng)對通用航空特別是公務機飛行具有很強的替代效應，不利于通航消費市場的培育。長三角發(fā)展規(guī)劃提出“兩小時經(jīng)濟圈”，紹興境內(nèi)高鐵、高速路網(wǎng)發(fā)達，對外交通十分便利，對通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的影響。

市場競爭態(tài)勢激烈。國內(nèi)西安、沈陽等地的先發(fā)優(yōu)勢明顯；長三角發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的地區(qū)不斷增加，如寧波象山、梅山，溫州文成、泰順等。長三角地區(qū)內(nèi)部自然資源稟賦相似度高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題也較為嚴重，行政隸屬關系復雜，地區(qū)間的協(xié)調(diào)難度大，條塊分割、惡性競爭，甚至以鄰為壑的情況都常有發(fā)生。

發(fā)展通用航空思路

（一）大力發(fā)展通航制造業(yè)

當前，國外廠商很可能與國內(nèi)企業(yè)技術合作的形式進入市場，但不分享核心技術，就像20年前的汽車合資企業(yè)，這種情況下，國內(nèi)企業(yè)唯一的出路就是“整合”，而航空制造的壟斷性使其比汽車更容易完成這一任務。長期看，仍要加大通航機載設備、關鍵零部件的研發(fā)能力，提高自主設計制造水平和競爭力，逐步創(chuàng)造地區(qū)品牌。

加快推進通航飛機整機制造。以紹興濱海通用機場、新昌萬豐通用機場、諸暨祥躍通用機場等通航機場為契機，通過引入國內(nèi)外先進制造單位、企業(yè)并購、合作生產(chǎn)等方式，推進紹興通用航空飛機的整機制造。如推進萬豐輕型運動機制造基地建設，加快引進諸暨無人機制造基地，適時開展直升機和固定翼飛機的制造生產(chǎn)等。

積極發(fā)展通用航空高端裝備研發(fā)制造。依托紹興軸承和電機產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，重點發(fā)展航空特種加工設備、數(shù)字化裝配系統(tǒng)、精密軸承、精密模具、鈑金、焊接以及鍛造、鑄造等配套產(chǎn)品，著力打造萬豐通航小鎮(zhèn)為全國產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。如萬豐奧特收購鎂合金汽車零部件龍頭企業(yè)美瑞?。∕eridian）為其開展通用航空特種加工設備、數(shù)字化裝配系統(tǒng)等打下了基礎。

重點發(fā)展航空材料研制生產(chǎn)。依托柯橋在超復合材料、航空航用紡織新材料、飛機內(nèi)飾產(chǎn)品等航空新材料領域的優(yōu)勢，重點發(fā)展復合材料、碳纖維、鋁合金、鈦合金等各種航空航天材料。如柯橋區(qū)成立9億元規(guī)模的碳纖維產(chǎn)業(yè)基金，推進精功集團快速搭建碳纖維產(chǎn)業(yè)整合平臺，推進國內(nèi)碳纖維生產(chǎn)及應用基地的建設。

延伸發(fā)展通用航空儀器儀表研發(fā)制造。飛機上的儀器儀表與汽車上的儀器儀表原理基本相同，要充分發(fā)揮紹興汽車儀器儀表產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極引導企業(yè)延伸發(fā)展飛行姿態(tài)儀表系統(tǒng)、光電設備、燈光系統(tǒng)、陀螺轉(zhuǎn)彎速率指示器、陀螺儀、高度表等通航儀器儀表研發(fā)制造。如紹興春暉自動化儀表有限公司與航空一院、六院，航空工業(yè)105、161、171等軍工企業(yè)開展超深低溫、高溫熱電偶、微型電加熱元器件等方面的合作生產(chǎn)。

（二）培育發(fā)展通航運營服務

堅持制造和服務并重，在加快發(fā)展通航制造業(yè)的同時，重視通航服務業(yè)的先行作用，努力發(fā)展通航維修、航空培訓、通航作業(yè)、通航旅游等服務業(yè)態(tài)，為通航制造業(yè)提供支持。

通航銷售。建設通航飛機、通航新材料和航油等通航產(chǎn)品銷售中心，豐富通航產(chǎn)品交易銷售品種，健全通航產(chǎn)品交易銷售網(wǎng)絡，打造“飛機超市”“航材超市”“航油超市”等，樹立通航產(chǎn)品銷售高端品牌。組建高端通航俱樂部會所，為高端、時尚消費人群服務，提供代理銷售、飛機出租、飛機托管等業(yè)務。

通航維修。根據(jù)航空維修業(yè)布局特點，在精工濱海、新昌萬豐和諸暨祥躍等通用機場及臨時起降點附近，引進具有CAAC、FAA、EASA維修許可的國際先進水平的通航維修專業(yè)企業(yè)，建立面向維修保障和客戶快速支援的服務體系，組建專門的維修保障服務和客戶快速支援網(wǎng)絡，把紹興建設成為長三角重要的通用飛機日常維修保障和客戶服務基地。

通航培訓。引進國內(nèi)外知名的通航飛行培訓企業(yè)，建立飛行培訓基地，大力開展初級私照、私照和商照等飛行執(zhí)照的教學培訓飛行，加快培訓一批通航教練員、飛行員和乘務員。支持精功與中國民航大學合作，推進諸暨祥躍與南京航空航天大學民航學院聯(lián)合辦學等。

通航作業(yè)。發(fā)揮紹興民營經(jīng)濟發(fā)達、民間資本充裕的優(yōu)勢，鼓勵民間資本投資通用航空在醫(yī)療救護、應急保障等領域的應用；以政府采購的形式，推動空中巡邏、空中交通疏導、搶險救災、勘察測繪、農(nóng)林噴灑和海洋維權(quán)等城市公共飛行業(yè)務的開展，實現(xiàn)城市管理、應急救援體系的立體化。

通航旅游。加強通航企業(yè)和旅游景區(qū)的對接，組建通用航空旅游公司，利用通用航空機場資源，結(jié)合全市旅游資源特色，開發(fā)特色航空旅游線路，開發(fā)空中觀光，娛樂飛行、體驗飛行、休閑度假功能，允許航空俱樂部和通用航空公司，使用通航飛機或飛行器，通過合理收費經(jīng)營特定的旅游航線，刺激旅游業(yè)的增長，拓展紹興通航業(yè)務市場。如浙江日發(fā)集團有限公司全資的西亞（直升機）航空公司在新昌設計開展的“大佛寺—十九峰—沃洲湖”低空旅游觀光線路，游客可以組團也可以包機，組團人均費用為2000元/次。

（三）創(chuàng)新通航發(fā)展模式

創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式。低空旅游、通用飛行等領域還沒有形成一個成熟的商業(yè)模式，應不斷進行商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)通航全產(chǎn)業(yè)鏈的合作共贏模式。空中小飛機可以整合產(chǎn)業(yè)、渠道、服務、產(chǎn)品、平臺等綜合資源，精心布局，進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成創(chuàng)意旅游綜合體模式。探索發(fā)展住宅型通航小鎮(zhèn)、旅游型通航小鎮(zhèn)、會展型通航小鎮(zhèn)和商業(yè)型通航小鎮(zhèn)，將通航產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，通過植入產(chǎn)業(yè)“芯片”，創(chuàng)新商業(yè)模式和發(fā)展路徑。

創(chuàng)新飛行員培養(yǎng)模式。飛行員一直是影響通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。目前，通航飛行員的培養(yǎng)模式主要有四種：軍轉(zhuǎn)民、121部航空公司挖人、招聘航校畢業(yè)飛行學員和直接公費招聘飛行員送到國外航校培訓，其中航校畢業(yè)的飛行學員占比較大。這些模式已無法適應我國國情，創(chuàng)新飛行員培養(yǎng)模式迫在眉睫，通航公司或者通航協(xié)會可以建立一個組織對國外飛行經(jīng)歷進行認可，接受飛行員在國外積累的飛行時間。

創(chuàng)新通航產(chǎn)融模式。通航產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高風險、投資回報周期長的行業(yè)，政府的補貼在一定程度上可以“解渴”，但對多數(shù)通用航空要實現(xiàn)盈利，發(fā)展成為國內(nèi)外具有競爭力的通用航空企業(yè)，還需要借助更多的金融工具、平臺。探索發(fā)展產(chǎn)融模式，利用多種金融手段，創(chuàng)新通航企業(yè)盈利模式，讓通用航空企業(yè)搭上普惠金融的快車，必不可少。