□新昌縣發(fā)展和改革局 新昌縣科技局

新昌從無(wú)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、無(wú)自然資源優(yōu)勢(shì)、無(wú)人力資源優(yōu)勢(shì)的“三無(wú)”縣，到有創(chuàng)新精神、有創(chuàng)新觀念、有創(chuàng)新實(shí)踐的“三有”縣的華麗轉(zhuǎn)身，依靠的就是產(chǎn)學(xué)研的深度融合創(chuàng)新。建立健全“企業(yè)出題、院校解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)需求與高校院所科研成果有機(jī)對(duì)接、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫銜接

新昌縣認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省“創(chuàng)新強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)要求，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，特別是在省、市科技部門的幫助指導(dǎo)下，新昌扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新綜合體制改革的先行先試，建立健全“企業(yè)出題、院校解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)需求與高校院所科研成果有機(jī)對(duì)接、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫銜接。

工作成效與經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，新昌吸引了一大批高校研究生和導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，有效補(bǔ)齊了人才短板，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力大幅度提升，特別是在大企業(yè)的帶動(dòng)下，中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情有效迸發(fā)，形成了大中小企業(yè)共同創(chuàng)新的生態(tài)體系。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，打通了傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型的通道，一批傳統(tǒng)企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。2017年2家企業(yè)入選浙江省首批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，數(shù)量占到全省的1/10；目前全縣共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)116家，占規(guī)上企業(yè)的近一半；科技型中小企業(yè)364家。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新提升了企業(yè)的素質(zhì)與管理水平，增強(qiáng)了上市的能力。目前，全縣累計(jì)上市企業(yè)達(dá)10家，累計(jì)新三板掛牌企業(yè)達(dá)12家，形成了資本市場(chǎng)的“新昌板塊”新氣象，其中新和成公司成為中小板的第一股，美盛文化公司成為全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的第一家上市企業(yè)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)品升級(jí)。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)業(yè)含金量。新昌高端制造和生命健康兩大支撐性產(chǎn)業(yè)鞏固提升，占比高達(dá)85%以上；通用航空、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，產(chǎn)品換代步伐進(jìn)一步加快，目前，全縣新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到49.32%，新和成獲得2017年度全省唯一的省技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，新昌企業(yè)已累計(jì)獲得國(guó)家科技二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)8個(gè)。

推動(dòng)智能制造。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，推動(dòng)了自動(dòng)化、智能化制造技術(shù)的應(yīng)用與推廣，加快了傳統(tǒng)制造方式向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變。目前全縣兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到84.58，連續(xù)四年居紹興市第一，其中工業(yè)應(yīng)用指數(shù)44.76，居全省第一，被列為兩化深度融合國(guó)家示范區(qū)、浙江省智能制造試點(diǎn)縣。

推動(dòng)人才成長(zhǎng)。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，打通企業(yè)技術(shù)人才和高校研究生的雙向培養(yǎng)通道。新昌對(duì)參與產(chǎn)學(xué)研合作的研究生配備企業(yè)導(dǎo)師，由企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行“傳幫帶”，有力提升了研究生的實(shí)踐能力。同時(shí)，研究生導(dǎo)師定期到企業(yè)，幫助指導(dǎo)研發(fā)工作，也帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)員的成長(zhǎng)和業(yè)務(wù)能力提升。

主要做法與啟示

新昌從無(wú)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、無(wú)自然資源優(yōu)勢(shì)、無(wú)人力資源優(yōu)勢(shì)的“三無(wú)”縣，到有創(chuàng)新精神、有創(chuàng)新觀念、有創(chuàng)新實(shí)踐的“三有”縣的華麗轉(zhuǎn)身，依靠的就是產(chǎn)學(xué)研的深度融合創(chuàng)新，新昌在產(chǎn)學(xué)研合作上做到企業(yè)出題出科研經(jīng)費(fèi)、高校出研究生團(tuán)隊(duì)、政府出科技計(jì)劃支持，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

健全組織推動(dòng)機(jī)制。建立并全面推廣黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)“一把手”抓科技創(chuàng)新制度，書記、縣長(zhǎng)每周研究創(chuàng)新改革，每月協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，每季度縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議研究創(chuàng)新工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓科技創(chuàng)新的檢查與業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)“一把手抓第一生產(chǎn)力”制度化。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和兩大園區(qū)的考核，科技工作的考核權(quán)重占整個(gè)園區(qū)考核的1/3以上。全面建立了科技指導(dǎo)員制度，選調(diào)200多名副科級(jí)以上干部擔(dān)任企業(yè)科技指導(dǎo)員，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技創(chuàng)新，形成了全縣齊心協(xié)力抓創(chuàng)新工作的局面。

健全企業(yè)出題機(jī)制。建立企業(yè)為開發(fā)“新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)”出課題的制度，探索實(shí)施三種需求模式，深挖企業(yè)創(chuàng)新課題，使企業(yè)研發(fā)方向更精準(zhǔn)?！捌髽I(yè)自己找”，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)動(dòng)員工，自己找企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)突破方向、存在短板的產(chǎn)品和課題?！皩＜揖珳?zhǔn)挖”，邀請(qǐng)高校院所技術(shù)專家走訪調(diào)研企業(yè)，幫助找準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)方式等技術(shù)需求，凝練課題?！爸薪闋烤€送”，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，促使科技中介主動(dòng)參與企業(yè)個(gè)性化技術(shù)需求挖掘。同時(shí)建立信息發(fā)布和更新機(jī)制，通過(guò)線上線下互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求和院所科研成果的“雙向發(fā)布”。每年來(lái)新走訪企業(yè)的高校院所專家老師超過(guò)100批次，挖掘并凝練企業(yè)技術(shù)需求和攻關(guān)課題超過(guò)200項(xiàng)，推送科技成果、專家團(tuán)隊(duì)等信息近3000條。

健全高校解題機(jī)制。立足企業(yè)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校院所積極解題，全面優(yōu)化“點(diǎn)線面”相結(jié)合的科技對(duì)接服務(wù)，以面上的科技對(duì)接為基礎(chǔ)，深化產(chǎn)業(yè)鏈上的線型對(duì)接、校企間的焊點(diǎn)對(duì)接。因企制宜，推行“筑巢引鳳”“項(xiàng)目牽引”“成果轉(zhuǎn)化”“長(zhǎng)期合作”等四種模式，促進(jìn)校企合作，讓企業(yè)借助大院名校的科研力量，借梯上樓，讓高校把實(shí)驗(yàn)室搬到企業(yè)，把論文寫在產(chǎn)品上，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。目前，在新昌開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的研究生團(tuán)隊(duì)始終保持在30個(gè)以上。這其中，在2016年，浙江理工大學(xué)機(jī)械學(xué)院院長(zhǎng)胡旭東辭去工作，帶領(lǐng)研究生和導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)全身心地投入與新昌企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，與新昌80多家紡機(jī)和軸承企業(yè)建立了合作關(guān)系，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、開發(fā)新產(chǎn)品。2017年，在胡教授的共同推動(dòng)下，浙江理工大學(xué)在新昌設(shè)立了研究生培養(yǎng)基地，并完成30名新昌培養(yǎng)基地研究生定向招錄工作，研究生理論學(xué)習(xí)在大學(xué)本部，課題研究工作在新昌，每名研究生均配備雙導(dǎo)師（即1名學(xué)術(shù)導(dǎo)師和1名企業(yè)導(dǎo)師）。此外，新昌企業(yè)與清華、北大、中科院、美國(guó)肯塔基大學(xué)等100多家國(guó)內(nèi)外知名高校院所建立了長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，規(guī)上企業(yè)與高校的合作率達(dá)到了90%，實(shí)現(xiàn)了“全球技術(shù)新昌用”。

健全政府助題機(jī)制。圍繞校企需求，強(qiáng)化制度供給，營(yíng)造良好的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，精準(zhǔn)助力“企業(yè)出題、高校解題”。設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目按照合作金額的30%給予補(bǔ)助。對(duì)到新昌企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的在讀研究生給予1000-1500元/月的生活補(bǔ)助；對(duì)在新昌設(shè)立研究生培養(yǎng)基地的，每年給予不少于200萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并給予研究生1.5萬(wàn)元/人的專項(xiàng)資學(xué)金。完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校和研究生團(tuán)隊(duì)制度，15個(gè)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系組每季度一次對(duì)接高校，每月一次聯(lián)系在新研究生團(tuán)隊(duì)，上門幫助解決實(shí)際困難。改革探索科技人員可得大頭的科技成果分配機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)采取股權(quán)激勵(lì)、科技項(xiàng)目銷售分成、項(xiàng)目制獎(jiǎng)勵(lì)、一次性創(chuàng)新重獎(jiǎng)、榮譽(yù)激勵(lì)等多種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，為參與新昌產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的研究生團(tuán)隊(duì)、研究生導(dǎo)師設(shè)立了專門獎(jiǎng)項(xiàng)，吸引研究生團(tuán)隊(duì)參與新昌企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

下一步，新昌要繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新綜合體制改革，將該項(xiàng)工作作為引育關(guān)鍵人才、集聚創(chuàng)新要素的有力抓手，不斷建立完善企業(yè)利用高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的好體制，鞏固政府執(zhí)政理念推動(dòng)、創(chuàng)新型企業(yè)家?guī)?dòng)、實(shí)干型專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)的好生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“政策激勵(lì)精準(zhǔn)到位、對(duì)接平臺(tái)豐富多樣、政府服務(wù)貼心規(guī)范、合作方式胸懷長(zhǎng)遠(yuǎn)”的產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)，促使更多產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目落地新昌，切實(shí)推動(dòng)新昌產(chǎn)學(xué)研合作工作向縱深發(fā)展。

相關(guān)鏈接：經(jīng)典案例

產(chǎn)學(xué)研東風(fēng)讓三花集團(tuán)起飛。三花集團(tuán)由周遠(yuǎn)院士與清華大學(xué)汽車工程系牽頭組成跨院系專家團(tuán)隊(duì)，研發(fā)節(jié)能高效的“純電動(dòng)汽車空調(diào)與熱管理系統(tǒng)技術(shù)”。在特斯拉向電動(dòng)汽車開發(fā)中，三花優(yōu)化了“敏捷設(shè)計(jì)”等仿真模擬與設(shè)計(jì)測(cè)試方法，研發(fā)了特斯拉S車型（Model S）、X車型（Model X）、3車型（Model 3）的熱管理系統(tǒng)的核心控制部件，獲得了為特斯拉獨(dú)家配套的生產(chǎn)訂單，為特斯拉提供8個(gè)核心控制部件。尤其在型號(hào)3（Model 3）的全球競(jìng)標(biāo)中，三花電子膨脹閥具備的Lin控制功能，集通訊與快速診斷于一體，以比國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高30%能效等優(yōu)異的技術(shù)性能而中標(biāo)。2017年底三花集團(tuán)的市值比2016年增長(zhǎng)了1倍，成為浙江增長(zhǎng)最快的企業(yè)之一。

扎根新昌的胡旭東團(tuán)隊(duì)。2015年11月，在胡旭東教授的牽線搭橋下，新昌縣政府與浙江理工大學(xué)共建了浙江理工大學(xué)新昌技術(shù)研究院，胡教授出任院長(zhǎng)之職，6名教師、近15名研究生常駐新昌服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新。2016年，胡教授主動(dòng)辭去了浙江理工大學(xué)機(jī)械學(xué)院院長(zhǎng)，帶領(lǐng)研究生和導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)全身心地投入與新昌企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，與新昌80多家紡機(jī)和軸承企業(yè)建立了合作關(guān)系，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、開發(fā)新產(chǎn)品。2017年，在胡教授的共同推動(dòng)下，浙江理工大學(xué)在新昌設(shè)立了研究生培養(yǎng)基地，今年9月30名研究生及其導(dǎo)師已入駐。2018年，胡教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)與10多家新昌企業(yè)開展了產(chǎn)學(xué)研合作。