文 孟慶波

近年來(lái)，甘肅省蘭州市委、市政府積極推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”在蘭州的有效實(shí)施，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”為契機(jī)，將質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量提升作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的主要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市的做法和成效

一是樹(shù)立強(qiáng)烈的質(zhì)量第一意識(shí)。蘭州市始終高度重視質(zhì)量工作，2006年，蘭州市率先在全省開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)。2012年，市質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《蘭州市質(zhì)量發(fā)展綱要（2012—2020 年）》。2016年，市政府印發(fā)《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，將質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作列入重要內(nèi)容；2016年，市政府印發(fā)《蘭州市“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，作為“十三五”期間質(zhì)量發(fā)展工作的指導(dǎo)性文件，成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃的重要組成部分。2018年，市委市政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案的通知》，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。

二是打造強(qiáng)勁的質(zhì)量供給體系。近年來(lái)，蘭州市的品牌建設(shè)工作取得了較好成績(jī)。一是“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)成效顯著。蘭州市“全國(guó)百合產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”和“全國(guó)高原夏菜特色產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”獲得命名，永登苦水玫瑰知名品牌示范區(qū)申報(bào)資料已上報(bào)原國(guó)家質(zhì)檢總局，品牌示范區(qū)數(shù)量居全國(guó)同級(jí)城市前列。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣區(qū)推進(jìn)有力。榆中縣獲得“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”稱(chēng)號(hào)，紅古區(qū)等4個(gè)縣（區(qū)）獲得“省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)65%以上。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)效果較好。國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)有序推進(jìn)，建成報(bào)廢汽車(chē)拆解等7個(gè)示范項(xiàng)目。四是食品藥品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)順利。32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成功創(chuàng)建“食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，目前蘭州市正在積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。

三是構(gòu)建強(qiáng)勁的質(zhì)量促進(jìn)機(jī)制。蘭州質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《蘭州市質(zhì)量強(qiáng)市責(zé)任追究制度》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《信息報(bào)送制度》和《創(chuàng)建工作推進(jìn)辦法》等制度，建立了“一月一調(diào)度，三月一綜合，半年一小結(jié)”的工作推進(jìn)機(jī)制；制定印發(fā)了《質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，將創(chuàng)建工作納入市政府目標(biāo)考核內(nèi)容。

城市創(chuàng)建的亮點(diǎn)和措施

一是全力實(shí)施大氣污染防治整體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。將大氣污染治理作為質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù)，在管理上全面推行城市網(wǎng)格化管理，將市區(qū)劃分為1482個(gè)網(wǎng)格（樓院、小區(qū)），建立網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長(zhǎng)三員”制度，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調(diào)度數(shù)字化和應(yīng)用多元化；在機(jī)制上探索建立排污權(quán)交易制度和碳排放交易制度，開(kāi)展插卡排污、燃煤電廠(chǎng)超低排放試點(diǎn)；在方法上采取減排、壓煤、除塵、控車(chē)、增容的五步治霾綜合措施，近年來(lái)全市大氣環(huán)境質(zhì)量顯著提升，穩(wěn)定退出全國(guó)十大中污染城市行列，“蘭州藍(lán)”成為城市“新名片”。在2015年召開(kāi)的巴黎世界氣候大會(huì)上，蘭州市榮獲“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”。

二是創(chuàng)新建設(shè)三維數(shù)字社會(huì)管理公共服務(wù)平臺(tái)。蘭州三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)搭建了社會(huì)管理和民生服務(wù)兩個(gè)平臺(tái)，建立了人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)和空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)，整合了語(yǔ)音、視頻、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)4大資源，通過(guò)12345民情通服務(wù)熱線(xiàn)和便民服務(wù)網(wǎng)，為市民提供政務(wù)、咨詢(xún)、生活及申訴投訴四大類(lèi)服務(wù)。該系統(tǒng)已被工信部確定為信息化社會(huì)服務(wù)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推廣，目前已推廣至全國(guó)14個(gè)省、市、自治區(qū)。

三是創(chuàng)新建設(shè)虛擬養(yǎng)老等為老服務(wù)新模式。蘭州市創(chuàng)建了全國(guó)第一家由政府主導(dǎo)、企業(yè)加盟、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的虛擬養(yǎng)老院。通過(guò)一部熱線(xiàn)電話(huà)、一個(gè)指揮平臺(tái)、一批加盟企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，滿(mǎn)足了老年人足不出戶(hù)，便可在家享受專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)的愿望。截至目前，虛擬養(yǎng)老院已有11萬(wàn)名老人注冊(cè)入院，服務(wù)總量達(dá)到670余萬(wàn)人次，形成養(yǎng)老服務(wù)的“蘭州模式”，為其他城市提供了有益借鑒。