文 /葉菊蓮 陳 璋 洪寧寧

加快推進(jìn)智能制造是實(shí)施《中國(guó)制造2025》的主攻方向，是落實(shí)工業(yè)化和信息化深度融合、打造制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措，更是我國(guó)制造業(yè)緊跟世界發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。全球步入工業(yè)4.0時(shí)代，核心看智造，關(guān)鍵看標(biāo)準(zhǔn)。臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的根基是制造業(yè)，未來(lái)發(fā)展的底氣在制造業(yè)，更需要以標(biāo)準(zhǔn)體系支撐智能提升、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)臺(tái)州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、臺(tái)州市智能制造標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析

1. 機(jī)制體制不斷完善

近年來(lái)，全社會(huì)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)家層面，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，要求標(biāo)準(zhǔn)化改革要更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。浙江省出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省的意見(jiàn)》《浙江省“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)計(jì)劃》《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要智能制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018）》。今年，臺(tái)州市出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市的意見(jiàn)》等，以積極推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作全面升級(jí)，助推工業(yè)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2. 核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

臺(tái)州智能制造產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)過(guò)幾年積累后，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，六大產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)試點(diǎn)，成為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。新形勢(shì)下，以智能制造為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)正在裝備制造業(yè)快速醞釀，全市涌現(xiàn)出了一批積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的企業(yè)。如浙江真空設(shè)備集團(tuán)有限公司提出并起草了《真空技術(shù)—機(jī)械增壓真空泵性能測(cè)試方法》，得到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC 112真空技術(shù)委員會(huì)的正式立項(xiàng)，成為首個(gè)由臺(tái)州起草的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)首個(gè)真空技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案并在ISO立項(xiàng)。水泵、縫紉機(jī)、橡膠和汽車零部件等領(lǐng)域制定了大量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。截至2016年，全市企業(yè)為主或參與制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)387個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)431個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)32個(gè)和市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范36個(gè)。其中，主導(dǎo)制定的一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)獲“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，還發(fā)布了ZZB 017-2015《汽車圓柱齒輪》和ZZB 008-2015《小型污水污物潛水電泵》等9個(gè)“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2個(gè)國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作組落戶臺(tái)州。

3. 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不斷提高

這幾年，臺(tái)州企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近五年來(lái)，獲得發(fā)明專利4 226件，高新技術(shù)企業(yè)增加到429家，多次獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。臺(tái)州企業(yè)還把科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的橋梁，如新杰克縫紉機(jī)有限公司的《工業(yè)用縫紉機(jī) 包縫縫紉機(jī)耐久性試驗(yàn)方法》、玉環(huán)普天單向器有限公司的《機(jī)動(dòng)車及內(nèi)燃機(jī)用起動(dòng)機(jī)單向離合器技術(shù)條件》、浙江三維橡膠制品有限公司的《阻燃V帶》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已成功轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。利歐、新界和銀輪3家企業(yè)被評(píng)為省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。臺(tái)州企業(yè)積極采用國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，規(guī)模企業(yè)采標(biāo)率達(dá)到61.5%，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)形中提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平不斷提升

為進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)能力，臺(tái)州設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化研究院，組建了市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。面向行政部門、企（事）業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織和高校院所，征集標(biāo)準(zhǔn)化人才70余人，為全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的智力支撐。加強(qiáng)了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)研究，組織翻譯歐盟技術(shù)法規(guī)、指令和標(biāo)準(zhǔn)40個(gè)，翻譯文字10萬(wàn)字，通報(bào)國(guó)外貿(mào)易技術(shù)性壁壘信息1 000多條，預(yù)警信息傳遞企業(yè)4 337家。

二、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問(wèn)題

1. 各方標(biāo)準(zhǔn)化工作合力有待加強(qiáng)

標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，缺乏一個(gè)類似于標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，多部門協(xié)同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的工作格局尚未形成。比如智能制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，目前還是以依靠質(zhì)監(jiān)部門為主，依靠項(xiàng)目申報(bào)來(lái)推動(dòng)；各主管部門、社會(huì)團(tuán)體對(duì)于該方面的工作開(kāi)展缺乏主動(dòng)性，尚未形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、多方努力推進(jìn)的固定模式。企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)能力也受到了限制，標(biāo)準(zhǔn)化工作與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)有待進(jìn)一步找準(zhǔn)，當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)智能產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不突出、不平衡。

2. 標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著智能制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求也在不斷加大，而當(dāng)前部分標(biāo)準(zhǔn)存在滯后現(xiàn)象，有些產(chǎn)業(yè)甚至存在標(biāo)準(zhǔn)空白、無(wú)標(biāo)可依的情況。但是由于產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新的設(shè)計(jì)和新的開(kāi)發(fā)不斷涌現(xiàn)，原來(lái)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后現(xiàn)有的生產(chǎn)和檢驗(yàn)。

3. 缺乏高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)

全市專業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)比較少，主要為各縣市質(zhì)監(jiān)部門下設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)上個(gè)人咨詢服務(wù)公司和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。其中，個(gè)人咨詢服務(wù)公司和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)從事的咨詢服務(wù)基本是以企業(yè)項(xiàng)目認(rèn)證咨詢、精益生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理咨詢等為主。由于各種原因，很多服務(wù)只是停留在現(xiàn)場(chǎng)管理或生產(chǎn)效率等方面，很少涉及企業(yè)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的工作，大部分的標(biāo)準(zhǔn)化工作還是靠企業(yè)自己探索開(kāi)展。以2010年開(kāi)始的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目為例，立項(xiàng)實(shí)施的各級(jí)各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有近100余項(xiàng)，主要是集中在物流、旅游、商貿(mào)和養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)上，但智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高水平的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)來(lái)支撐。

4. 優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才匱乏

我國(guó)的大專院校開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)課程的不多，中國(guó)計(jì)量學(xué)院也是從近幾年起才開(kāi)設(shè)本科標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)，畢業(yè)后在臺(tái)州企業(yè)中從事相關(guān)工作的則更少。在臺(tái)州社會(huì)繼續(xù)教育中以標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的也很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)州市從事標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)僅有市質(zhì)監(jiān)部門、省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等，培訓(xùn)的供給跟不上企業(yè)的需求，以GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的培訓(xùn)為例，作為標(biāo)準(zhǔn)化工作中最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，自發(fā)布以來(lái)，臺(tái)州市各級(jí)培訓(xùn)的人數(shù)約為3 000余人，而全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就有3 000多家。對(duì)企業(yè)而言，優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才還是相當(dāng)匱乏的。

三、發(fā)展智能制造標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策建議

在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和新一輪工業(yè)革命加速展開(kāi)、國(guó)家全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的背景下，臺(tái)州制造業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加快發(fā)展智能制造標(biāo)準(zhǔn)化，可以從以下幾個(gè)方面努力：

1. 加快培育智能制造標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)

加快公益性標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化理論、方法、規(guī)劃和政策研究能力。加快推動(dòng)科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，培育形成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新骨干力量。加強(qiáng)支持科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處工作。比如積極爭(zhēng)取籌建“智能坐便器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)、工作組）”，推動(dòng)臺(tái)州智能坐便器行業(yè)爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，助力創(chuàng)建智能坐便器國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)提升示范區(qū)建設(shè)。

2. 大力推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)

以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為主體，以智能制造標(biāo)準(zhǔn)工作組為載體，積極推進(jìn)“機(jī)器人”和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025試點(diǎn)城市”。加快建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，打造智能產(chǎn)業(yè)園、智能工廠和智能車間等，形成規(guī)模效益和一批體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色的項(xiàng)目，規(guī)范和引領(lǐng)本市智能制造標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3. 加快研制智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系

提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給，加快臺(tái)州智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建?？梢越⒂煽傮w、智能裝備/產(chǎn)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠/數(shù)字化車間、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)、服務(wù)型制造和行業(yè)應(yīng)用七部分構(gòu)成的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極推動(dòng)全市企事業(yè)單位積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并增強(qiáng)參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的針對(duì)性和有效性。在全市具有市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，特別是智能衛(wèi)浴、智能家居、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及新材料等領(lǐng)域，推動(dòng)核心技術(shù)成為國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)智能制造發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“臺(tái)州制造”向“臺(tái)州創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

4. 加強(qiáng)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

目前，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的周期漫長(zhǎng)，更新遲緩。在這種形勢(shì)下，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是必然趨勢(shì)。應(yīng)鼓勵(lì)臺(tái)州智能制造社會(huì)團(tuán)體根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)、操作性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，迎合智能化發(fā)展的大趨勢(shì)。引導(dǎo)智能企業(yè)參加“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)提升工程，積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。

5. 加強(qiáng)扶持智能制造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)扶持標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所等標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智能制造企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等為主體，培育一批以標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)信息提供、標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的智能制造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在互聯(lián)互通、安全可控和檢驗(yàn)檢測(cè)等方面提供成體系的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)。

6. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

建立完善的標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，造就既懂技術(shù)又懂標(biāo)準(zhǔn)的高層次專家，打造一支高素質(zhì)的智能制造標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化高端人才來(lái)臺(tái)州工作和開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流，形成良好的社會(huì)氛圍。加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作力度，提升其標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量意識(shí)水平。