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        推動浙江特色中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

        2018-02-07 15:56:38焦云龍
        浙江經(jīng)濟(jì) 2018年5期
        關(guān)鍵詞:中藥材中藥

        □焦云龍

        中藥是浙江獨具特色的醫(yī)藥資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、積淀深厚的文化資源和蘊(yùn)含價值的生態(tài)資源,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為浙江健康產(chǎn)業(yè)的重要板塊,中藥產(chǎn)業(yè)更是浙江醫(yī)藥的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),要抓住“健康中國”“健康浙江”的重要契機(jī),加快構(gòu)建中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高端化創(chuàng)新研發(fā)體系、全球化市場網(wǎng)絡(luò)體系、高層次人才培養(yǎng)體系,推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、特色化發(fā)展,為建設(shè)“健康浙江”提供重要支撐。

        加快構(gòu)建中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

        加快促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著中藥被越來越廣泛地認(rèn)可和使用,中藥材面臨著巨大的市場需求,但浙江中藥飲片市場多為中小企業(yè),產(chǎn)業(yè)集中度較低,在國際市場缺乏有效的競爭力。對此,應(yīng)大力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高端化,加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提升中藥材生產(chǎn)規(guī)模,加速工藝流程現(xiàn)代化,形成一批現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中藥產(chǎn)業(yè)示范基地。大力支持以中藥為主的龍頭企業(yè)進(jìn)行高端技術(shù)、先進(jìn)管理、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,重點支持“江南藥王”胡慶余堂、葉種德堂、張同泰、天一堂、桐君堂等百年老店高質(zhì)量發(fā)展;借力全省“鳳凰行動”,通過行業(yè)上下游兼并、重組、聯(lián)合等方式,做大做強(qiáng)一批知名中藥龍頭骨干企業(yè)。加大中成藥二次開發(fā)力度,開展規(guī)?;⒁?guī)范化臨床試驗,加快中藥新藥、中藥飲片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,打造一批具有國際影響力的中藥企業(yè)。

        大力發(fā)展中藥健康延伸產(chǎn)業(yè)。在“健康中國”戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下,應(yīng)用大健康理念提升發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,積極發(fā)展中藥健康延伸產(chǎn)業(yè),推動中藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,加快發(fā)展融中藥體驗、博覽、養(yǎng)生與旅游為一體的中藥健康旅游服務(wù),大力開發(fā)具有地域特色的中藥旅游產(chǎn)品與以領(lǐng)略傳統(tǒng)文化、體驗中藥特色為主的旅游線路,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的中藥旅游示范基地,培育具有國際知名度和核心競爭力的中藥健康旅游品牌。大力發(fā)展中藥健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu),鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、中藥院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作,依托院校、保健機(jī)構(gòu)設(shè)立中藥健康養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地與試點,延伸提供社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù),建立護(hù)理院、療養(yǎng)院。鼓勵由知名健康養(yǎng)生機(jī)構(gòu)牽頭,吸引社會資本設(shè)立集中藥保健、經(jīng)絡(luò)按摩、情志調(diào)攝服務(wù)于一體的中藥養(yǎng)生館,推廣“治未病”的健康理念與生活方式。

        加強(qiáng)中藥材資源分級保護(hù)。目前,浙江中藥資源總量不足、野生中藥材破壞嚴(yán)重,使得中藥材品質(zhì)下降,影響中藥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對此應(yīng)建立普查和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的中藥材資源保護(hù)制度,完善中藥材資源的分級保護(hù),加快瀕危野生藥用動植物養(yǎng)殖基地、野生中藥材資源培育基地的建設(shè)。積極鼓勵中藥材種植養(yǎng)殖合作,推進(jìn)中藥材規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn),重點支持“浙八味”、鐵皮石斛、西紅花、靈芝、猴頭菇等特色道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵浙商資本、社會資本在中藥材主產(chǎn)區(qū)投資建立中藥材科技園、產(chǎn)業(yè)化基地等,力爭到2020年在全省范圍內(nèi)打造20個特色優(yōu)勢明顯的中藥材生態(tài)保護(hù)區(qū)。

        加快構(gòu)建中藥高端化創(chuàng)新研發(fā)體系

        加強(qiáng)中藥協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。當(dāng)前,全省中藥企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和人員匱乏,研發(fā)投入密度低,創(chuàng)新主體集中在科研機(jī)構(gòu)和中藥院校,導(dǎo)致中藥創(chuàng)新與市場需求存在“兩層皮”問題。對此,應(yīng)建立以國家和省級中藥科研機(jī)構(gòu)為核心,以高等院校和中藥生產(chǎn)企業(yè)為主體,以中醫(yī)臨床研究基地和中藥創(chuàng)新平臺為支撐的多學(xué)科、跨領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)中藥科研方法與評價平臺、中藥研究認(rèn)證平臺、中藥養(yǎng)生和康復(fù)臨床協(xié)作基地、中藥大數(shù)據(jù)臨床科研信息共享平臺、民間特色診療技術(shù)和方藥研究平臺等為主體的中藥科技平臺建設(shè),推動研究型門診部以及具有中醫(yī)特點的生物信息樣本庫建設(shè)。加快設(shè)立3-5個國際中藥合作平臺、8-10個省級和國家重點實驗室,并以其為基礎(chǔ)延伸到市縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的中藥臨床合作試點,進(jìn)一步加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)。

        加強(qiáng)中藥先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)制訂。掌握先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就掌握了行業(yè)話語權(quán)。借助“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程的實施,加快建設(shè)國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究中心,先行開展500項中藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,廣泛開展醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量示范活動。加強(qiáng)中藥臨床使用指南、中藥材質(zhì)量安全體系的標(biāo)準(zhǔn)化修訂和中藥材質(zhì)量風(fēng)險評估,積極開展中藥保健品與藥膳制作標(biāo)準(zhǔn)的制訂,健全完善中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。實施“中藥國際標(biāo)準(zhǔn)制訂行動計劃”,建立中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究中心,積極參與中藥國際標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建,從2018年開始,結(jié)合浙江中藥特色優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),借助世界衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等平臺,發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會的作用,力爭每年制訂10項以上中醫(yī)、中藥材、中藥產(chǎn)品、中藥醫(yī)療器械設(shè)備、中藥名詞術(shù)語與信息學(xué)等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)以及符合中藥特點的疾病診斷、醫(yī)療方法、療效評價、質(zhì)量控制等國際標(biāo)準(zhǔn)。

        加強(qiáng)重大中藥技術(shù)攻關(guān)。先進(jìn)技術(shù)、核心技術(shù)是任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心所在。應(yīng)圍繞人類重大健康問題,加快開展中藥重大技術(shù)攻關(guān),運用現(xiàn)代科技和中藥傳統(tǒng)研究方法,深化中醫(yī)基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)和中藥理論研究,推動針灸、方劑、推拿等的臨床實踐,開展多領(lǐng)域、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān),力爭每年取得10項左右具有原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、前沿性的重大科技成果。積極創(chuàng)建國家中藥診療中心和國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目,圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢的重大疑難疾病及傳染性疾病,以提高臨床療效為目標(biāo),開展中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān),形成獨具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。加強(qiáng)對重大傳染疾病防治、腫瘤、心腦管疾病科研的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、慢性病的中藥防治研究,鼓勵基于經(jīng)典名方的中藥新藥研發(fā)、以中藥材為原料的保健品和中醫(yī)診療儀器、保健養(yǎng)生器械的研制研發(fā)。

        加快推動中藥產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算結(jié)合。中藥產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算結(jié)合,是推動精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、機(jī)器人等技術(shù),加快推動中藥材智慧物流體系構(gòu)建,建設(shè)一批道地藥材規(guī)范化、集約化、可追溯的藥材流通中心,推動藥品流通企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與質(zhì)量追溯體系緊密結(jié)合。加強(qiáng)第三方監(jiān)督檢測平臺建設(shè),大力發(fā)展B2B、O2O等形式的電子商務(wù),推動中藥材電子商務(wù)與現(xiàn)代物流有機(jī)結(jié)合。積極推廣嘉興市中醫(yī)院以“通、用、人”的信息化戰(zhàn)略,運用移動智能等技術(shù),依托省市縣中藥數(shù)據(jù)中心和健康信息平臺,推進(jìn)中藥信息數(shù)據(jù)共享,促進(jìn)中藥與互聯(lián)網(wǎng)的全面融合,實現(xiàn)智慧醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵各級各類中醫(yī)醫(yī)院通過大數(shù)據(jù)分析,推進(jìn)預(yù)約掛號、診療報告與電子處方查詢、多專業(yè)聯(lián)合診療的一條龍醫(yī)療服務(wù),實現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)療。

        加快構(gòu)建中藥全球化市場網(wǎng)絡(luò)體系

        借助“一帶一路”,加強(qiáng)中藥對外交流合作。積極參與國家“一帶一路”建設(shè),鼓勵和扶持浙江中藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國家企業(yè)進(jìn)行合作,加強(qiáng)中藥技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品注冊、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管等全方位交流。因地制宜建設(shè)20-30個集中藥醫(yī)療、保健、教育、科研、文化于一體的海外中藥中心,推動中藥理論、文化、服務(wù)融入沿線各國健康衛(wèi)生體系。加快推進(jìn)多層次中藥國際教育交流,鼓勵中藥高等院校、社會機(jī)構(gòu)等與沿線著名大學(xué)合作,支持海外留學(xué)生來浙江接受中藥教育和臨床實習(xí),將中藥學(xué)科建設(shè)納入“一帶一路”文化教育體系。加強(qiáng)中藥領(lǐng)域國際科技合作,支持中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校和中藥企業(yè)與沿線一流機(jī)構(gòu)、院校開展科技合作,建立協(xié)同創(chuàng)新合作平臺,積極開展地方特色聯(lián)合攻關(guān),建設(shè)50家中藥對外交流合作示范基地。

        大力發(fā)展中藥國際貿(mào)易。隨著中醫(yī)藥融入國際醫(yī)學(xué)體系的步伐逐漸加快,中藥及相關(guān)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆?。?yīng)深化與WTO、WHO、ISO、SCO、EU等國際組織的多邊合作,積極參與國際組織發(fā)展戰(zhàn)略、政策動態(tài)的制訂,為中藥機(jī)構(gòu)“走出去”搭建平臺。積極開拓海外中藥市場,建立健全中藥國際貿(mào)易促進(jìn)體制,支持相關(guān)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu),鼓勵擴(kuò)大對外投資,建立以海外市場需求為導(dǎo)向的中藥貿(mào)易體系和國際營銷體系。大力拓展中藥服務(wù)貿(mào)易市場,發(fā)揮中藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢,支持在海內(nèi)外設(shè)立中藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu),開發(fā)海外中藥服務(wù)業(yè)潛力。支持有實力的中藥企業(yè)通過新設(shè)、并購、租賃、聯(lián)合投資等方式在海外建立子公司,構(gòu)建跨國營銷網(wǎng)絡(luò),建設(shè)中藥物流服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。針對不同國家的藥品質(zhì)量檢測制度,推動成熟的中藥產(chǎn)品以處方藥、保健品、功能食品等多方式在海外注冊,擴(kuò)大中藥產(chǎn)品在國際市場所占份額。在全省整合5-10家開拓能力強(qiáng)、科研水平高的中藥龍頭企業(yè),將其打造成“一條龍”服務(wù)的跨國公司和知名品牌,利用雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)談判,提高中藥產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場話語權(quán)。

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